Обществепное прязр ніе29
стороны
прилагала вс усилія для окончанія возникавшихъ конфликтовъ
мирнымъ иутемъ, не доводя этой изнанки нашей жизни до св -
д ыія Земскаго Собранія.
Между і мъ вопрось о выработк устава И инструкціи для будущеи
больницга былъ нам ченъ Управой въ первую очередь и работы
въ этомъ направленіи производітлись и собирались матеріалы о положеніи
этого д ла въ другихъ земствахъ. Въ настоящемъ году въ виду
все бол е обострящихся отношеній между служащнми въ больниц
въ Управ возиикла мысль о неотложности, впредь до выработки устава
и постоянной инструкціи, въ составдеиіи хотя временныхъ инструктивныхъ
правилъ. и врачамъ больняцы было предложено заняться
составленіемъ прокта такой инструкціи.
Представленнын ординаторами больинцы проектъ в которыхъ частей
инструкціи, по ознакомленіи еъ нимъ, оказался однако по мн нію
Уиравы непригоднымъ, такъ какъ овъ исходилъ изъ предположевія организаціи
управленія больницей на строго коллегіальномъ вачал съ
больвичнымъ сов томъ во глав . Между т мъ Губернское Собравіе въ
1893 г. категорически отвергло больничаый сов тъ, проектированный
Управой для общей больницы; такимъ образомъ принятіе такового управлепія
для психіатрической больницы явилось бы ве ооотв тствующимъ
изглядамъ Собранія. Хотя возможво, что взглядъ Собранія за
нстекшее время и ИЗМ РИЛСЯ, НО ВО всякомъ сдуча не отм ненаое
постановлевіе 189В года для Управы было обязательно, почему ояа и
сочла яеобходимымъ предложить предварительно Собранію высказаться
ио поводу ириаципіалыіыхъ освовавій. по которыаъдолжныбытьУправой
выработаны уставъ психіатрической больницы и ивструкція для
служащихъ въ ней. Уирава, предстарляющая изъ себя коллегію, в дающая
столь широкое земское д ло, сознаетъ свою силу справиться со
своими обязанностями и отв чать передъ своими избирателями за ,правидьвость
течевія жизви туберискихъ учрежденій исключительно въ
этомъ коллегіальвомъ вачал своей организаціи и съ своей сторовы
можетъ высказаться лишь за широкое проведеніе того же начала и въ
отд льныхъ земскихъ учрежденіяхъ. Если въ настоящее время могутъ
быть отм чены отстуилевія отъ этого начала, допущевныя
самой
Управой въ психіатрическомъ отд леніи, то это объясняется, какъ сказаяо
выше, исключительно переходнымъ временемъ, пережяваемыиъ
болъницей. особымъ коложеніемъ старшаго врача, по участію его въ
производягцейся посгройк новой больницы, и другими исключительными
обстоятельствами сонергаенно индивидуалъпаго свойства, но для будущей
л чебницы. по мн нію Управы, представляется единственной
Стр.1
30
Обществешюе призр ніе.
гарантирующей спокойствіе и правильное течеаіе больничиой жизни
организаціей-это возможно широкое участіе въ зав дываніи, а сл довательно
и въ отв тственности. ве хъ рабочихъ элементовъ бояьницы.
По мн нію Губернской Управы, непосредствепное вед ніе медицинскаго
и связаннаго съ нимъ хозяйствевнаго ц ла больницы въ рамкахъ
устанавливаемой Собраніемъ см ты должно быть сосредоточено
въ рукахъ больничнаго сов та, составленваго изъ вс хъ врачей больницы
и смотрителя, подъ предс дательствомъ Чл на Управы вли Попечителя
больницы, причемъ для сохраненія за Управой во всей сил
ирава направленія общаго хода болышчеаго д ла и непосредствсннаго
контроля, постановленія сов та должяы подлежать санкціи коллегіи
Управы.
На основаніи вышесказаннаго Губернская Управа им етъ честь
просить Собраніе высказать свои руководзщія указанія no предм ту
настоящаго доклада.
10. 0 сложеніи со счета Управы псдоимокъ за ліьченіе разныхъ ліщъ
въ Смоленской уб&ітской Земской больтщгь.
1, Огношеніями отъ 7 и 12 сеитября 1902 г. за №№ 5594 и
5704 Губернская Управа предъявила къ Юхновской У здной Земской
Управ требованіе объ уплат 23 руб. 20 к. за содержаніе и л ченіе
въ Губернской больниц сына псаломщика села Крутого Юхаовскаго
у зда Васидія Яковлева Б лявскаго. Требованіе это было обращено
къ У здной Управ на основаніи установленнаго rjSepHCKHM'bCc^paHieivrb
иорядка взысканія денегъ за л ченіе въ Губернской болыщц .
