НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ
СЕРИЯ: ПРАВО
Издается c 2006 г.
Выходит 4 раза в год
2(25) — 2016
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных
журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы
основные научные результаты диссертаций на соискание
ученых степеней доктора и кандидата юридических наук,
утвержденный ВАК_______________________________________
Приоритетным направлением деятельности редакции журнала
является уважение авторских идей и мнений. Однако точки зрения
авторов публикуемых в журнале материалов могут отличаться
от мнения редакции________________________________________
Полная или частичная перепечатка опубликованных в журнале
статей и иных материалов допускается только по предварительному
согласованию и с письменного разрешения редакции. Все права защищены
и охраняются российским законодательством об авторском
праве. Редакция имеет право размещения материалов журнала в
электронных правовых системах, а также иных электронных базах
данных. Редакция журнала бесплатно предоставляет автору опубликованного
материала один экземпляр журнала при условии сообщения
редакции своего почтового адреса______________________________
Журнал распространяется по подписке. Объединенный каталог «ПРЕССА
РОССИИ». Подписной индекс — 80569
Стр.1
ВЕСТНИК ВОРОНЕЖСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
СЕРИЯ: ПРАВО
У ч р е д и т е л ь:
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего образования
«Воронежский государственный университет»
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА:
Председатель – Д. А. Ендовицкий, д-р экон. наук, проф. Заместители председателя –
Ю. А. Бубнов, д-р филос. наук, проф.; В. Н. Попов, д-р биол. наук, проф. Координатор –
Н. М. Близняков, канд. физ.-мат. наук, доц. Члены совета: Э. К. Алгазинов, д-р физ.-мат. наук,
проф.; В. Г. Артюхов, д-р биол. наук, проф.; В. Н. Глазьев, д-р ист. наук, проф.; А. Д. Баев,
д-р физ.-мат. наук, проф.; А. С. Кравец, д-р филос. наук, проф.; А. А. Кретов, д-р филол. наук,
проф.; А. Д. Савко, д-р геол.-минерал. наук, проф.; Ю. Н. Старилов, д-р юрид. наук, проф.;
В. Т. Титов, д-р филол. наук, проф.; В. В. Тулупов, д-р филол. наук, проф.;
В. И. Федотов, д-р геогр. наук, проф.; А. И. Шашкин, д-р физ.-мат. наук, проф.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕРИИ:
2
Главный редактор – Ю. Н. Старилов, д-р юрид. наук, проф. Заместители главного редактора –
О. С. Рогачёва, д-р юрид. наук, доц.; Ю. Б. Носова, канд. юрид. наук, доц. Ответственный секретарь
– О. Н. Шеменёва, канд. юрид. наук, доц. Члены редколлегии: Ю. Е. Аврутин,
д-р юрид. наук, проф. (Санкт-Петербургский университет МВД РФ); Ю. В. Агибалов, канд.
экон. наук, доц. (правительство Воронежской области); Ю. В. Астафьев, канд. юрид. наук, доц.;
М. О. Баев, д-р юрид. наук, проф.; О. Я. Баев, д-р юрид. наук, проф.; О. В. Баулин, д-р юрид.
наук, проф.; К. Беше-Головко, доктор права (Университет Монпелье, Франция), доц. (Европейский
Гуманитарный Университет в г. Вильнюсе, Литва); П. Н. Бирюков, д-р юрид. наук, проф.;
Т. М. Бялкина, д-р юрид. наук, проф.; Й. Деппе, доктор права, международный эксперт GIZ
(г. Эшборн, Германия); Д. В. Зотов, канд. юрид. наук, доц.; Т. Д. Зражевская, д-р юрид. наук,
проф.; С. Д. Князев, д-р юрид. наук, проф. (Конституционный Суд, г. Санкт-Петербург); С. Кодама,
доктор права, проф. (Университет Миэ, Япония); А. В. Малько, д-р юрид. наук, проф. (Саратовский
филиал Института государства и права РАН); Е. И. Носырева, д-р юрид. наук, проф.;
К. К. Панько, д-р юрид. наук, проф.; С. В. Передерин, д-р юрид. наук, проф.; Р. А. Подопригора,
д-р юрид. наук, проф. (Каспийский университет, г. Алматы, Республика Казахстан); Ю. Г. Просвирнин,
д-р юрид. наук, проф.; М. В. Сенцова (Карасёва), д-р юрид. наук, проф.; Ю.В. Сорокина,
д-р юрид. наук, проф.; В. В. Трухачёв, д-р юрид. наук, проф.; Л. В. Туманова, д-р юрид.
