-
Санкт-Петербург
АЛЕТЕЙЯ
2011
Стр.3
УДК 33
ББК 65
Д64
Рецензенты:
Главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН,
д. и. н., профессор А. М. Филлитов
д. и. н., профессор кафедры новой и новейшей истории
зарубежных стран Московского государственного
педагогического университета Л. А. Макеева
Научный редактор:
О. А. Николайчук, д. э. н., профессор, заведующая кафедрой
экономической теории Академии бюджета и казначейства
Министерства финансов РФ
Долгилевич Р. В.
Д64 В тени берлинской стены. Экономика Западного Берлина
(1961–1965 гг.) / Р. В. Долгилевич ; Академия бюджета и
казначейства Министерства финансов РФ. — СПб. : Алетейя,
2011. — 111 с.
ISBN 978-5-91419-463-2
Мероприятия ГДР от 13 августа 1961 г. стали чувствительным
ударом по экономике Западного Берлина — обострилась проблема
нехватки рабочей силы, снизились темпы прироста совокупного
общественного продукта и промышленного производства, в
некоторых отраслях промышленности начался спад. Вследствие
неуверенности в будущем города сокращался объем инвестиций.
Особенно тяжелым был 1962 год. Но уже в 1963 г. в результате относительного
успокоения обстановки вокруг Западного Берлина,
увеличения помощи ФРГ, роста производительности труда и активизации
внешней торговли в экономике города наметились перемены
к лучшему. В 1964 г. позитивные тенденции заметно укрепились,
а в 1965 г. трудности, возникшие в результате возведения
стены, были в основном преодолены.
ISBN 978-5-91419-463-2
© Р. В. Долгилевич, 2011
© Издательство «Алетейя» (СПб.), 2011
9 785914 194632
Стр.4
ВВЕДЕНИЕ
13 августа 2011 г. исполняется 50 лет со дня закрытия властями
ГДР границ в Берлине и начала возведения берлинской
стены. В течение длительного времени — с 1945 г.
и до объединения Германии в 1990 г. — западноберлинский
вопрос был одним из самых сложных в международных
отношениях. Являясь капиталистическим анклавом
внутри ГДР, Западный Берлин создавал серьезные трудности
для восточногерманского государства, строившего
социализм советского образца.
Эти трудности имели экономическую, политическую и
идеологическую стороны. Их экономическая сторона определялась
тремя факторами: бегством граждан восточногерманского
государства на Запад через открытые границы,
существовавшие между ГДР и Западным Берлином до
13 августа 1961 г.; завышенным спекулятивным курсом
обмена марок ГДР на марки ФРГ, достигавшем иногда пропорции
5 : 1; проблемой «гренцгенгеров», т. е. восточногерманских
граждан, проживавших в ГДР и работавших
в Западном Берлине. Существенный урон ГДР наносила
также спекулятивная игра на разнице цен на определенные
товары, существовавших в Западном и Восточном Берлине.
По оценке руководства ГДР, общий ущерб, причиненный
республике через Западный Берлин, составлял около
100 млрд марок ГДР.
Политическая сторона возникших трудностей заключалась
в том, что открытые границы порождали внутреннюю
нестабильность в ГДР. Каждый ее гражданин, недовольный
тоталитарным режимом, установленным СЕПГ,
мог без особых трудностей покинуть республику. Для этого
достаточно было сесть в вагон поезда городской железной
дороги в Восточном Берлине и через одну — две остановки
выйти в западной части города. В начале 60-х гг. масштабы
бегства из ГДР достигли катастрофических цифр. Всего в
5
Стр.5
Р. В. ДОЛГИЛЕВИЧ
1949–1961 гг. из республики бежало почти 3 млн ее граждан.
Тем самым было поставлено под вопрос само существование
ГДР. Это и стало основной причиной возведения
13 августа 1961 г. стены в Берлине, которая превратилась
в символ раскола и города, и Германии, и Европы, и мира
в целом. Она пала только 9 ноября 1989 г. Двадцатилетие
ее падения 9 ноября 2009 г. торжественно отмечалось не
только в Германии, но и во многих странах мира.
Идеологические трудности, связанные с Западным Берлином,
заключались в том, что его пример позволял гражданам
ГДР самостоятельно решать, какой строй — капиталистический
или социалистический — приносит больше
благ простому человеку. Неудивительно, что именно Западный
Берлин был превращен в «витрину свободного мира».
К этому следует добавить, что западноберлинское телевидение
свободно принималось почти на всей территории ГДР.
Возведение 13 августа 1961 г. пограничной стены в Берлине
было жестоким и антигуманным актом. Недаром ее
назвали «стеной позора» ГДР. Но она привела к заметной
стабилизации, пусть и временной, внутреннего положения
в восточногерманском государстве, прежде всего к стабилизации
в экономической сфере.
