УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ В РФ И НЕКОТОРЫЕ
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ 1
ПОДКОМИССИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ
ПО ПРОБЛЕМАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ <...> Коррупция как одно из
самых пагубных явлений для любого государства стала для России в начале третьего тысячелетия основным препятствием для
политического, экономического и
духовного возрождения, превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны,
главный тормоз на пути любых
преобразований. <...> Став фактически одним из элементов функционирования государства, неотъемлемой составляющей его
взаимоотношений с гражданами,
коррупция породила чудовищные
диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов,
но и привела к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые
все больше и больше утрачивают
доверие к власти и веру в справедливость. <...> Данные криминальной
статистики, социологические опросы и оценки экспертов показывают, что коррупция поразила
практически все сферы нашей
жизни – от государственной
службы и правоохранительных
органов до здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы. <...> Уровень и масштабы
существующей в стране коррупции сдерживают экономическое
развитие России, негативно отражаются на инвестиционном
климате, снижают международ1
Доклад рассмотрен на заседании
подкомиссии 21 декабря 2006 года и
рекомендован
для
направления
в органы государственной власти. <...> www.pkrf.ru/News/doklad_1201a_2007.
htm
14
ЛОББИСТ ¨ 2007 ¨ №5
ную заинтересованность в сотрудничестве с нашей страной. <...> Поражение коррупцией властных структур неизбежно приводит
к снижению роли государства как
регулятора экономических и социальных процессов, стимулирует
паразитирование незначительной
части общества на проблемах и
тяготах большинства, переводит
нормальную систему взаимоотношений между людьми в теневую,
зачастую
криминальную
сферу. <...> Особенно опасна коррупция в правоохранительных органах, спецслужбах, прокуратуре <...>
Уровень_коррупции_в_РФ_и_некоторые_антикоррупционные_приоритеты.pdf
УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ В РФ И НЕКОТОРЫЕ
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ 1
ПОДКОМИССИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ
ПО ПРОБЛЕМАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Коррупция как одно из
самых пагубных явлений для любого
государства стала для России
в начале третьего тысячелетия
основным препятствием для
политического, экономического и
духовного возрождения, превратилась
в реальную угрозу национальной
безопасности страны,
главный тормоз на пути любых
преобразований. Став фактически
одним из элементов функционирования
государства, неотъемлемой
составляющей его
взаимоотношений с гражданами,
коррупция породила чудовищные
диспропорции не только в системе
управления и функционирования
государственных институтов,
но и привела к серьезным сдвигам
в сознании граждан, которые
все больше и больше утрачивают
доверие к власти и веру в справедливость.1
1.2.
Данные криминальной
статистики, социологические опросы
и оценки экспертов показывают,
что коррупция поразила
практически все сферы нашей
жизни – от государственной
службы и правоохранительных
органов до здравоохранения, образования,
жилищно-коммунальной
сферы. Уровень и масштабы
существующей в стране коррупции
сдерживают экономическое
развитие России, негативно отражаются
на инвестиционном
климате, снижают международ1
Доклад рассмотрен на заседании
подкомиссии 21 декабря 2006 года и
рекомендован
для
направления
в органы государственной власти.
www.pkrf.ru/News/doklad_1201a_2007.
htm
14
ЛОББИСТ ¨ 2007 ¨ №5
ную заинтересованность в сотрудничестве
с нашей страной.
Поражение коррупцией властных
структур неизбежно приводит
к снижению роли государства как
регулятора экономических и социальных
процессов, стимулирует
паразитирование незначительной
части общества на проблемах и
тяготах большинства, переводит
нормальную систему взаимоотношений
между людьми в теневую,
зачастую
криминальную
сферу. Особенно опасна коррупция
в правоохранительных органах,
спецслужбах, прокуратуре,
судебной системе, поскольку она
подрывает веру населения в способность
государства защитить
права и свободы своих граждан.
1.3. Президент Российской
Федерации в Послании Федеральному
Собранию 2006 года
сделал тему противодействия
коррупции одной из центральных.
Если в своем предшествующем
послании Президент говорил о
«надменной касте чиновников»,
рассматривающих государственную
службу как разновидность
бизнеса, и требовал принятия
мер, которые могли бы остановить
негативные тенденции перехода
страны под контроль неэффективной
коррумпированной
бюрократии,
то очередное обращение
к данной теме говорит о
том, что деятельность публичной
власти всех видов и уровней в
области борьбы с коррупцией попрежнему
недостаточна и не дает
пока еще ощутимых результатов.
Об этом свидетельствует и отсутствие
сдвигов в восприятии проблемы
противодействия коррупции
со стороны большинства населения
нашей страны, что под
тверждается
многочисленными
социологическими опросами.
Призыв-предостережение Президента
к крупным бизнесменам
и чиновникам любого ранга осознать,
что государство не будет
беспечно взирать на их деятельность,
если они извлекают незаконную
выгоду из особых отношений
друг с другом, свидетельствует
о том, что борьба с коррупцией
переходит на новый качественный
уровень. Этот уровень
требует проведения последовательной
системной работы
всего государства и общества по
пресечению деятельности коррумпированных
должностных лиц
любого уровня и формированию
действенных условий, препятствующих
дальнейшему развитию
коррупции.
Таким образом, противодействие
коррупции стало в настоящее
время важнейшей стратегической
задачей деятельности
Российского государства и его
гражданского общества.
1.4. Настоящий доклад отражает
видение основных путей и
направлений решения данной задачи,
которое сформировалось в
подкомиссии Общественной палаты
Российской Федерации по проблемам
противодействия коррупции
и у привлеченных к ее работе
экспертов за сравнительно небольшой
период времени после
образования подкомиссии, и содержит
некоторые предложения
относительно приоритетов в сфере
борьбы с коррупцией в Российской
Федерации.
2. ЗОНЫ ПОРАЖЕНИЯ
КОРРУПЦИЕЙ
Игроки – федералы
Стр.1