У здная З^права, въ виду принадлежностя г. Б лявскаго къ духовному
званію, обратилась съ проеьбой объ уплат въ Смоленскую
Духовную Еонсисторію, отъ которой полученъ отрицательный отв тъ,
мотивированный т мъ, что къ чиолу духовенства В лявскій не принадлежитъ,
—Коысисторія на изл ченіе его не отправлсла, а потому и платить
онъ долженъ самъ.—По справкамъ, наведеннымъ У здной Унравою
въ Духовной Консисторіи, въ Крутовскомъ Волостномъ Правленіи
и у Священвика села Крутого, ы стопребываніе В лявскаго не
выяснено, почему, въ виду ненахожденія В лявскаго въ иред лахъ у зда
и ыеприиадлежностн его къ числу илателыциковъ земскаго сбора.
У здная Управаув домила Губернокую, что она нв считаетъ обязательнымъ
для Юхновскаго Земства уаомянутый платежъ.—He соглашаясь
съ такимъ заключеыіемъ У здной Земекой Управы и указавъ на подлежащія
постановленія Губернскаго Зеискаго Собранія, Губернская Уп
Стр.2
Общсствснное призр ніе.
31
рава вновь просили Юхновскую У здную произвести уплату
иедоимки за л ченіе В лявскаго, а У здная Управа нашла необходимымъ,
предварителыю уплаты, внести вопросъ ьтотъ на обсужденіе
У зднаго Земскаго Собранія. Въ доклад своемъ У здная Управа говоритъ:
«Однородиые случаи взысканія недоимки за д чені лицъ духоьнаго
званія были въ разсыотр ніи Гз'бернскаго Земскаго Собраиія,
иричемъ Юхновская Управа просила: 1) о возврат Юхновскому зомстну
94 руб. 94 кои., какъ неподлежаще истребованныхъ за л чевіе
лицъ духовнаго в домства, и 2) о сложеніи платы за л ченіе дочери
Священника Соколоіюй со счета ІОхноіскаго Земства и объ отнесевіи
таковой на счетъ Епархіальнаго в домства. Выслушавъ заключеніе
Губерпской Управы о томъ, что У здяыя Управы должны сноситься
съ подлежащими лицами и учпежденіями, требуя съ нихъ уплаты, и
независимо отъ того, получатъ ли У здпыя Земства недоимку, они
все-же должны уплатить всю сл дующую съ у зда плату за лицъ своего
у зда, ходатайство У здиаго Земотва отклонено, причемъ Ообраніемъ
постановлено (27 января 1891 г.) продолжать взысканіе денегъ
за л ченіе согласно существовавтихъ правилъ. Бъ приведенномъ постановленіи
Губернскаго Собранія установлена обязанность У зднаго
Зомства служить передаточной. подъ своей отв тственностью, инстанцій
между лицами духовнаго званія, проживающими въ у зд ,
и Губернскою Управою по уплат
больвичныхъ недоимокъ и
указывается на приаадлежность тавихъ дицъ къ населенію у зда. Такой
взглядъ едвали можяо признать правильнымъ, такъ какъ духовенство,
кром воли своего начальства, нич мъ съ у здомъ ве связано; при
такомъ толкованіи всякій чиновникъ долженъ былъ-бы считьться принадлежащимъ
къ населенію у зда и Земство платить за его л ченіе.
Между т мъ уплата за своихъ больныхъ производится подлежащими
в домствами, откуда и сл дуетъ заключить, что принадлежность къ
у зду заключается не въ одпомъ только признак проживанія въ его
пред лахъ.—Въ настоящемъ случа В ЛЯБСКІЙ ТОЛЬКО временно проживалъ
въ у зд и выбылъ безсл дно».
Докладывая настоящій вопросъ минувшему очередному Юхновскому
У здному Земскому Гобранію, У здная Управа иредложила возбудить
передъ Губервскимъ Земство ,іх ходатайство о сложеніи 23 р. 20 к.
за д ченіе Б лявскаго и о поресмотр постановленія Губернскаго Собранія
отъ 27 явваря 1891 года въ смысл отм ны отв тственности
У здпаго Земства по уплат больаичпыхъ недоимокъ за л ченіе въ
Губериской больниц лицъ, временно проживающихъ въ пред лахъ
у зда.
Стр.3
32
Общественпое призр ніс.
Въ зас даніи 26 сентября 1903 У здно Собраніе согласилось съ
яагслюченіемъ Управы, въ виду чего таковая и просила Губернскую
Управу дать движеніе изложенныиъ ходатайствамъ Юхновскаго
Земства.