Как же отразились мероприятия от 13 августа 1961 г. на
экономике Западного Берлина? Почему и какие в ней возникли
трудности, когда и как они были преодолены? Попытка
ответить на эти вопросы и является целью данной
работы. Автор видел свою задачу также в том, чтобы показать,
как развивалась внешняя торговля Западного Берлина,
с какой целью и какие меры предпринимала советская
дипломатия для становления и расширения прямых торгово-
экономических связей между СССР и Западным Берлином.
Хронологические рамки работы охватывают 1961–
1965 гг., т. е. период от возведения берлинской стены до
преодоления наиболее негативных последствий в экономике
города, вызванных закрытием границ властями ГДР.
Основной документальный источник исследования — материалы
Архива внешней политики Российской Федерации
(АВП РФ), которые впервые вводятся автором в научный
6
Стр.6
ВВЕДЕНИЕ
оборот. В фонде 742 этого архива собраны донесения реферантуры
по ГДР в министерство иностранных дел (МИД)
СССР. Большой интерес вызывают сообщения советского
посла в ГДР П. А. Абрасимова в третий европейский отдел
МИД или непосредственно заместителям министра иностранных
дел, чаще всего В. С. Семенову. Ценные сведения
содержатся в информационных справках сотрудников советского
посольства о мероприятиях в сфере экономики и экономических
процессах, проходивших в Западном Берлине.
Донесения советского посольства в МИД СССР предназначались
исключительно для служебного пользования и
не подлежали огласке в средствах массовой информации.
Они составлялись на основе тщательного анализа многочисленных
западноберлинских источников, в первую очередь
официальных сообщений сената, и содержали вполне достоверные
данные об экономике города. Содержание этих
донесений часто существенно отличалось от информации,
касающейся экономического положения Западного Берлина,
которая распространялась советскими газетами, радио
и телевидением. Донесения посольства давали не мнимую,
заведомо окрашенную в черные цвета, а реальную картину
развития западноберлинской экономики.
В работе использованы также материалы фонда 56б АВП
РФ, в котором собраны сообщения ТАСС по Западному Берлину,
и фонда 166, содержащего справочные материалы советского
посольства в ГДР. Многие данные о показателях
экономики города почерпнуты из статистических отчетов,
сообщений и других официальных документов западноберлинского
сената, печати Западного Берлина и ФРГ.
Вопросы, затрагиваемые в исследовании, не рассматривались
специально в современной российской исторической
и историко-экономической литературе. В статьях и
главах монографий, касающихся Западного Берлина, об
экономике города не говорится почти ничего.1 В последних
публикациях по Западному Берлину немецких авторов акцент
делается на политических вопросах, а вопросы экономики
города рассматриваются лишь вскользь и только под
углом зрения воздействия на нее политических факторов.2
7
Стр.7
Р. В. ДОЛГИЛЕВИЧ
В советских публикациях вопросы экономического развития
Западного Берлина освещались шире, чем в трудах
современных российских авторов.3 Однако в этих публикациях
предпочтение отдавалось идеологическим штампам
и стереотипам, характерным для «холодной войны», а не
глубине научного анализа. В итоге получалась односторонняя
картина, не воспроизводившая все краски палитры
экономической жизни города. В некоторых работах говорилось
о «хронической нежизнеспособности» западноберлинской
экономики.4 Ударение чаще всего ставилось на
тенденциях развития в 1962 г., когда экономическое положение
города заметно ухудшилось. Более того, весь период
1961- 1963 гг. характеризовался как период «стагнации,
вызванной принятием правительством ГДР мер по защите
ее экономики от подрывной деятельности ФРГ и Западного
Берлина».5 Да и в последующие годы, по мнению некоторых
авторов, экономика Западного Берлина характеризовалась
прежде всего хроническим дефицитом, отставанием
от ФРГ по росту общего объема капиталовложений и «наряду
со спросом на рабочую силу» ростом «армии безработных,
не способных найти себе применение».6 Вопросы
же оживления западноберлинской экономики, начиная с
1963 г., в работах советских авторов либо обходились, либо
сводились в основном к проблеме расширения помощи
ФРГ Западному Берлину.
Еще более жесткими были штампы и стереотипы, к которым
прибегали ученые ГДР, занимавшиеся экономикой
Западного Берлина и западноберлинской проблематикой
в целом.7 Из работ, опубликованных в ГДР, следует
особо выделить монографию Г. Кайдерлинга и П. Штульца
«Берлин 1945–1968» и статьи Г. Кайдерлинга «Пролонгированная
дилемма» и Й. Шюттрумпфа «Некоторые аспекты
проб лемы гренцгенгеров в берлинском регионе в
1948/1949–1961 го дах».8 Хотя клише «холодной войны»
отчетливо проявились и в этих работах, они отличались
относительной объективностью в оценке экономики Западного
Берлина — объективностью в той мере, в какой ее
считал возможной господствовавший режим СЕПГ.
8
Стр.8