План 2006 года
Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент З.К. Кочубей;
кафедра теории и истории государства и права МУБИНТ
А 94
Афонин, М.В. Теория местного самоуправления в России: учебное пособие / М.В. Афонин; Яросл. гос. ун-т. <...> ISBN 5-8397-0499-7 (978-5-8397-0499-2)
В данном учебном издании определены теоретические основы
местного самоуправления, выделены исторические тенденции,
охарактеризованы особенности правового регулирования общественных отношений в сфере реализации права населения на местное самоуправление. <...> Организация местной власти в советский период ......57 <...> Муниципальные правовые акты .....................................87
Тестовые задания ....................................................................96
4
Введение
Введение
Введение
П
роцесс реорганизации государственной власти и российского законодательства привел не только к образованию равноправных субъектов Федерации, но и к
признанию и закреплению местного самоуправления в качестве
основного элемента основ конституционного строя. <...> Также нужно учитывать и
то обстоятельство, что в процессе сознательного воздействия населения преодолевается стихийность, что отличает самоуправление от иных регуляторов общественной жизни. <...> Однако создание правовых основ местного самоуправления в
централизованном порядке не могло не повлечь за собой и некоторых негативных моментов. <...> Основные теории
местного самоуправления
азвитие современного общества неразрывно связано с
возникновением и эволюцией местного самоуправления как децентрализованной формы управления, разработкой теоретических концепций местного самоуправления,
формированием законодательства, регулирующего муниципальную деятельность. <...> Известно, какое большое влияние оказали на теорию и практику конституционного развития европейских государств французские Конституции XVIII века, а также бельгийская Конституция 1831 года, сыгравшая значительную роль в распространении
идей местного самоуправления в европейских странах. <...> Бельгийская <...>
Теория_местного_самоуправления_в_России_учебное_пособие.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
М.В. Афонин
Теория местного самоуправления
в России
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Социальная работа
Ярославль 2006
Стр.1
Введение
УДК 321+352
ББК Х 621.011.2я73
А 94
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2006 года
Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент З.К. Кочубей;
кафедра теории и истории государства и права МУБИНТ
А 94
Афонин, М.В. Теория местного самоуправления в России: учебное
пособие / М.В. Афонин; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль : ЯрГУ,
2006. – 108 с.
ISBN 5-8397-0499-7 (978-5-8397-0499-2)
В данном учебном издании определены теоретические основы
местного самоуправления, выделены исторические тенденции,
охарактеризованы особенности правового регулирования общественных
отношений в сфере реализации права населения на местное
самоуправление.
Предназначено для студентов специальности 350500 Социальная
работа, очной формы обучения, а также преподавателям и
специалистам, занимающимся проблемами становления и развития
института местного самоуправления в РФ.
УДК 321+352
ББК Х 621.011.2я73
© Ярославский
ISBN 5-8397-0499-7 (978-5-8397-0499-2)
2
государственный
университет
им. П.Г. Демидова, 2006
© М.В. Афонин, 2006
Стр.2
Содержание
Содержание
Содержание
Введение .......................................................................................5
1. Теоретические аспекты местного самоуправления .........8
1.1. Основные теории местного самоуправления .................8
1.2. Местное самоуправление как социальная идея ............ 17
1.3. Формирование научной категории «местное
самоуправление» .............................................................. 24
1.4. Муниципальные системы зарубежных стран .............. 32
1.5. Местное самоуправление как основа
конституционного строя ............................................... 36
1.6. Местное самоуправление как право населения
на самостоятельное решение вопросов
местного значения ........................................................... 38
1.7. Местное самоуправление – форма народовластия ..... 40
1.8. Земское и городское самоуправление
в дореволюционной России .............................................. 44
1.9. Организация местной власти в советский период ...... 57
1.10. Становление и основные тенденции развития
местного самоуправления в России
на современном этапе ..................................................... 63
2. Правовые основы местного самоуправления
в Российской Федерации .................................................. 68
2.1. Правовое регулирование местного самоуправления .... 68
3
Стр.3
Введение
2.2. Международно-правовые источники
муниципального права ..................................................... 73
2.3. Конституционное регулирование местного
самоуправления ................................................................ 75
2.4. Нормативно-правовое регулирование местного
самоуправления ................................................................ 80
2.5. Иные нормативные правовые акты,
регламентирующие осуществление местного
самоуправления ................................................................ 83
2.6. Судебные решения как источники муниципального
права .................................................................................. 84
2.7. Муниципальные правовые акты ..................................... 87
Тестовые задания .................................................................... 96
4
Стр.4
Введение
Введение
Введение
признанию и закреплению местного самоуправления в качестве
основного элемента основ конституционного строя. Конституция
связывает самостоятельное решение населением вопросов местного
значения с самостоятельным управлением муниципальной
собственностью, с формированием, утверждением и исполнением
местного бюджета, с установлением местных налогов и сборов,
то есть с самостоятельным решением прежде всего различных
экономических задач, а также самостоятельным осуществлением
всех других задач, вытекающих из жизнедеятельности местного
сообщества.
П
Самоуправление можно рассматривать в качестве особого
типа организации, выражающей упорядоченность системы, и в
этом смысле соотнести его с иными типами самоорганизации.
Можно определить местное самоуправление как адаптивную систему,
что характеризует ее способность приводить себя в соответствие
с условиями внешней среды. Эта высокоразвитая адаптивная
система способна к весьма существенным структурным
изменениям в целях самоподдержания. Также нужно учитывать и
то обстоятельство, что в процессе сознательного воздействия населения
преодолевается стихийность, что отличает самоуправление
от иных регуляторов общественной жизни.
В настоящее время можно считать решенной задачу создания
общих правовых основ местного самоуправления. На основе
Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон
5
роцесс реорганизации государственной власти и российского
законодательства привел не только к образованию
равноправных субъектов Федерации, но и к
Стр.5