Что касается перваго ходатайства о сложеніи недоимки за содержаніе
и л ченіе Б лявскаго въ Губернской больніщ ,-то Губернская
Управа не находитъ достаточныхъ основаній къ удовлетворенію его,
пока не изм ненъ существукщій порядокъ взысгсанія больничной недоимки,
т мъ бол е, что порядокъ этотъ установленъ и прим цяется
Губернскою Управою не къ одному только Юхновскому у зду, а ко
вс мъ У зднымъ Земствамъ Смоленской губ.
По поводу второго ходатайства Юхновскаго Зеиства-о пересмотр
постановленія Губернскаго Собранія отъ 27 января 1891 г. вь
смысл оты пы отв тственности У зднаго Земства no уплат
больпичныхъ
недоимокъ за л ченіе въ больниц Губернскаго Земотва
лицъ,временно проживающи ь въ пред лахъу зда, Губернская Управа
считаетъ долгомъ привестк зд сь справки по вопросу о взыскапіи
платы за л ченіе въ Губернской больниц .
1. Поставовленіемъ Губернскаго Зем. Собранія 25 января 1899 г.
расходы по содержанію больницы отпесены на счетъ у здныхъ земствъ:
«посл днія должны платить за больныхъ своихъ у здовъ почисдупровсденныхъ
ими дней въ Губернской бодьпиц и по ц н , во что обходится
каждый день со вс ми общими расходами, падающими на содержаніе
больннцы. У здныя земства могутъ эти расходы по л ченію
или принять на себя, или обратить па лицъ, бывшихъ на изл ченіи
въ Губернской большщ , не превышая взысканіемъ платы опред пенной
существующими узаконеніями.
2. 27 января 1891 г., по разсмотр ніи ходатайствъ Рославльскаго
и Юхновскаго У здныхъ Земствъ о томъ, чтобы взысканія за д ченіе
лицъ духовнаго званія обращались Губернскою Управою на Епархіальное
в домство непосредствепио, а не чрезъ у здныя земсвіа управы,
Губернскимъ Земскимъ Собраніемъ постановлено: продолжать взысканіе
денегъ за л ченіе согласно существовавшихъ правилъ.
3. По поводу возбужденнаго однимъ изъ Епархіальныхъ начальствъ
вопроса: за содержаніе и л ченіе какихъ именно лицъ должпа производиться
земскимъ больницамь плата изъ суммъ духовнаго в домства,
Правительствующимъ Сиподомъ, указомъ отъ 28 февраля 1890 г. за
№ 3, разъяснеео, что обязательнымъ для Епархіальнаго начальства
долженъ считаться платежъ Земству денегъ за л ченіе въ его заведеніяхъ:
а) лицъ, принадлежащихъ къ духовному званію, т. е. священно
Стр.4
Общсстзеннос призр ніе.
33
и церковно-служителсй; б) вдовъ и сиротъ духовеиства и в) вс хъ
т хъ, которые приняты будутъ въ означенныя заведенія по тр бованію
самого Епархіальнаго начальства.
4. Съ разр шенія ва Министра Внутренннхъ Д ль, Г. Товарища
Министпа, Кеязя Оболепсхаго за л ченіе въ Губернской больниц
лицъ. обязанныхъ лично уплачивать за свое содержаніе и л ченіе въ
больниц , ГубернсЕОіо Уиравою взыскивается по 65 коп. въ сутки.
Разсмат])ипвя означенное ходатайство Юхновскаго Земотва совокупно
съ вышеприведенпыми справками. Губеряская Управа никоимъ
образомъ не моясотъ согласиться какъ оъ. толкованіемъ ІОхновской
Управы, что она служитъ лишь передаточной инстанціей между лицами
духовнаго звапія и Губ. Управою, такъ и со взглядомъ той-же
Управы на духовенство, какъ на временныхъ жителей данпаго у зда.
Что У здная Управа пе перрдаточная только инстанція въ настоящемъ
д л , совершенно опред ленво высказано въ постановленіи Губервскаго
Собрапія отъ 25 янвяря 1899 г., гд сказано, что У здныя Земства
могутъ обратить взысканіе больничной ведоимки на самихъ л чившихся
лишь въ установленномъ заковомъ разм р . а не въ полной сумм ,
взыскиваемой Губернспимъ Земствомъ еъ У здваго. какъ-бы эта сумма
не была велика. А разница между той и другой суточной платой
достигала 40 коп.. и разницу эту У здвыя Земства въ силу вышеприведеннаго
поставовлевія должны уплачивать и уплачивали изъ своихъ
суммъ. Что У здвое Земство не передаточная инставція въ обсуждаемомъ
воирос . а отв тственное за своевременную уплату больничной
ведоимки учреждоніе. усматривается и изъ основавнаго на указ ffpaвит
льствующаго Сената отъ 23 декабря 1885 г. за № 15125 поставовленія
Губернскаго Собранія, коимъ разр шено Губерпсвой Управ
no истечеаіи каждаго м сяца требовать сл дуемыя отъ У здныхъ
Управъ деньги за д ченіе больныхъ ихъ у здовъ, Въ указ этомъ
сказаио, что Сенатъ не находитъ осповавій къ освобожденію Псрмскаго
У зднаго Земства отъ расхода иа л чевіе въ Александровскон (^убернскаго
Земства) больниц лицъ, принадлежащихъ къ сему у зду,
со взысканіемъ сего расхода съ самихъ л чившихся, родственвиковъ
ихъ или обществъ. къ коимъ оіш прпнадлежатъ.
