Государственное административное управление

Монография подготовлена по материалам круглого стола, состоявшегося 28 июня 2022 г. в рамках научного проекта «Развитие городских территорий, агломераций и территорий с особым правовым статусом» программы стратегического академического лидерства «Приоритет‑2030» в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

В предлагаемом учебном пособии по дисциплине «Правоохранительные органы» содержатся схемы по основным темам курса. В пособие включен список нормативных правовых актов. Законодательство приводится по состоянию на 1 сентября 2021 г.

Построен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Рассмотрены сущность и содержание процесса планирования при разработке управленческих государственных решений, уровни принятия государственных решений, сущность и специфика процесса принятия государственных решений, этапы принятия и механизмы разработки государственных решений, организация и контроль исполнения решений, а также оценка их эффективности. Уделено внимание технологии государственных управленческих решений в государственной гражданской службе. Содержит контрольные вопросы, практические и тестовые задания.

Представлены указания по прохождению производственной преддипломной практики: виды работ, выполняемые студентами; структура отчета и ведение дневника по преддипломной практике; правила оформления отчета и процедура защиты.

Разработаны в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление», направленность «Управление муниципальными образованиями». Содержат программно-методическое обеспечение практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности студентов: программную структуру и содержание практики, учебно-методическое и информационное обеспечение самостоятельной работы студентов, требования к оформлению отчетной документации, критерии оценки прохождения практики и представления отчета.

Приведены общие положения и конкретизировано содержание заданий по организации и проведению производственной практики (технологической) как обязательного компонента ФГОС ВО по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление», направленность «Управление муниципальными образованиями».

В пособии в соответствии с содержательной частью предмета «Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности» Федерального государственного образовательного стандарта направления подготовки «Педагогическое образование», направленность (профиль) «Безопасность жизнедеятельности» на современном научном и методическом уровне изложены основы правового регулирования в области безопасности жизнедеятельности.

Книга представляет собой краткое изложение основных положений курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» и имеет задачу дать студентам первоначальную информацию о правоохранительной деятельности государства и органах, осуществляющих эту функцию. В пособии отражены изменения в законодательстве по состоянию на январь 2022 г.

Целью подготовки настоящего практикума является оказание помощи в изучении содержания преступлений против порядка управления, расположенных в главе 32 УК РФ. В связи с этим первый раздел содержит перечень общих вопросов уголовно-правовой характеристики указанных деяний, второй – включает в себя задачи, тесты и дискуссионные задания по каждой из пяти представленных тем дисциплины «Преступления против порядка управления». Данное пособие прежде всего предназначено для углубленного изучения ст. 317–330.2 УК РФ раздела X «Преступления против государственной власти». Книга включает организационно-методический раздел, содержание программы дисциплины, основанное на компетентностном подходе к обучению студентов, тематический план изучения, методическое обеспечение дисциплины и диагностические материалы для качественного усвоения, что значительно облегчает подготовку студентов к контролю полученных на занятиях знаний, а также позволяет упростить проведение такого контроля. Законодательство приведено по состоянию на март 2022 г.

Потомственный русский промышленник и социолог с мировым именем Я. А. Новиков (1849—1912) в 1890 г. написал эту книгу, рассчитанную на широкого читателя, в разгар обсуждения, вероятно, наиболее протекционистского таможенного тарифа в Российской истории, который будет принят в следующем, 1891 г. Автор всесторонне анализирует покровительство национальной промышленности с точки зрения справедливости и экономической эффективности, демонстрирует всю противоречивость, бессистемность и нестабильность этой политики. Разбирая конкретные тезисы протекционистов, Я. А. Новиков аргументировано показывает, что промышленность может развиваться и без протекционизма, свободная торговля не создает рисков для безопасности государства, протекционизм уменьшает богатство и несовместим с патриотизмом, так называемый фазис несовершеннолетия промышленности никогда не заканчивается и является лишь предлогом для преследования корыстных интересов. Экономико-теоретические построения Я. А. Новикова и его аргументация в защиту свободы торговли демонстрируют редкое для социолога превосходное знание политической экономии. Книга насыщена поучительными иллюстрациями из экономической истории и текущей практики внешнеторгового регулирования в Европе, Америке и России.

В учебнике рассматриваются теоретические и прикладные вопросы психодиагностики. Описывается специфика применения психодиагностических методов в процессе психологического сопровождения служебной деятельности сотрудников ОВД. Раскрываются основы компьютерной психодиагностики, характеристика и возможности аппаратно-программного психодиагностического комплекса на примере «Мультипсихометр»®. Значительную часть учебника занимает описание психодиагностического инструментария, позволяющего практическим психологам объективно и комплексно изучать личные и деловые качества сотрудников ОВД. Включены описания ряда новых методик, а также модификаций уже известных методик.