наук, проф. (ТвГу, г. Тверь); Н. А. Шишкин, прокурор Воронежской области, канд. юрид. наук;
Л. Этель, д-р юрид. наук, проф., ректор Университета в г. Белосток (Польша); В. В. Ячевский,
канд. юрид. наук, проф.
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства
в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия: Свидетельство
о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-28322 от 08.06.2007
Адрес редакционной коллегии: 394006 Воронеж, Университетская пл., 1,
Воронежский государственный университет.
Редакция журнала «Вестник ВГУ. Серия: Право».
E-mail: vestnik_pravo@law.vsu.ru
Тел./факс: 8 (473) 255-07-19
© Воронежский государственный университет, 2016
© Оформление, оригинал-макет. Издательский дом ВГУ, 2016
Стр.2
PROCEEDINGS OF VORONEZH STATE UNIVERSITY
SERIES: LAW
F o u n d e r:
Federal State Budget Educational Institution
of Higher Education
«Voronezh State University»
EDITORIAL BOARD OF JOURNAL:
Chairman – D. A. Yendovitsky, dr of economic sciences, prof. Deputy chairmen –
Yu. A. Bubnov, dr of philosophical sciences, prof.; V. N. Popov, dr of biological sciences, prof.
Coordinator – N. M. Bliznyakov, cand. of physiсаl and mathematical sciences, associate prof.
Members of editorial board: E. K. Algazinov, dr of physical and mathematical sciences, prof.;
V. G. Artyukhov, dr of biological sciences, prof.; V. N. Glazyev, dr of historical sciences, prof.;
A. D. Baev, dr of physiсal and mathematical sciences, prof.; A. S. Kravets, dr of philosophical sciences,
prof.; A. A. Kretov, dr of philological sciences, prof.; A. D. Savko, dr of geological and mineralogical
sciences, prof.; Yu. N. Starilov, dr of legal sciences, prof.; V. T. Titov, dr of philological sciences, prof.;
V. V. Tulupov, dr of philological sciences, prof.; V. I. Fedotov, dr of geographical sciences, prof.;
A. I. Shashkin, dr of physical and mathematical sciences, prof.
EDITORIAL COMMITTEE OF SERIES:
Editor in chief – Yu. N. Starilov, dr of legal sciences, prof. Deputy editors in chief – O. S. Rogacheva, dr of
legal sciences, associate prof.; Yu. B. Nosova, cand. of legal sciences, associate prof. Executive secretary –
O. N. Shemeneva, cand. of legal sciences, associate prof. Members of editorial committee:
Yu. E. Avrutin, dr of legal sciences, prof. (St. Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of
Russia); Yu.V. Agibalov, cand. of economic sciences, associate prof. (Voronezh Region government);
Yu. V. Astafyev, cand. of legal sciences, associate prof.; M. O. Baev, dr of legal sciences, prof.;
O. Ya. Baev, dr of legal sciences, prof.; O. V. Baulin, dr of legal sciences, prof.; K. Beshe-Golovko,
dr of law (Montpellier University, France), associate prof. (European Humanities University, Vilnus,
Lithuania); P. N. Birukov, dr of legal sciences, prof.; T. M. Byalkina, dr of legal sciences, prof.;
J. Deppe, dr of law, international expert GIZ (Eshborn, Germany); D. V. Zotov, cand. of legal sciences,
associate prof.; T. D. Zrazhevskaya, dr of legal sciences, prof.; S. D. Knyazev, dr of legal sciences,
prof. (Constitutional Court, St. Petersburg); S. Kodama, dr of law, prof. (University Mie, Japan);
A. V. Malko, dr of legal sciences, prof. (Saratov branch of Institute of State and Law Russian Academy
of Sciences); E. I. Nosyreva, dr of legal sciences, prof.; K. K. Panko, dr of legal sciences, prof.;
S. V. Perederin, dr of legal sciences, prof.; R. A. Podoprigora, dr of legal sciences, prof. (Caspian
Public University, Almaty, Kazakhstan); Yu. G. Prosvirnin, dr of legal sciences, prof.; M. V. Sentsova
(Karaseva), dr of legal sciences, prof.; Yu. V. Sorokina, dr of legal sciences, prof.; V. V. Trukhachev,
dr of legal sciences, prof.; L. V. Tumanova, dr of legal sciences, prof. (Tver State University);
N. A. Shishkin, Voronezh Region Public Prosecutor, cand. of legal sciences; L. Etel, dr of legal sciences,
prof., rektor of the University in Bialystok (Poland); V. V. Yachevsky, cand. of legal sciences, prof.
Registrated by Federal Service for Supervisions of Mass Media and Cultural Heritage Protection.