Что касается проводямаго У здаой Управою въ своемъ доклад
взгляда на духовенство, какъ на временный элементъ изк стной м стности,
то взглядъ этотъ едвали можно признить правилыіымъ какъ въ
виду того, что большанство духовевства жпветъ въ собственпыхъ домахъ,
строить которые временно-проживающее въ изв стномъ сел
лицо не стало-бы изъ матеріальныхъ расчетовъ, такъ и принимая во
Стр.5
По дорожному отд лу.
55
Средняя ширцна полотна Смоленско-Соловьевскаго шоссе 4,5 с.
при 2 сада.. шириы про зжей части; Витебско Орлоізское и МосковскоБаршавское
шоссе им ютъ ширииу полотна 6 саж. и ширину прозжей
части отъ 2,5 до 2.8 с. Изсл доваиіе щебеночной коры и сюя
песку подъ ией дало удовлетворительный, по мн ніго Управы, результатъ,'
Что
касается денежной стороны д ла, то она представляется въ
сл дующемъ вид .
Еслп бы Смоленскому Земству пришлось прпнять вс шоссе въ
текущемъ году, то'для приведсиія пхъ въ порядокъ потребовались бы
сл дуіопі,ія сумі іы на каіштальныи ремонтъ:
Мостовыхъ сооруженій .
Камспиой одежды
- .
ІІа остальиыя работы ... .
Итого .
,
.
. 3fi3'>9 p. 14 к,
26351 » 67 »
20824 » 13 »
. 83484 р. 94 к.
На обыкновенный ремонтъ п адмгшистрацію 42990 р. 2 к.
Таішмъ образомъ земству въ 1-й же годъ пріема шоссе пришлось
бы затратить 126474 р. 96 к,, что составляетъ въ среднемъ на одну
версту 428 р. 8 к. Исходя изъ ев д иій, подученныхъ Управой о
средией стоимости ремонта казенныхъ шоссе въ Смоленской губерніи
за 13 д тъ, Управа признаетъ что 403 р. 43 к. есть велпчина того
ежегодиаго поверстнаго пособія отъ казны, которая быда бы достаточна
для безубыточнаго содержаиія Смоленскпмъ Губернскимъ Земствомъ
вс хъ шоссе въ псправеомъ состояніи. Къ тому же выводу
приходптъ Управа, сояоставляя указанную ею сумму пособія съ цыфрами
ежегодныхъ поверстныхъ пособій, получаемыхъ другими Земствами,
приыявшими казенныя шоссе. Предло кенія Управы сводятся
къ сл дующимъ условіямъ пріема казеаныхъ шоссе въ в д ніе Смолеискаго
Губернскаго Земства.
1. Ежегодная поверстная еубсидія отъ Правительства въ разм р
403 р. 43 к. на 295.46 верстъ.
2. Единовремонное пособіе на немедленное приведеніе шоесе въ
порядокъ въ разм р невыполненныхъ кредитовъ.
3. Необхпдимость дополнительнаго изсл дованія весной пучннистыхъ
м стъ съ т мь. что въ случа окажется ихъ большее количество
по сравненію съ изсл дованіемъ, произведеннымъ въ текущемъ году,
то Губернскому Земству предоставлено было бы право требовать дополнительнаго
пособія на коренное переустрйотво оэтихъ м стъ.
Стр.1
56
По дорожному отд лу.
Изъ ознакомленія съ матеріалами, представленными Управою при
доклад . Комиссія вынесла заключеніе, что вопросъ о величин ежегодной
поверстной субсидіи отъ ь-азны на содержаиіе шоссе долженъ
быть разр шенъ въ т сной связи съ вопроеомъ о взиманіи шоссейнаго
сборм, причемъ Комиссія единогласно высказалась противъ взиманія
этого сбора вь Смоленской губерніи въ случа передачи казенныхъ
шоссе земству.
