ISBN 978-5-238-02290-1 Агентство CIP РГБ Излагаются теоретические и законодательные основы использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, характеризуются конституционные формы земельной собственности, земельные права и обязанности собственников и иных правообладателей земельных участков, раскрываются правовой режим различных категорий земель, способы укрепления земельного правопорядка, охраны земель, защиты земельных прав граждан и юридических лиц, правила применения юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. <...> © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2008, 2009, 2010, 2013 Земельное право как учебная дисциплина — это система знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в целях подготовки профессиональных кадров. <...> В учебной дисциплине наряду с основными положениями Общей части земельного права обычно рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие «земельные правоотношения» и его особенности, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии. <...> Как отрасль науки земельное право изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулированием земельных отношений. <...> Исследуя закономерности развития действующего российского законодательства, наука «земельное право» вместе с тем не оставляет без внимания земельное законодательство досоветского периода, проводит сравнительный анализ правового регулирования земельных отношений и выявляет тенденции его развития в зарубежных странах. <...> Учебник «Земельное право» направлен на формирование следующих компетенций: а) общекультурных: осознавать значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания; владеть культурой мышления <...>
Земельное_право._7-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_МО_РФ._Гриф_УМО._Гриф_УМЦ_«Профессиональный_учебник»._(Серия_«Dura_lex,_sed_lex»)..pdf
УДК 349.41(470+571)(075.8)
ББК 67.407.1(2Ðîñ)ÿ73-1
Ç-51
Авторы:
Н.А. Волкова, Н.Д. Амаглобели (ответственный за издание),
È.À. Ñîáîëü, Â.À. Êîäîëîâ, À.Ï. Ãîðåëèê, Â.Î. Агибалова, À.À. ßêîâëåâ,
Ñ.À. Àíîõèí, Î.Â. Áåðåçêî, Å.Ñ. Ëåâêèíà, Î.Í. Ïåòþêîâà, À.Â. Герасимов
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Земельное право: учебник для самостоятельной работы
З51 студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной
форме образования / [Í.À. Волкова и äð.]; под ðåä.
È.À. Ñîáîëÿ, Í.À. Âîëêîâîé, Ã.Â. ×óáóêîâà. — 7-å èçä.,
ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 359 ñ. — (Ñåðèÿ «Dura lex, sed lex»).
2015.
I. Волкова, Наталия Алексеевна.
ISBN 978-5-238-02290-1
Агентство CIP РГБ
Излагаются теоретические и законодательные основы использования
и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих
на территории Российской Федерации, характеризуются конституционные
формы земельной собственности, земельные права и обязанности
собственников и иных правообладателей земельных участков, раскрываются
правовой режим различных категорий земель, способы укрепления
земельного правопорядка, охраны земель, защиты земельных прав
граждан и юридических лиц, правила применения юридической ответственности
за нарушение земельного законодательства.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а
также широкого круга читателей, интересующихся вопросами правового
положения земель в условиях рыночной экономики России.
ББК 67.407.1(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02290-1
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2006, 2008, 2009, 2010, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008, 2009, 2010, 2013
Стр.3
От авторов
Принятые сокращения
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Предмет и метод земельного права
1.1. Понятие «предмет регулирования земельного права»
1.2. Методы регулирования земельных отношений
1.3. Принципы земельного права
1.4. Земельные правоотношения
1.5. Система земельного права
1.6. Земельное право как учебная дисциплина и как наука
Глава 2. Исторические предпосылки современного земельного
правопорядка Российской Федерации
2.1. Крестьянская реформа 1861 ã.
