О МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Постатейный комментарий к Федеральному закону Юридический Дом «Юстицинформ» — лауреат Высшей юридической премии «Фемида» • • • ISBN 978-5-7205-1006-0 ЮСТИЦИНФОРМ 111024, г. Москва, улица Энтузиастов 2-я, д. <...> Мелиоративные мероприятия характеризуются продолжительным действием (коренное улучшение земель), они сохраняют свое влияние в течение нескольких лет и даже десятилетий. <...> Мелиорация земель является одним из средств рационального сельскохозяйственного воздействия человека на природу. <...> Грамотное проведение мелиорации земель позволяет придать устойчивость аграрному производству и, по возможности, достигнуть полезных результатов, увеличить продуктивность растениеводства и животноводства, сохранить и повысить плодородие земель. <...> Реализуется федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 годы и на период до 2012 года». <...> В настоящее время в мелиоративно-водохозяйственный комплекс России входит 9,1 млн га мелиорированных площадей, в том числе 4,3 млн га орошаемых и 4,8 млн га осушаемых земель с балансовой стоимостью мелиоративных систем всех форм собственности 307 млрд руб. <...> В федеральной собственности имеется более 60 тыс. гидротехнических сооружений, в том числе 250 водохранилищ, более 2 тыс. регулирующих и распределительных гидроузлов, 1,8 тыс. подающих и откачивающих насосных станций, почти 43 тыс. км водопроводящих и сбросных каналов, свыше 3 тыс. защитных дамб и валов. <...> Федеральный закон «О мелиорации земель» устанавливает правовые основы деятельности в области мелиорации земель, определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_10 января_1996_г._№_4-ФЗ_«О_мелиорации_земель»_(1).pdf
Т. В. ЕПИФАНОВА, Н. Г. РОМАНЕНКО
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ
«О МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ»
(в ред. федеральных законов от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ,
от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 г.),
от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ, от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ,
от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ, от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ,
от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2010
Стр.1
УДК 349.414(094.072)
ББК 67.407(2Рос)
Е67
Епифанова, Т. В.
Е67
Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ
«О мелиорации земель» (постатейный) / Т. В. Епифанова, Н. Г. Романенко.
— М.: Юстицинформ, 2010. — 148 с. — (Серия «Комментарий
специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1006-0.
Настоящее издание содержит текст Федерального закона «О мелиорации
земель» и подробный авторский постатейный комментарий.
Комментарий предназначен для руководителей и специалистов агропромышленного
комплекса, научных работников, преподавателей,
студентов, аспирантов и широкого круга лиц, интересующихся данной
темой.
УДК 349.414(094.072)
ББК 67.407(2Рос)
ISBN 978-5-7205-1006-0
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
Содержание
Введение ............................................................................................. 3
Комментарий к Федеральному закону
от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ
«О МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ»
(в ред. федеральных законов от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ,
от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 г.),
от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ, от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ,
от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ, от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ,
от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ....................................................... 5
Статья 1. Задачи мелиорации земель ................................................... 5
Статья 2. Основные понятия ............................................................... 6
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области мелиорации
земель ................................................................... 9
Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством Российской
Федерации в области мелиорации земель ................ 11
Глава II. ТИПЫ И ВИДЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ ...................... 15
Статья 5. Типы и виды мелиорации земель ....................................... 15
Статья 6. Гидромелиорация земель .................................................... 18
Статья 7. Агролесомелиорация земель .............................................. 24
Статья 8. Культуртехническая мелиорация земель ........................... 27
Статья 9. Химическая мелиорация земель ........................................ 28
Глава III. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
НА МЕЛИОРАТИВНЫЕ СИСТЕМЫ И ОТДЕЛЬНО
РАСПОЛОЖЕННЫЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ .... 31
Статья 10. Формы собственности на мелиоративные системы и
отдельно расположенные гидротехнические сооружения 31
144
Стр.144
Содержание
Статья 11. Право государственной собственности на мелиоративные
системы и отдельно расположенные гидротехнические
сооружения ............................................................. 32
Статья 12. Право муниципальной собственности на мелиоративные
системы и отдельно расположенные гидротехнические
сооружения ............................................................. 36
Статья 13. Право собственности граждан (физических лиц) и юридических
лиц на мелиоративные системы и отдельно
расположенные гидротехнические сооружения ............... 37
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ ............................................................... 40
Статья 14. Полномочия Российской Федерации в области мелиорации
земель ..................................................................... 40
Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
мелиорации земель ....................................................... 46
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области
мелиорации земель ................................................... 51
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ ............................................................... 55
Статья 17. Основы государственного управления в области мелиорации
земель ..................................................................... 55
Статья 18. Основные направления деятельности соответствующих
федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области мелиорации земель .............................. 67
Статья 19. Утратила силу ...................................................................... 70
Статья 20. Паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений .................... 70
145
Стр.145
Содержание
Статья 21. Государственный мониторинг мелиорированных земель
.................................................................................... 71
Статья 22. Исключена ......................................................................... 75
Статья 23. Государственная экспертиза проектной документации
мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений .............................................. 75
Глава VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ .... 79
Статья 24. Планирование мелиорации земель .................................... 79
Статья 25. Проведение мелиорации земель ........................................ 80
Статья 26. Порядок использования земель для проведения мелиоративных
мероприятий .................................................... 87
Статья 27. Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно
расположенных гидротехнических сооружений
и защитных лесных насаждений ........................................ 96
Статья 28. Особенности предоставления гражданам (физическим
лицам) в собственность, владение и пользование мелиорированных
земель ........................................................... 99
Статья 29. Эксплуатация мелиоративных систем, отдельно расположенных
гидротехнических сооружений и защитных
лесных насаждений ...........................................................101
Статья 30. Защита мелиоративных систем, отдельно расположенных
гидротехнических сооружений и защитных лесных
насаждений ........................................................................103
Статья 31. Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие
мелиорированных земель ..........................................108
Статья 32. Экологические требования к проведению мелиоративных
мероприятий ..............................................................115
Глава VII.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
(МЕЛИОРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ) .......................................122
Статья 33. Основы финансирования мелиорации земель (мелиоративных
мероприятий) ....................................................122
146
Стр.146
Содержание
Статья 34. Финансирование мелиорации земель (мелиоративных
мероприятий) за счет средств федерального бюджета .....122
Статья 35. Финансирование мелиорации земель (мелиоративных
мероприятий) за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации ...........................................................122
Статья 36. Финансирование культуртехнической и химической
мелиорации земель ............................................................122
Статья 37. Финансирование мелиорации земель на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению ...................123
Глава VIII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ
МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ ..................127
Статья 38. Разрешение споров в области мелиорации земель ..........127
Статья 39. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации в области мелиорации земель .........129
Статья 40. Возмещение убытков, причиненных нарушением законодательства
Российской Федерации в области мелиорации
земель ......................................................................137
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................142
Статья 41. Вступление настоящего Федерального закона в силу ......142
Статья 42. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Федеральным законом ......................142
147
Стр.147