Такъ какъ въ доклад Управы есть лишь указанія на величину
ежегоднаго поверстнаго пэсобія, подучаемаго другпми земствами отъ
казны, но н тъ св д ній о томъ, взымается лп этими зеціствами шоссейный
сборъ, въ какомъ разм р и сколько въ среднемъ стоитъ содержаніе
одной версты шоссе, то Комиссія не могла составить себ
правильнаго ме нія о томъ, иа сколько предполагаемая Управой для
Омоленской губ. величина ежегодной поверстной субсидіи въ разм р
403 р. 43 к. при условіи нсвзимаиія гаоссейнаго сбора можетъ быть
прпзнана для Губеіэнскаго Земства достаточной.
Въ виду вышеизложеннаго Комиссія предлагаетъ Собранію:
1. Поручнть Управ подробно озиакомиться на м стахъ съ оргаипзаціеи
иидзора п зав дываиія въ сос днихъ со Смоленской губерніяхъ
передаииымп въ в д ніе Земства шоссе и выяснить, что
стоптъ въ этпхъ губернікхь содержаиіе 1 версты шоссе п\т условіи
не взимаиія гаоссейнаго сбора.
2. Предложить Уирав доложпть одижайпіему экстренному собранію
св д нія необходимыя для окомчательнаго р шенія вопроса о пріемк
въ в д иіе Губерискаго Вемства казеииыхъ шоссе.
3. Открыть Управ на 1904 г. кредптъ до 500 руб. изъ губернекайго
дорожнаго капптала на і^азъ зды Управы п техническаго персоиала
для озііаьомлеиія съ органнзаціей д ла по зав дыванію' переданныхг
ловской,
Тверской и др.
4. Открыть Губернской Управ согласно ея предложенія кредитъ
иуъ губернскаго дорожнаго капитала въ разм р 1000 р. на дополнительныя
весеннія изысканія по опред яенію точнаго количества пучинистыхъ
м стъ.
і> земетвомъ шоссё въ сос днихъ губерніііхъ, Калужской, Ор
Стр.2
1903 r.
СМОДЕНСКОЕ ГУБЕРНСКОЕ ЗЕМСКОЕ СОБРАШЕ .
ДОКЛАДЫ
Смоленской FtjoepHCKOu Земской Управы
XXXIX очередному Губернскому Земскому
Собранію
по эмеритальной касс .
1. По проектамъ а) правилъ ликвидаціи Смоленской Звмской Эмергіталъной
Кассы и б) Устави Пенсіонной Еассы служащихъ въ Земствть
Смолен. губ.
1-го Февраля истекающаго года, во исаолненіс постановленія Губерйскаго
Земскаго Собранія прошлогодией очередной сессіи, іубернскбй
Управ(ій былгпредсгавленъ въ установленномъ порядк на утвержденіе
Министерстваі Внутренннхъ Ді-лъ состаиленный приватъ-додентомъ
Моековскаго Университета Іі. В. Преображеаскиігь и предположенный
иъ виеденію въ отм ну д 9ствующаг{* устава Смоленсной
Земсйой Эмериталъно& Кассы проектъ Устава Пенсіониой Кассы елужащихъ
въ Земств Смоленской губереіи.
По разсмотр ніи сего проекта Схраховой Огд л> названнаго Минйстёрства,
отяошеніемъ своимъ отъ 13-го марта с. г. за № 871
ув домилъ Губернскую Управу, что
«На основанш ст. 2 Отд ла II ВЫСОЧАЙШЕ утвержденнаго мн -
нія Государствсниаго Сов та объ утвержденіи Положенія о земскихъ
пенсіонныхъ кассахъ, пресращепіе д йсгеій эмеригадьныхъ касеъ а.
огірёд^леніе уеловій ихъ ликвидаціи производится по иостановленіямъ
Губернекихъ Земскихъ Собраній, утверждаемымъ Министромъ Внутреннихъ
Д іъ по соглашенію съ Мцнистрами Фипансовь и Юстиціи.
Тто же касается утверждеиія проектовъ уставовъ пенсіонныхъ
касеь. то согласно сіт. 3 ІІологЕенія о пенсіонныхъ кассахъ служа
Стр.3
2
По эмеритальной васс .
щихъ нъ зеискихъ учреждізніяхъ. таковые проекгы уставовъ состакляются
Губернсг:ой Упрявой ; , ао предвярительноііъ разсиотр ніи на
У здныхъ Земскихъ Собрнніахъ, вносятся съ заключеніааи посл днихъ
на обсужденіе Губернсі;аго Земсгсаго Собранія, а за слшъ представляются
чреаъ Губернаторовъ,съ и:съ заключеніямя, на утвержденіе Министр;і
Впутренни-ъ Д лъ, который входитъ по сему предмвту въ сноіпеніе
съ Миниетромъ Финансовъ.