2.2. Столыпинские реформы земельного правопорядка
2.3. Земельное законодательство советского периода
2.4. Современная земельная реформа в Российской Федерации
и ее результаты
Глава 3. Источники земельного права
3.1. Понятие «источники земельного права»
3.2. Классификация источников земельного права
3
6
7
8
8
12
14
21
25
26
28
28
33
36
38
43
43
45
Глава 4. Правовые формы собственности на землю в Российской
Федерации 50
4.1. Земельная собственность как экономическая и правовая
категория 50
4.2. Конституционно признанные формы собственности
на землю в Российской Федерации
4.3. Конституционные правомочия собственников
земельных участков
356
52
58
Стр.357
Глава 5. Права на земельные участки граждан и юридических лиц —
несобственников земли
Глава 6. Возникновение прав на землю
6.1. Основания возникновения прав на землю
6.2. Документы о правах на земельные участки
6.3. Ограничение оборотоспособности земельных участков
6.4. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности
6.5. Исполнительные органы государственной власти и органы
местного самоуправления, осуществляющие предоставление
земельных участков
6.6. Порядок предоставления земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
61
72
72
74
75
78
81
82
6.7. Порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для целей, не связанных со строительством 89
6.8. Переход права на земельный участок при переходе права
собственности на здание, строение, сооружение
6.9. Особенности купли-продажи земельных участков
Глава 7. Права и обязанности собственников, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов при использовании
земельных участков
7.1. Общая характеристика прав и обязанностей
7.2. Особые права и обязанности, обусловленные
особенностями земельных участков
Глава 8. Прекращение прав на землю
8.1. Основания прекращения права собственности
на земельный участок
8.2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права пожизненного
наследуемого владения земельным участком
8.3. Основания прекращения аренды земельного участка
8.4. Основания прекращения безвозмездного срочного
пользования земельным участком
8.5. Основания прекращения сервитута
8.6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков
для государственных или муниципальных нужд
357
91
94
96
96
98
105
105
106
108
109
109
110
Стр.358
Глава 9. Полномочия государственных и муниципальных органов
Российской Федерации в области управления земельными
ресурсами на современном этапе
9.1. Общая характеристика полномочий государственных
и муниципальных органов Российской Федерации
в области земельных отношений
9.2. Система государственных и муниципальных органов
управления Российской Федерации в области земельных
отношений
Глава 10. Плата за землю и оценка земли
10.1. Законодательные основы платности пользования землей
в Российской Федерации
10.2. Правовые основы оценки земель
Глава 11. Юридический механизм в сфере использования
и охраны земель
11.1. Правовая охрана земель
113
113
118
122
122
129
134
134
11.2. Юридическая ответственность за нарушение земельного
законодательства 138
11.3. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного
производства и лесного хозяйства при изъятии земельных
участков для государственных или муниципальных нужд 148
11.4. Разрешение земельных споров
151
Глава 12. Государственный мониторинг земель Российской Федерации 157
Глава 13. Землеустройство и его виды
Глава 14. Государственный кадастр объектов недвижимости
14.1. Состояние правового регулирования государственного
кадастра недвижимости
14.2. Государственный кадастр недвижимости
14.3. Состав сведений и документов государственного
кадастра недвижимости
14.4. Кадастровая деятельность
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
160
165
165
166
170
175
181
Глава 15. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения 182
15.1. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие и состав 182
15.2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских)
хозяйств 185
15.3. Правовой режим земель, используемых
сельскохозяйственными коммерческими организациями 188
15.4. Правовой режим земель, используемых для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества 191
358
Стр.359
15.5. Правовое регулирование оборота земель
сельскохозяйственного назначения
Глава 16. Правовой режим земель населенных пунктов
16.1. Понятие «земли населенных пунктов»
16.2. Состав земель поселений и зонирование территорий
16.3. Правовой режим закрытых территорий
Глава 17. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны
и безопасности, земли иного специального назначения
17.1. Общая характеристика земель промышленности и иного
специального назначения
197
207
207
210
219
221
221
17.2. Правовой режим земель железнодорожного транспорта.
Особенности приватизации земель железнодорожного
транспорта 224
Глава 18. Правовой режим земель, предоставленных для разработки недр 248
Глава 19. Земли особо охраняемых территорий и объектов
253
19.1. Земли особо охраняемых территорий: понятие и состав 253
19.2. Правовой режим земель особо охраняемых природных
территорий 254
19.3. Земли рекреационного назначения
19.4. Особо ценные земли
269
272
Глава 20. Правовой режим земель лесного фонда
274
20.1. Земли лесного фонда: понятие и общая характеристика 278
20.2. Особенности управления землями лесного фонда
20.3. Право лесопользования
20.4. Аукционы по продаже прав на лесопользование
Глава 21. Правовой режим земель водного фонда и запаса
285
21.1. Земли водного фонда: понятие и общая характеристика 285
21.2. Право водопользования и его виды
295
21.3. Организации и граждане как субъекты прав водопользования 297
21.4. Земли запаса: понятие и правовой режим
300
Глава 22. Общая характеристика земельного законодательства
в зарубежных странах
Задания для самостоятельной работы по темам учебного пособия
304
313
Приложения 321
Глоссарий к Общей части
Глоссарий к Особенной части
Библиографический список
331
340
349
359
280
281
279
Стр.360