ВЫБОРЫ
Амурский областной суд
СПРАВКА-ОБОБЩЕНИЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ
О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РФ
ПО КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ В 2005 ГОДУ
В
ыборы занимают особое место
в политической жизни
государства. Их исход во многом
предопределяет
дальнейший
вектор развития страны. Свободные
выборы – это один из важнейших
демократических способов
легитимации государственной
власти, отбора и «взращивания»
демократической общественно-политической
элиты. Для
успешного решения столь ответственных
задач существенное
значение имеет качество избирательного
законодательства, демократическая
практика проведения
выборов, в том числе их
соответствия международным
избирательным стандартам.
Формирование самоуправляемого
местного сообщества невозможно
без осознания гражданами,
проживающими в муниципальном
образовании, своей
причастности к нему, признанием
себя членом некоего объединения
людей, которое оказывает
непосредственное влияние на
решение местных
вопросов.
Созданием такой общности людей,
принимающих на себя ответственность
за дела местные,
о чем в идеальном варианте системы
местного самоуправления
говорится в Конституции Российской
Федерации, и занимается
институт муниципальных выборов.
Рассмотрим вопросы обеспечения
реализации конституционного
права граждан на управление
делами государства, а
именно посредством формирования
органов местного самоуправления.
Следует
отметить, что избирательное
законодательство в настоящее
время достигло достаточной
степени развития, чтобы
предъявлять к нему более серьезные
требования, чем на первых
этапах формирования, когда в
первую очередь требовалось
обеспечить реализацию основных
демократических принципов
проведения свободных выборов
на основе многопартийности и
реальной альтернативности в
выборе кандидата. Необходимо
также обратить внимание на фактически
завершение почти десятилетнего
процесса становления
такого демократического института,
как местное самоуправление,
о котором в настоящее время
можно говорить как о состоявшемся
элементе российской
государственности.
Проводимая в настоящее время
в России реформа местного
самоуправления наглядно демонстрирует,
что российское
местное самоуправление существует
де-юре и де-факто. Тем
не менее, развитие данного института
все еще связано со значительными
трудностями, среди
которых можно выделить проблему
реализации права граждан
избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления
и участие российских политических
партий в муниципальных
выборах.
Суды общей юрисдикции несут
основную нагрузку в сфере судебной
защиты избирательных
прав граждан в Российской Федерации.
В
зависимости от заявляемых
требований обращения, рассматриваемые
судами общей
юрисдикции, можно разграничить
следующим образом. Это
обращения: о признании недействующими
законодательных актов,
регулирующих порядок подготовки
и проведения выборов;
об отмене нормативных правовых
актов избирательных комиссий;
о восстановлении пассивного
избирательного права (главным
образом жалобы на отказ в
регистрации кандидата); об устранении
препятствий реализации
активного избирательного права
(жалобы на невключение гражданина
в список избирателей, на
непредоставление возможности
проголосовать вне помещения
для голосования и т.д.); о защите
принципов реализации избирательных
прав граждан, нарушенных
в результате незаконных
действий (бездействия) участников
избирательного процесса
(заявления об отмене регистрации
кандидата, об отмене решений
избирательных комиссий об
итогах голосования или результатах
выборов и äð.).
Судопроизводство по делам о
защите избирательных прав имеет
ряд процессуальных особенностей,
а потому требует специального
изучения. Прежде всего
это вызвано тем, что процессуальные
правоотношения регулируются
не только нормами Гражданского
процессуального кодекса
Российской Федерации, но
и нормами ФЗ ¹67-ÔÇ от 12
июня 2002 года «Îá основных
гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»,
Избирательного Кодекса
Амурской области, которые частично
вступают в противоречие
и, следовательно, вызывают определенные
затруднения в практике
рассмотрения судами дел
данной категории.
В настоящее время рассмотрение
избирательных споров
осуществляется по общим правилам
искового производства с
особенностями, установленными
Амурский областной суд. Справка-обобщение по рассмотрению дел о защите …
21
Стр.1