Такимъ образомъ, какъ no существу своему, таусъ и въ отпошеніи
порядка ихъ разсмотр рія^ уеловія ликвидаціи сл дуетъ выразить
въ свод поссановленій, обособлеиныхъ отъ устава новой кассы. Новый
же ставъ должеиъ заі."ліочать въ себ соотв тственныя указанія
лишь на т уеловія лмквидаціи, которыми опред ляегся сі-язь между
этими уеловіями и правилами новаго устава.
Между т мъ изъ представленнаго ироекта уемятривается. что
проектъ условій ликвидаціи нераад льно олитъ съ правилами проектируемаго
новаго устгіва.
Независимп отъ неудобства такого сиединенія, лроектъ усливій
ликвидаціи иозбуждаеіъ въ главн йшихъ своих'ь чертахъ сл дующія
зам чааія:
Согласно § 20 ароекта Ефешолагается пер^дать въ пенеіонную
касс\ весь налмчный эмеритальнып кііпйталъ. съ отнесеніемъ изъ Hero
р,ъ сиротскій фондъ 15000 ])ублей и распред леиіемъ остальныхъ
суммъ по счетамъ елужащихъ и ихъ ЖЙНЪ на бснованіи соотв тствующихъ
расчетовъ вкупа правх отд льныхъ категорій участник(»в'ь. Изъ
числа этих-ь лидъ одну часть, а именно—елужащихъ, не отказавшихся
отъ правъ по эмеритальной касс , предиодагаетея в()все исключить
изь числа уччетниковъ учреждаемой пенсіонной кассы, предоставляя
имъ право этого участія лишь по истеченіи 27-ми л тняго срока,
установленнаго иа аолученіе полной эмеритальной пенсіи. Т мъ не
мен е проектомъ повидимому предположено, что пенсіоыная касса будетъ
вести особые ечета этихъ лицъ и пропзводить съ ними расчеты
по правиламъ эмериіальиой кассы, ИОЗМ ЩІІЯ недоотающія по обезпеченію
пазаачаемыхг имъ пенсій еуммы за счстъ особыхъ ассигнованій
изъ земскихъ ередствъ.
По этому повозу надлежить ^ам тить, что прозктомъ не выражено
съ достаточною точностью. какія права по ликвидаціи кассы
присваиваются отд льяыміз категоріямъ елужаіцих7> а членамъ ихъ
семействъ. Въ частности же проектированное исключеніе изъ числа
участниковъ кассы лицъ;
в!,іолужившихъ пенсі;і по правиламъ эмеритальной
кассы и не отказавшихся отъ этихь правь, не согласуется съ
Стр.4
По эмеритальной касс .
3
смысломъ Положенія 12 іюпя 1900 г , согласно которсму въ учреждаемыхъ
на основаніи этого Положенія пенсіонныхъ кассахъ участвуютъ
вс лаир, соотоящія іга платной земской служб .
Зат мъ предііоло?кенія о производст пенсіоннои кассой расчетовъ
по правиламъ Эмеритальной Кассы не предст авлилие.ь бы удобными,
такъ какъ посл днимъ путемъ иа кассу возлагалась бы отв тственность
по иостороннимъ ей операціямъ.
Также неулорлетвлрительшлмъ представляется и опред леніе сумДІЫ,
подлежащей пеі' дач въ сиротскій фондъ въ 15000 руб. по приСлизителъному
расч jy, тогда какъ по смыслу Положенія 12 іюня
1900 г. въ фондъ этотъ цодлежала бы отчисленію сумма, точно соотв
тствующая стоймости правъ д тей старосдужащихъ. воспользовавшихся
зачстомъ предшествующей ихъ службы въ выслугу снротсвихъ
пенсій.
Обраш,: ясь за симъ къ сстальнымъ частямъ проекта, сд дуетъзам
тить, что хогя онъ въ общемъ 6ЛІІЗКО пріуроченъ къ образцамъ уставогъ
земскихі> кассъ, п.ілучмвшйхъ уже одобреніе Миниетерства,
т мъ не мен е и которыя етатьи сеіо проекта,. несогласованныя съ
образцами. содержатъ прямыя откзоненія отъ правилъ Положеиія 12
іюня 1900 г., другія же неудоіілетворительны по редащіи, что можетъ
служить поводомъ кь задержк утвер кденія устува. Таковыми представляются,
наар., прави.іа прим чаній I и II § 3, прим чаніи кт.
§§ 17, 25 и 29 и прим чаній I—Y къ § 30.
Также вызываетъ изв отныя сомн нія иостановленіе § 73, касающееся
предоставленія учиталямъ, переходящимъ иа земскую службу
изъ Министерскихъ училищъ правъ зачета ихъ предшествующей служ,бы
въ высдугу сиротекихъ пенсій. Подобная льгота вызмваеті, необходпмость
дополнеиія § 73 угазаніемъ въ томъ смиел , что право зачета
предшесг ующг'й сііужбы учителей на выслугу еиротскихіі пенсій
допускается въ томъ лишь случа , если земс.твомъ или самимъ участникомъ
будегь сд ланъ взносъ. обезпечивающій права д тей по числу
зачтенныхъ счмъ лицамъ л тъ службы.
