имущ.indd 1 Понятие и принципы приватизации Планирование, порядок и способы приватизации Особенности приватизации отдельных видов имущества Оплата и распределение денежных средств от продажи имущества Л. Е. Калинина 17.03.2010 12:10:24 17.03.2010 12:10:24 Л. Е. Калинина. <...> Понятие приватизации государственного и муниципального имущества Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее — федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. <...> Комментируемая статья дает легальное определение приватизации государственного и муниципального имущества. <...> С учетом данного определения можно выделить следующие признаки приватизации государственного и муниципального имущества: объектом является имущество, находящееся в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; отчуждение имущества; возмездность отчуждения; покупателями являются физические и юридические лица; имущество из публичной собственности переходит в частную собственность. <...> Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества Возмездность приватизации означает, что имущественному предоставлению со стороны государства или муниципального образования, исполняющего свою обязанность, соответствует встречное имущественное предоставление покупателя. <...> Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества 1. <...> Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_21 декабря_2001_г._№_178-ФЗ_«О приватизации_государственного_и_муниципального_имущества»_(1).pdf
Калинина Л. Е.
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ
«О ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА»
(постатейный)
В новой редакции, с учетом действующих
подзаконных актов и судебной практики
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2010
Стр.1
УДК 347.232(094.072)
ББК 67.404.1
К17
Калинина, Л. Е.
К17
Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества»
(постатейный) / Л. Е. Калинина. — М. : Юстицинформ, 2010. — 376 с. —
(Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1040-4.
В книге последовательно комментируются статьи Федерального закона
от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного
и муниципального имущества» в актуальной редакции. В работе использованы
законы и подзаконные акты, необходимые для реализации
приватизационных отношений, судебная практика арбитражных судов.
Комментарии поясняют применение норм, закрепленных в Законе.
Комментарий рассчитан на юристов-профессионалов, предпринимателей,
работников органов государственной власти, судов, а также
научных работников, преподавателей и студентов.
УДК 347.232(094.072)
ББК 67.404.1
ISBN 978-5-7205-1040-4
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
Содержание
Введение .........................................................................................................3
Принятые сокращения ..................................................................................5
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие приватизации государственного
и муниципального имущества .................................................6
Статья 2. Основные принципы приватизации государственного
и муниципального имущества .................................................7
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона ..............12
Статья 4. Законодательство Российской Федерации
о приватизации .......................................................................39
Статья 5. Покупатели государственного и муниципального
имущества ...............................................................................41
Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления
в сфере приватизации ............................................................48
Глава II
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации
федерального имущества .......................................................67
Статья 8. Разработка прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества ...............................77
Статья 9. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества ...............................84
Статья 10. Планирование приватизации имущества, находящегося
в собственности субъектов Российской Федерации,
и муниципального имущества ...............................................88
Глава III. Порядок приватизации государственного
и муниципального имущества ...............................................90
Статья 11. Определение состава подлежащего приватизации
имущественного комплекса унитарного предприятия .........90
372
Стр.372
Содержание
Статья 12. Определение цены подлежащего приватизации
государственного или муниципального имущества ...........107
Статья 13. Способы приватизации государственного
и муниципального имущества ............................................. 112
Статья 14. Решение об условиях приватизации государственного
и муниципального имущества ............................................. 118
Статья 15. Информационное обеспечение приватизации
государственного и муниципального имущества ...............128
Статья 16. Документы, представляемые покупателями
государственного и муниципального имущества ...............137
Статья 17. Социальные гарантии работникам открытых
акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации........................................................................150
Глава IV
СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Статья 18. Продажа государственного или муниципального
имущества на аукционе ........................................................155
Статья 19. Продажа акций открытых акционерных обществ
на специализированном аукционе ......................................167
Статья 20. Продажа государственного или муниципального
имущества на конкурсе ........................................................178
Статья 21. Продажа за пределами территории Российской
Федерации находящихся в государственной
собственности акций открытых акционерных обществ .....197
Статья 22. Продажа акций открытых акционерных обществ через
организатора торговли на рынке ценных бумаг ..................201
Статья 23. Продажа государственного или муниципального
имущества посредством публичного
предложения ......................................................................... 211
Статья 24. Продажа государственного или муниципального
имущества без объявления цены .........................................221
Статья 25. Внесение государственного или муниципального
имущества в качестве вклада в уставные капиталы
открытых акционерных обществ .........................................225
Статья 26. Продажа акций открытого акционерного общества
по результатам доверительного управления ........................235
373
Стр.373
Содержание
Глава V
ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ИМУЩЕСТВА
Статья 27. Особенности сделок, связанных с продажей
имущественного комплекса унитарного предприятия .......244
Статья 28. Отчуждение земельных участков .........................................250
Статья 29. Особенности приватизации объектов культурного
наследия ................................................................................263
Статья 30. Особенности приватизации объектов социальнокультурного
и коммунально-бытового назначения ............276
Статья 31. Обременения приватизируемого государственного или
муниципального имущества ................................................281
Статья 32. Оформление сделок купли-продажи государственного
или муниципального имущества .........................................285
Глава VI
ОПЛАТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ОТ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА
Статья 33. Утратила силу. .....................................................................290
Статья 34. Средства платежа при продаже государственного
и муниципального имущества .............................................290
Статья 35. Порядок оплаты государственного
или муниципального имущества .........................................296
Статья 36. Порядок возврата денежных средств
по недействительным сделкам купли-продажи
государственного или муниципального
имущества .............................................................................301
Глава VII
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ
НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Статья 37. Особенности создания открытого акционерного
общества путем преобразования унитарного предприятия 307
Статья 38. Особенности правового положения открытых
акционерных обществ, в отношении которых принято
374
Стр.374
Содержание
решение об использовании специального права
(«золотой акции») .................................................................314
Статья 39. Особенности правового положения открытых
акционерных обществ, акции которых находятся
в собственности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации или муниципальных
образований ..........................................................................324
Статья 40. Сохранение доли государства или муниципального
образования в уставном капитале открытых
акционерных обществ ..........................................................330
Статья 40.1. Сохранение доли государства или муниципального
образования в уставном капитале открытых
акционерных обществ в случае размещения акций
путем открытой подписки и осуществления фондовой
биржей их листинга, а также в случае размещения
акций открытых акционерных обществ за пределами
Российской Федерации, в том числе посредством
размещения в соответствии с иностранным
правом ценных бумаг иностранных эмитентов,
удостоверяющих права в отношении акций открытых
акционерных обществ ..........................................................335
Статья 41. Регистрация выпуска акций, ведение реестра
акционеров, учет акций открытых акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации ...................337
Глава VIII
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Защита прав государства и муниципальных
образований как собственников имущества .......................353
Статья 43. Переходные положения .......................................................359
Статья 44. Внесение изменения в Федеральный закон
«Об оценочной деятельности в Российской
Федерации»...........................................................................367
Статья 45. Признание утратившими силу иных федеральных
законов ..................................................................................371
Статья 46. Порядок вступления в силу настоящего Федерального
закона ....................................................................................371
375
Стр.375