Registration certifi cate ПИ № ФС77-28322 of 08.06.2007
Editorial committee address:
394006, Voronezh, Universitetskaya pl., 1
Voronezh State University.
Editorial committee of «Proceedings of VSU. Series law»
E-mail: vestnik_pravo@law.vsu.ru
Tel./fax: 8 (473) 225-07-19
© Voronezh State University, 2016
© Desing, original-model.
Publishing house of the
Voronezh State University, 2016
3
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Юбилейный выпуск – 25-й номер ...............................................................................8
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
И СТРАТЕГИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
Старилов Ю. Н. Необходимы поправки в Конституцию Российской
Федерации в связи с развитием административного и административного
процессуального законодательства ............................................................................9
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Бялкина Т. М. Представительство населения как функция высшего
должностного лица муниципального образования: теория и практика ..............18
Бабурина В. Л. К определению российского гражданства: история
вопроса и современное понимание ...........................................................................28
Ростова М. В. Свобода преподавания и творчества в конституционном
праве современной России .........................................................................................38
Симонова Н. В. Сравнительно-правовое исследование конституционного
регулирования аграрных отношений в России и странах Латинской
Америки .......................................................................................................................46
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА
Тонков Е. Е., Синенко В. С. Комплексные отрасли права: плодотворная
идея или отказ от формальной определенности в правовой науке? ....................53
Бабаков В. А. Гражданско-правовая защита государства:
теоретико-методологический аспект ........................................................................76
Бухтояров Н. И., Васильев Б. В. Понимание идеи права в русском
неолиберальном правоведении ................................................................................82
Просвирнин В. Г. Ювенальное право как отрасль российского права ..............93
Андреев Н. Ю. Влияние налогового права Монгольской империи на
Русское государство и право ....................................................................................104
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС.
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС
4
Шеменева О. Н. Дискуссионные вопросы концепции процессуальных
соглашений в трудах российских ученых ..............................................................110
Ананьева А. А. Договор оперативного управления перевозками с участием
оператора железнодорожных путей сообщения ....................................................121
Косенко Е. В. Односторонние сделки и конклюдентные действия
в семейных правоотношениях .................................................................................133
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Глодина А. В. О понимании административного судопроизводства ...............137
АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Матвеев С. П., Матвеева Т. А. Судебная служба: перспективы,
проблемы правового регулирования ......................................................................145
Стр.4
Катаева О. В. Роль современных административно-правовых механизмов
регулирования миграции в реализации государственной миграционной
политики Российской Федерации ...........................................................................154
Коротких А. Г. К дискуссии о понятии «общественный порядок»:
проблемы применения в административном законодательстве ........................159
Ламонов Е. В. Принудительное лечение как один из методов борьбы
с наркопотреблением ...............................................................................................172
Гриценко В. В., Глущенко А. Н. Сравнительно-правовой анализ
российского и зарубежного механизмов функционирования саморегулирования
в здравоохранении: административно-правовой аспект ......................179
Медведев М. В. Обзор практики судов общей юрисдикции по делам о
привлечении государственных гражданских служащих к дисциплинарной
ответственности за непредставление сведений, указанных в части 1
статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» .......................187
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. НАЛОГОВОЕ ПРАВО.
БАНКОВСКОЕ ПРАВО
Бобкова Л. Л. Влияние политики государства на мониторинг бюджетноправового
законодательства ....................................................................................199
Juchniewicz E., Stwol М. The legal content of e-commerce in the light
of Polish and EU civil and tax law ............................................................................209
Красюков А. В. Структура субъективного налогового права ............................222
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС.