Что касаегся § 74 проекта, то, по мн нію Отд ла.. постаііовленія
означенніго иарагряфа представдялоеь бы желателышмъ изложить самостояте.іі.но,
безъ ссьики иа §§ 13 и 23, разаивъ относящіяся до
сего предметя црави іа ироекта согласно им ющимся вь распоряженіи
Уиравы обркздймъ, іюлучившимъ одобреніе Министерства, уставовъ
иемскихъ кассъ (Калу?кской, Тамбонсиой и др.).
Въ интересахъ учреждаемой пенсіонвой касеы желательно было
бы § 91 проекта доподнить цостановленіемъ БЪ ТОМТ. смысл , ЧТО ДО
Стр.5
Изданія Сішенекаго Губернекаго Земетва:
1. Журналы очерёдныхъ и чрезвычайныхъ Губернскихъ Земскихъ
^браній аа 1866—1903 г.г.
2. Отчеты о суммахъ Губернскаго Земства за 1866—1902 г.г.
3. Доходо-расходныя см ты У здныхъ Земствъ Смолен. губ. за
1893—1904 г.г. 12 выпусковъ.
4. Закдюченія Губернскаго Земскаго Собранія 1874 г. о причинахъ
упадка благосостоянія Смол. губ. и о м рахъ къ поднятію его.
Изд. 1874 г.
5. Обзоръ д ятельности Земства Смол. губ. за 1866—1880 г.г.
Б. А. Мельникова. 3 выпуска. Изд. 1880 г.
6. Матеріалы для медицинской статистики и топографш Смолен.
губ. Д-ра Почтарева. Выпускъ 1-й. Изд. 1882 г.
7. 'Съ здъ представителей ссудо-сберегательныхъ товариществъ
Смол. губ. въ 1876 г. Изд. 1877 г.
8. Обзорь кустарныхъ промысловъ въ Смол. губ. Изд. 1899 г.
9. Записка Н. А. Хомякова по вопросу о реорганизацін продовольственнаго
д ла. Изд. 1892 г.
10. Проектъ постройки психіатрической болыіицы съ колоніей въ
с. Гедеоновк (съ атласомъ чертежей). составленный Губернскою Управою.
врачемъ В. И. Яковенко и инженеръ-технологомъ А. Г. Малеванымъ.
Изд. 1892 г.
11. Холерныя эпидеміи въ Смол. губ. въ 1831—1872 г.г. Д. Н.
Жбанкова. Изд. 1893 г.
12. Покииутыя д ти. Записка А. И. Токмачева. Изд. 1894 г.
13. Санитарное изсл дованіе фабрикъ и заводовъ Смол. губ. Д.
Н. Жбанкова. Выпускъ 1-й изд. 1894 г. Выпускъ 2-й изд. 1896 г.
14. Отхожіе промыслы въ Смол. губ. Д. Н. Жбанкова. Изд. 1896 г.
15. Матеріалы о распространеніи сифилиса и венерическихъ забол
ваній въ Смол. губ. (по даннымъ 1893—1895 г.г.) Д. Н. Жбанкова.
Изд. 1896 г.
16. Журвалы губернскаго земскаго сельско-хозяйственнаго Сов та:
1 и 2 декабря 1895 г. Изд. 1896 г.
29 декабря 1895 г. Изд. 1896 г.
30 апр ля и 1 мая 1896 г. Изд. 1897 г.
17. Н которыя данныя о народномъ образованіи и санитарномъ
состояніи начальныхъ школъ въ Смол. губ. въ 1895—96 учебвомъ
году. Д. Н. Жбанкова. Изд. 1897 г.
18. Таблицы движенія населенія въ Смол. губ. за десятил тте
1886—1895 г.г. Д. Н. Жбанкова. Изд. 1897 г.
19. Сборникъ постановленій Смоленскаго Губернскаго Земскаго
Собранія за 1866—1895 г.г. А. И. Петровскаго. 2 тома. Изд. 1897 г.
20. Описанія н которыхъ частно-влад льческихъ хозяйствъ Духовщинскаго.
Краснинскаго, Пор чскаго и Юхновскаго у здовъ Смолен,
губ. I. В. Иллинича. Изд. 1898 г.
21. Сборники статистпческихъ св д ній по Смоленской губ:
т. I. Вяземскій у здъ. Выпускъ 1-й изд. 1885 г.. выпускъ 2-й
изд. 1886 г.
т. II. Сычевскій
т. III. Гжатскій
т. ІГ. Юхновскій
у здъ
»
»
Изд. 1885 г.
