«Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности» модуля «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности» государственного образовательного стандарта третьего поколения по специальности «Таможенное дело» в рамках тем, где рассматриваются особенности применения таможенной процедуры «свободная таможенная зона». <...> В конце XVI в. – начале XVII в. образуются «свободные порты» («порто-франко», «свободные гавани») в Италии (Венеция, Генуя), Германии (Гамбург, Любек, Данциг, Альтенбург); в XVII–XVIII вв. подобные зоны созданы в городах Неаполь (Италия), Дюнкерн (Франция), Копенгаген (Дания), Киль, Бремерхафен, Куксхафен, Эмден (все – Германия). <...> На территории свободного порта (кроме «порто-франко») не допускалось проживание лиц, не имевших отношение к охране товаров и их использованию, запрещалось потребление беспошлинно ввезенных товаров. <...> В Российской Империи зоны «порто-франко»1 были созданы в Каффе (Феодосия) (1798–1799 гг.), в Одессе (1817–1858 гг.), Николаевске 1 Вот как определял «порто-франко» изданный в России «Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона»: «Порто-франко – приморская гавань, пользующаяся правом беспошлинного ввоза заграничных товаров и вывоза туземных». <...> Для улучшения экономического положения Указом Павла I от 13 февраля 1798 г. Каффе был дарован статус вольного города («порто-франко») сроком на 30 лет. <...> ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН СЭЗ – суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), на которой правовым образом закреплен особый режим хозяйствования, отличный от общего режима хозяйствования в данной стране (группе стран). <...> Цели создания СЭЗ зависят от экономических, социальных, политических условий той или иной страны. <...> Например, целями создания СЭЗ могут быть: 1) усиление интеграции с мировым рынком и поощрение международных экономических связей; 2) создание <...>
Свободные_экономические_зоны._Гриф_УМО.pdf
УДК 339.543
ББК 65.5
С46
Рецензенты:
С.В. ГАРНИК, проректор по международной деятельности Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени
К.А. Тимирязева (РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева)», доктор экономических
наук, профессор;
М.С. АРАБЯН, профессор кафедры таможенного дела Института дистанционного
обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной
академии, кандидат экономических наук, доцент
Скудалова Т.В. Свободные экономические зоны: учебное пособие / Т.В. Скудалова.
М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. 156 с.
ISBN 978-5-9590-0731-7
Учебное пособие предназначено для изучения теоретических, организационных,
экономико-правовых и методических основ функционирования свободных экономических
зон в мировой и национальной экономике. Особое внимание в предлагаемом
пособии уделено рассмотрению специфики таможенного регулирования в свободных
(особых, специальных) экономических зонах, функционирующих на таможенной территории
Таможенного союза, в первую очередь, в Российской Федерации. Пособие предназначено
для студентов факультета таможенного дела и экономического факультета, а также
для широкого круга читателей: преподавателей, аспирантов, магистров, слушателей
Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской
таможенной академии и всех, кто интересуется проблемами государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности.
© Скудалова Т.В., 2013
© Российская таможенная академия, 2013
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН .......................................................................5
1.1. История развития свободных экономических зон ............................................5
1.2. Цели, задачи создания, основные функции свободных экономических
зон................................................................................................................................20
1.3. Предпосылки создания свободных экономических зон ...............................22
1.4. Основные стадии развития свободных экономических зон ........................24
1.5. Классификация свободных экономических зон ..............................................25
Вопросы и задания для самопроверки ...............................................................34
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ
СВОБОДНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ .....................................................35
2.1. Основные элементы организационно-экономического механизма
управления свободными экономическими зонами .........................................35
2.2. Методические подходы к оценке влияния свободных экономических
зон на национальную экономику ........................................................................40
Глава 3. МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН .....................................................................44
3.1. Свободные экономические зоны в развитых странах ...................................44
3.2. Свободные экономические зоны в развивающихся странах .......................48
Вопросы и задания для самопроверки ...............................................................52
Глава 4. ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ
СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............54
4.1. Предпосылки создания свободных экономических зон
в Российской Федерации .......................................................................................54
4.2. Правовые основы функционирования свободных (специальных,
особых) экономических зон в странах Таможенного союза и особых
экономических зон в Российской Федерации ..................................................61
4.3. Характеристика особых экономических зон, созданных
в Российской Федерации .......................................................................................84
Вопросы и задания для самопроверки ...............................................................90
154
Стр.155
Глава 5. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СВОБОДНЫХ (СПЕЦИАЛЬНЫХ,
ОСОБЫХ) ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ В СТРАНАХ ТАМОЖЕННОГО
СОЮЗА И ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .....................................................................................92
5.1. Таможенная процедура «свободная таможенная зона»в свободных
(специальных, особых) экономических зонах в странах Таможенного
союза и особых экономических зонах в Российской Федерации,
за исключением особых экономических зон в Калининградской
и Магаданской областях ........................................................................................92
5.2. Особенности применения таможенной процедуры свободной
таможенной зоны в ОЭЗ Калининградской областит и ОЭЗ
в Магаданской области ........................................................................................112
5.3. Перспективные направления деятельности таможенных органов
в особых экономических зонах, созданных и функционирующих
в Российской Федерации .....................................................................................119
Вопросы и задания для самопроверки .............................................................120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................................122
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..............................................................123
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Особые экономические зоны в Российской Федерации, созданные
и действующие на основании Федерального закона от 22.07.2005
№ 116-ФЗ «Об особых экономических зонах
в Российской Федерации» .....................................................................130
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Нормы Соглашения между Правительством РФ, Правительством
Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан
от 18.06.2010 «По вопросам свободных(специальных, особых)
экономических зон на таможенной территории таможенного
союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны»,
которые не применяются в ОЭЗ в Калининградской области
и ОЭЗ в Магаданской области ..............................................................142
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Особенности исчисления таможенных пошлин,
налогов после завершения Таможенной процедуры
свободной таможенной зоны .......................................................147
155
Стр.156