КРИМИНАЛИСТИКА
Баев М. О., Баев О. Я. Современный правовой механизм задержания
подозреваемого в совершении преступления и проблемы его
совершенствования ...................................................................................................229
Трухачев В. В. Вызовы в судебное заседание как условие осуществления
правосудия .................................................................................................................239
Астафьев Ю. В. Равенство прав участников уголовного процесса на
первоначальном этапе расследования уголовного дела ......................................247
Гончаров Д. Ю. «Уголовно-правовая» и «криминологическая»
составляющие законодательства о противодействии преступности ..................254
Зотов Д. В. Стандарты доказывания в стадии возбуждения уголовного
дела ............................................................................................................................265
Воронин В. Н. Критерии индивидуализации наказания за преступления,
совершенные несовершеннолетними .....................................................................277
РЕФОРМА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Белоконь Г. Г. О реализации образовательных программ бакалавриата
и магистратуры по направлению подготовки «Юриспруденция» при
переходе на новые образовательные стандарты...................................................283
Информация
Требования к материалам, направляемым в редакционную коллегию
журнала для опубликования .................................................................................291
5
Стр.5
SCIENTIFIC JOURNAL
PROCEEDINGS
OF VORONEZH
STATE UNIVERSITY
SERIES: LAW
FIRST PUBLISHED IN 2006
Published quarterly
Series: Law. 2016. № 2 (25). April – June
CONTENTS
Anniversary edition – the 25th number .......................................................................8
MODERN PROBLEMS AND STRATEGIES OF LAWMAKING
Starilov Yu. N. The necessary of amendments to the Constitution of the
Russian Federation in connection with the development of administrative
and administrative processual legislation ....................................................................9
STATE AUTHORITY. LEGISLATIVE PROCESS. CONSTITUTIONAL
LAW. PUBLIC MANAGEMENT. LOCAL SELFGOVERNMENT
Byalkina T. M. Representation of the population as a function of the highest
offi cial of the municipal formation: theory and practice ............................................18
Baburina V. L. To the defi nition of russian citizenship: background and
present understanding .................................................................................................28
Rostova M. V. The freedom of teaching and creativity in the constitutional
law in modern Russia ..................................................................................................38
Simonova N. V. The comparative analysis of the constitutional regulations of
the agricultural relationships in Russia and in the countries of Latin America .....46
THEORY OF LAW
6
Tonkov E. E., Sinenko V. S. Complex branch of law: constructive idea
or rejection of a formal legal certainty in legal science? ............................................53
Babakov V. A. Civil legal defence of the state: theoretical-methodological
aspect ............................................................................................................................76
Bukhtoyarov N. I., Vasilyev B. V. An understanding of the concepts of
law in Russian liberal legal science ............................................................................82
Prosvirnin V. G. Juvenile law as a branch of the Russian law ...............................93
Andreev N.Yu. Infl uence of the tax law of the Mongol empire over Russian
state and law ..............................................................................................................104
CIVIL LAW. CIVIL PROCESS. ARBITRATION PROCESS
Shemeneva O. N. Debatable questions of pricedural agreements concept
in works of russian scientists ....................................................................................110
Стр.6
Ananyeva A. A. The contract of operational management with railroads
operators .....................................................................................................................121
Kosenko E. V. One-way deals and conclusive actions in family relationships .....133
ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
Glodina A. V. About the understanding of administrative proceedings ...............137
ADMINISTRATIVE AND CUSTOMS LAW
Matveev S. P., Matveeva T. A. Court Service: the perspectives and problems
of legal regulation ......................................................................................................145
Kataeva O. V. The role of modern administrative and legal mechanism
of migration regulation in the realization of the state migration policy of
the Russian Federation .............................................................................................154
Korotkih A. G. To discussion about defi nition of «public order»: problems
of the use in administrative legislation ....................................................................159
Lavonov E. V. Compulsory treatment as a method to combat drug addiction .....172
Gritsenko V. V., Glushchenko A. N. The comparative legal analysis of
the Russian and international mechanisms of functioning of self-regulation
in health care: the administrative and legal aspects ...............................................179
Medvedev M. V. Review of practice of courts of general jurisdiction in cases
involving civil servants disciplined for failure to provide information,
specifi ed in Part. 1 Art. 8 of the Federal law «On combating corruption» ..............187
FINANCIAL LAW. TAX LAW. BANKING LAW
Bobkova L. L. Infl uence of state policy in the monitoring of budgetary
and legal legislation ...................................................................................................199
Juchniewicz E., Stwol М., The legal content of e-commerce in the light
of Polish and EU civil and tax law ............................................................................209
Krasyukov A. V. The structure of the subjective tax law ......................................222
CRIMINAL LAW. CRIMINAL PROCEDURE. CRIMINALISTICS
Baev M. O., Baev O. Ya. On problems of modern legal detention procedure
of suspect of committing a crime and its improvement ...........................................229
Trukhachev V. V. Challenges to the court hearing as a condition of justice .......239
Astafi ev Yu. V. Equality of rights of participants in criminal proceedings
at the initial stage of a criminal investigation .........................................................247
Goncharov D. Yu. «Criminal law» and "criminological" making legislations
on counteraction of crime ..........................................................................................254
Zotov D. V. Standards of proof in a stage of excitation of criminal case ...............265
Voronin V. N. Criteria of individualization of punishment for crimes
committed by minors .................................................................................................277
EDUCATION REFORM
Belokon G. G. About the realization of the educational programs of
baccalaureate and magistracy of preparation in the direction of
«jurisprudence» during the transition to new educational standards ....................283
Information
The reguirements to the materials, sent to the editorial staff for publishing .......291
7
Стр.7