» 1887 »
» 1887 »
Стр.1
т.!
т. А*І. Духовщйнскій •>>';
- т. VII. Смоленсшй
1902 Г.Р." 12 выпусковъ.
V. Дорогобужскій У: ЗД'ь, П;ІД. J889- г..._. - . ..;
'» '1880* »
» (гаилиі ы по 5 ijo.ioi-m.Mb). изд. 1890 г.
22. Труды 1—12 съ здовъземскпхъ г.|і;ічгмТ Смп.і. г; Мзд. 1881"
<
больницы за 1879—1902 г.г. 33 выпуска.
•:
28. Ме^ицинскіё отчети етарших* вра^ей уПсрпскоп земской
24. тчеты по допроіииыіому и ішязателыіому взанмітбму земекоі
іу страхованію за 1897—1902 г.г. 10 вішускбвъ;
25. Отчсты ииструктора молочнаго зсозя-йства въ Смоліміскогі ("убёрніи
И. А. Маковскаго за 189(S—1899 г.г. іг 1900'г. 2 выпуска.
26. Очеркъ аоложенія иача.іыіаго нарОднйго абраЗованія въ Вйземскбмъ
у зд въ 1897—98 учсГіші.мъ году.'С. II. берсды. Йзді 1899 .
27. Сборвикъ статйстйческйіъ св д ній ііо обязате.ігьйЪму взапаг-'
ии.му зёягекому страхованііо бтроёвій'птіі огвявъ Смоленской губбрнін
за 1868—1897 г. Изд. 1900 г.
28. Грамотносіъ д тёй еельскЕІго насёленія въСмол.губ, Изд. 1900 г.
25». Учеть •.ісмс.п. mi иеліёвымі) дачалч. СемлсвскоП иол. Вяземекаію
у. Йзд. L900 г.
:
30. Очеркъ положенія' начальнаго народнаго образовавія .ъ Смол,
губ'; in, IS^Vg ;учебномъ году. Мзд. 1901 г.
ііі. ОТІІ ТЫ іга .Іапросы корреспойдёктовъ статвстичесі^агіі отд -
ленія ГубернскоЙ Земской Управы. Вьілускъ 1. ГЬІД. 1901 г. Иыпускъ
II. Изд.' 1904 г. . :
•
историчесЕая часта; Td.'.n. 1-11. Вяземізікій у здъ. Изд. 1901 .
38. Матеріальі Д.ІІІ оц нйй недвижйвііыхъ цмуіцёс^в ич, городахъ
'
' •
зкводовъ и мелйихі.:
32. Матеріалы для оц нки нежмь С.мп.ичіскоГі гуО. Ecrcc і ncimoСмол.
іуп. І!ыпусі;і> 1-Й. г. Вязт.ма. ИЗД. 1901 г. Выпускч. ТІ. Г. Гжатскъ.
Изд. 1903 г.
• 34. МатеріЙлЬі ііо оц іік недвкЯшмбіхъ • йвіущёствъ Смол. гуи.
()іі.іиіі;а фабрикъ.:
цромышленньіх заведевій'. Вяземскііі
у здъ. Нзд. 1902 г.
35 .Матеріалы для оц нкп зетмель Смолевской губериіи. Эконоыпческая
часть. Томъ I. Вяземекій у здъ. Въ 3 выпускахъ. Изд. 1904 г.
36. Сельско-хозЯйственньій. обзоръ Смол.ту$. Bbniycin. 1-й. 1900
годъ. Изд. 1902 г. Выпускъ 2-й. 1901 г. Изд. ,1903 года.
37. Доходсі-расходныя см ты вс хъ Земствъ Смол. губ. п св д -
uiir о состоягіій вс хъ капнталовъ Смоленска*гЬ РубернскагЬ Зёмства
за 1867—1901 г.г. Изд. 1902 г.
'38. Фпнаііспвый подсчегь спороігь по Слоленской губ. за 1892
-1901 г.г. Изд. 1902 г.
•
• 39. Обзор-ь д ятедьыостп Смолтіскаш Губер&скаГО ЗёМсйа за
1899—1901 г.г. Изд. 1902 г.
40. ТоХиическіе и денежные отчоты ті дброяшымъ рабогамъ за
1901-1902'г.г. 2 выпусвіа.
41. Сов щаніе при Смоленской Губернской Земской Упрмв и;іі.
[Іредсі^дйелеЙ" У здныхъ Упраігі. и члспоьчі Гуі-е^гнскіЕуго Ирачебнаго
()і)в та тіо гіппросу б борьо съ эіііідеміимн. Изд. 190S; г.
42. Основанія расклйдки губернскихъ сборовъ съ земель С, П, '
-:
Середы. Изд. 1901 г.
'
"
-
Стр.2