ГОСЗАКАЗ № 9 сентябрь/2015 в вопросах и ответах Работа по контрактной системе Закон № 44-ФЗ ЗАКАЗЧИКУ И ПОСТАВЩИКУ Эффективные закупки Закон № 223-ФЗ Ответы экспертов Комментарии специалистов ГОСЗАКАЗ Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР» Генеральный директор Директор Главный редактор Максим Межанский Валентин Гирихиди Екатерина Богданова МЦФЭР Госзаказ Руководитель Редакция Главный редактор Ведущий редактор Редакторы-эксперты Евгений Красавин ekrasavin@mcfr.ru Ирина Склярова isklyarova@mcfr.ru Александр Кузнецов akuznecov@mcfr.ru Сергей Кичанов, Валерия Красных Выпускающий редактор Марина Козырева Дизайн Верстка Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. <...> Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах», допускается только с письменного согласия редакции. <...> © ЗАО «МЦФЭР», 2015 ISSN 2073-6665 09 Ирина Дороднова Светлана Титова Больше деталей, меньше формальностей К сожалению, расторжение контракта стало нередким явлением. <...> В статье в рубрике «Заказчику» подробно описаны порядок и последствия одностороннего расторжения контракта. <...> Признание участника уклонившимся от заключения контракта – вопрос сложный и спорный, особенно когда основанием для такого признания становится несоответствие предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии установленным требованиям. <...> Порой протоколы о признании участника уклонившимся содержат абсолютно формальные причины. <...> В таких случаях поставщикам необходимо восстановить свои права и как минимум вернуть обеспечение заявки. <...> Описание объекта закупки при проведении торгов по Закону № 223-ФЗ не менее сложно, чем такое описание по Закону о контрактной системе. <...> Об основных ошибках, допускаемых заказчиками, читайте в статье в рубрике «Эффективные закупки». <...> В материале формата «Рабочая ситуация» предлагаем вниманию читателей ответы на главные вопросы в отношении такого способа закупки, как запрос предложений. <...> Евгений Красавин, руководитель <...>
Госзаказ_в_вопросах_и_ответах_№9_2015.pdf
ГОСЗАКАЗ № 9
сентябрь/2015
в вопросах и ответах
Работа по контрактной системе
Закон № 44-ФЗ
ЗАКАЗЧИКУ И ПОСТАВЩИКУ
Эффективные закупки
Закон № 223-ФЗ
Ответы экспертов
Комментарии
специалистов
Стр.1
ГОСЗАКАЗ
Учредитель и издатель –
ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный
директор
Директор
Главный редактор
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
МЦФЭР Госзаказ
Руководитель
Редакция
Главный редактор
Ведущий редактор
Редакторы-эксперты
Евгений Красавин
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова
isklyarova@mcfr.ru
Александр Кузнецов
akuznecov@mcfr.ru
Сергей Кичанов,
Валерия Красных
Выпускающий редактор Марина Козырева
Дизайн
Верстка
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я
Хуторская, д. 38А, стр. 17. Тел.: 8 (495) 937-90-80,
www.pro-goszakaz.ru, www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы: «Почта России» – 99747;
«Пресса России» – 88321; «Роспечать» – 35681
Группа маркетинга
Руководитель
Ведущий бренд-менеджер
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Наталья Черняева
nchernyaeva@mcfr.ru
Татьяна Рогава
trogava@mcfr.ru
Эльмира Фазылова
efazylova@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-22
E-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать
с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»,
допускается только с письменного согласия
редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-34952 от 12.01.2009
выдано Роскомнадзором.
Цена свободная.
Подписано в печать 31.07.2015.
Дата выхода в свет 19.08.2015.
Формат 70 Ч 108 1/16.
Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,4.
Тираж 15 000 экз. Изд. № 7275. Зак. № К-3998.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва,
ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в АО «ИПК «Чувашия».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары,
пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
ISSN 2073-6665
09
Ирина Дороднова
Светлана Титова
Больше деталей, меньше формальностей
К сожалению, расторжение контракта стало нередким
явлением. Причин здесь может быть несколько:
это и поставка некачественного товара,
и нарушение сроков поставки, и изменение потребностей
или финансирования. В статье в рубрике «Заказчику»
подробно описаны порядок и последствия
одностороннего расторжения контракта.
