ISBN 978-5-9590-0227-5 В монографии сформулированы концептуальные основы и разработаны методические рекомендации по применению процессноориентированного подхода к управлению деятельностью ФТС России. <...> Таможенные органы вносят весомый вклад в обеспечение устойчивости национальной экономики. <...> В настоящее время ФТС России обеспечивает более 50% доходной части федерального бюджета. <...> Это определило объект проведенных в монографии исследований – деятельность ФТС России. <...> Однако если изменения не затрагивают всех сторон практической работы таможенной службы, они не дают желаемых результатов. <...> Подобные реформы привели к тому, что существующая организация деятельности таможенной службы в значительной степени ограничивает возможности устойчивого повышения качества выполнения возложенных на нее функций. <...> В настоящее время управление деятельностью ФТС России осуществляется на основе линейно – функциональной организационной структуры. <...> Такой подход зачастую не дает возможности оценить результативность деятельности таможенной службы, то есть степень достижения поставленных перед ней Правительством РФ целей. <...> Основная проблема совершенствования управления деятельностью таможенной службы заключается в том, что применение отдельных методов и инструментов в практической деятельности таможенных органов не носит системного характера, вследствие чего не происходит их интеграции. <...> По мнению авторов монографии, разрешение данной проблемы возможно за счет совершенствования управления деятельностью таможенной службы на основе процессноориентированного подхода. <...> В настоящее время в ФТС России: – не разработана научно обоснованная структура таможенной деятельности с выделением видов деятельности и составляющих их процессов; – не выстроены рациональным образом процессы, составляющие таможенную деятельность, вследствие чего применение информационных технологий в реализации таможенных процедур <...>
Управление_таможенными_органами_на_основе_процессно-ориентированного_подхода.pdf
УДК 339.543
ББК 67.401.21
К61
Рецензенты:
Н.Н. ПОТРУБАЧ, директор центра образовательной деятельности Института
Микроэкономики, доктор экономических наук, профессор;
К.А. КОРНЯКОВ, начальник отдела исследования проблем таможенной
деятельности научно-исследовательского центра Российской таможенной
академии, кандидат экономических наук, доцент;
Р.Г. СААКЯНЦ, заместитель заведующего кафедрой таможенного менеджмента
ГОУ ВПО «Государственный университет управления», кандидат
технических наук, доцент
Колобова И.Н. Управление таможенными органами на основе
процес сно-ориентированного подхода: монография / И.Н. Колобова,
С.С. Кузнецов. M.: Изд-во Российской таможенной академии,
2010. – 140 с.
ISBN 978-5-9590-0227-5
В монографии сформулированы концептуальные основы и разработаны
методические рекомендации по применению процессноориентированного
подхода к управлению деятельностью ФТС России.
На его основе построена целостная структура видов таможенной
деятельности и составляющих их процессов.
Монография предназначена для руководящих работников и специалистов
таможенных органов, преподавателей, а также студентов,
обучающихся по специальности «Таможенное дело».
© Российская таможенная академия, 2010
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................................3
Глава 1. СОВРЕМЕННыЕ ПОДХОДы К УПРАВЛЕНИЮ
ДЕЯТЕЛьНОСТьЮ ТАМОЖЕННыХ ОРГАНОВ ...............................6
1.1. Основные направления совершенствования управления
деятельностью государственных органов на современном этапе .........6
1.2. Анализ существующей системы управления
деятельностью ФТС России .................................................................. 23
Глава 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛьНыХ ОСНОВ
ПРОЦЕССНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА
К УПРАВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛьНОСТьЮ
ТАМОЖЕННыХ ОРГАНОВ ................................................................ 51
2.1. Концептуальные основы процессно-ориентированного
подхода в таможенных органах ............................................................. 51
2.2. Принципы процессно-ориентированного подхода
в таможенных органах ........................................................................... 56
2.3. Построение базовой модели процессов таможенных органов ............ 66
2.4. Управление функциональными возможностями на примере
построения модели процессов государственных закупок
ФТС России и оценка ее эффективности ............................................ 74
Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛьНОСТьЮ ФТС РОССИИ ................................................... 95
3.1. Методика анализа организационных процессов ФТС России ........... 95
3.2. Разработка комплексной системы показателей оценки
деятельности таможенных органов на основе
процессно-ориентированного подхода .............................................. 104
3.3. Методика определения количественного показателя на
прогнозируемый период деятельности таможенных органов
на основе теории марковских процессов ........................................... 120
Заключение ........................................................................................................... 128
Список использованной литературы ................................................................... 129
Приложение 1. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВАЯ СТРУКТУРА
ФТС РОССИИ ................................................................... 136
139
Стр.140