Признание участника уклонившимся от заключения
контракта – вопрос сложный и спорный,
особенно когда основанием для такого признания
становится несоответствие предоставленной в качестве
обеспечения исполнения контракта банковской
гарантии установленным требованиям. Порой
протоколы о признании участника уклонившимся
содержат абсолютно формальные причины. В таких
случаях поставщикам необходимо восстановить
свои права и как минимум вернуть обеспечение
заявки. О том, как это правильно сделать, можно
узнать из статьи в рубрике «Поставщику».
Описание объекта закупки при проведении торгов
по Закону № 223-ФЗ не менее сложно, чем такое
описание по Закону о контрактной системе. Об этом
свидетельствует многочисленная практика контроля.
Об основных ошибках, допускаемых заказчиками,
читайте в статье в рубрике «Эффективные закупки».
В
материале формата «Рабочая ситуация» предлагаем
вниманию читателей ответы на главные вопросы
в отношении такого способа закупки, как запрос
предложений. Как известно, это относительно
новый способ закупки, да к тому же еще и применяется
не слишком часто в силу ограниченного количества
случаев, в которых законодательно возможно
проведение такой процедуры.
Евгений Красавин,
руководитель «МЦФЭР Госзаказ»
9 772073 666155
в вопросах и ответах
№ 9
2015
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ЗАКАЗЧИКУ
Комментарии специалистов
• Удалихин А.В. Отказ заказчика от исполнения контракта:
основания, порядок, последствия
Планирование закупки
• Внесение изменений в план-график при изменении контракта
• Планирование на 2016 г.
• Осуществление закупки, не соответствующей плану-графику
Проведение закупки
Способы закупки
• Рабочая ситуация. Запрос предложений
• Согласование закупки у единственного поставщика
в случае необходимости в оказании медицинской помощи
в экстренной форме
• Проведение туберкулезным санаторием конкурса
с ограниченным участием
• Заключение домом культуры контракта с цирком
• Закупка на основании п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона о КС
Подготовка документации
• Включение лекарственных средств с различными химическими
группами в один лот
• Закупка учебников и учебных пособий.
Пример технического задания
Контракт 48
• Предоставление при проверке контракта без подписей сторон
проведенного электронного аукциона
• Изменение суммы обеспечения контракта при заключении контракта
• Снижение стоимости нормо-часа на 25%
• Заключение контракта с единственным участником запроса котировок
• Заключение контракта с третьим участником
• Снижение НМЦК более чем на 25% при проведении совместного аукциона
• Изменение поставщиком организационно-правовой формы
Контроль 61
Виды контроля
• Функции контрольно-счетного органа
Больше экспертных материалов
61
43
23
23
10
10
16
Планы-графики 16
www.pro-goszakaz.ru/sistema
Стр.4
Содержание 3
ПОСТАВЩИКУ
Комментарии специалистов
• Илишева А.И. Как поставщику вернуть обеспечение заявки,
если его признали уклонившимся?
• Баранов Н.В. Стоит ли малому бизнесу опасаться участвовать
в госзакупках?
Подача заявок
• Решение об одобрении крупной сделки
• Предоставление ИНН учредителей в выписке из ЕГРЮЛ
Заключение и исполнение контракта
• Отсрочка уплаты неустоек
• Увеличение количества товара на основании ч. 18 ст. 34 Закона о КС
77
66
66
72
74
Эффективные закупки: Закон № 223-ФЗ
Комментарии специалистов
• Толстобоков О.Н. Описание объектов закупки:
практика контроля в рамках Закона № 223-ФЗ
Эффективные закупки
• Внесение изменений в план закупки
• Оформление кредита
• Увеличение цены договора
82
82
90
Все ответы отражают конкретные ситуации, сложившиеся у заказчиков
и поставщиков на практике, и носят лишь рекомендательный характер
www.pro-goszakaz.ru/sistema
Больше экспертных материалов
Стр.5