В монографии анализируется современное содержание запрета пыток, представлена историческая ретроспектива появления данного запрета, его закрепления в международных правовых актах, конституциях и отраслевых законах. Выделены правовые позиции международных организаций по жалобам на действия официальных лиц ряда государств (Комитета против пыток ООН, Европейского Суда по правам человека, Межамериканского суда по правам человека). Особое внимание уделяется анализу зарубежной доктрины вокруг допустимости отступления от запрета пыток в отношении террористов. Исследованы научные публикации таких известных зарубежных ученых, как М. Уолцер, А. Дершовиц, М. Игнатьефф, Т. Мейзельс, Г. Шу и др. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2020 г.

Данная работа представляет собой антологию опубликованных в юридических журналах, сборниках научных трудов, коллективных монографиях и других научных статей автора, так или иначе касающихся правоприменения ‒ особой, носящей государственно-властный характер формы реализации норм права. Законодательство приведено по состоянию на апрель 2021 г.

В учебном пособии комплексно, на системной основе исследованы теоретические и прикладные аспекты обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере развития генетических технологий, полномочия органов государственной власти при обеспечении национальной безопасности в данной области. Проанализирована российская и зарубежная литература по философским, этическим и юридическим проблемам генетических технологий, стратегическим угрозам национальной безопасности, связанным с развитием генетических технологий. Несомненными достоинствами данного издания являются четкость формулировок и методически выверенное изложение сложного материала. Нормативная база используется по состоянию на 1 сентября 2020 г.

Герберт Спенсер (1820—1903) — английский философ и социолог, один из родоначальников позитивизма, основатель органической школы в социологии, представитель классического либерализма. В очерках, собранных в этом томе, автор задокументировал процесс постепенного вырождения в Великобритании после 1850 г. классического либерализма в то, что в ХХ в. станет называться социальным либерализмом, и вызванный этим возврат к меркантилистскому и воинственному социальному порядку. Спенсер показывает, как постепенное приращение власти государства незаметно ведет к деспотизму и порабощению. Он критикует законодателей за игнорирование экономических законов, координирующих желания и усилия людей атакует доктрину неограниченного суверенитета правительства, будь то монархического или парламентского, и связанную с ней концепцию прав как созданных государством и поэтому с такой же легкостью государством отменяемых.

В учебно-методическом пособии содержатся цели и задачи, структура и содержание дисциплины, методические рекомендации к практическим занятиям, к организации самостоятельной работы, выполнению кейс-заданий, к оформлению рефератов и контрольных работ, тесто-вые задания и основные понятия по дисциплине, перечень вопросов к промежуточной аттестации, практические задания, кейсы, список рекомендуемых источников. Издание соответствует требованиям ФГОС по дисциплине «Социология управления в современной России» направления магистратуры 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

В книге в простой и доступной форме рассмотрены современные санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, продовольственной торговле, к продовольственным рынкам, к организации питания детей и подростков, лечебно-профилактического и диетического питания, к предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, а также к качеству и безопасности пищевых продуктов.

Содержит материалы лекций и планы семинарских занятий, а также задания для самостоятельной работы по дисциплине «Программный и проектный подходы в ГМУ».

Приведены сведения об органах, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина в ключевых сферах общественной жизни, а также борьбу с преступностью и другие правоохранительные функции. Даны методические рекомендации по вопросам подготовки к семинарским занятиям по дисциплине «Правоохранительные органы» согласно рабочей программе. Представлены методические рекомендации по изучению отдельных вопросов этих тем. Пособие является необходимым инструментом для систематизации юридических знаний у студентов технических вузов.

Раскрыты основные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих задачи, функцию, структуру, а также основные направления деятельности таких правоохранительных органов, как суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, адвокатуры и нотариата, а также иных правоохранительных органов. В пособии учтены последние изменения в законодательстве о судебной системе, дополнившие ее апелляционными и кассационными судами. Пособие является необходимым инструментом для систематизации знаний об органах, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина в ключевых сферах общественной жизни.

Рассмотрены сущность и содержание политического анализа, определено его место в системе современной политологии. Приведены основные прикладные методы политического анализа и политического прогнозирования. Охарактеризованы направления аналитической работы в сфере государственного и муниципального управления и обеспечения внешнеполитической деятельности.

Формирование целостного представления о механизме осуществления государственного финансового контроля, системе его органов. Приобретение умений и навыков правовой оценки решений и действий органов власти при осуществлении государственного финансового контроля. Овладение навыками применения нормативных правовых актов, регламентирующих систему и компетенцию органов государственного финансового контроля. Законодательство приведено по состоянию на 26 февраля 2021 г.

Пособие подготовлено на кафедре организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Предназначено для использования студентами, обучающимися по направлению 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (уровень специалитета), в самостоятельной подготовке к участию в практических (семинарских) занятиях по дисциплине «Правоохранительные органы». В книге систематизировано изложены рекомендации общего характера, которые необходимо соблюдать при подготовке к практическим (семинарским) занятиям по всем темам дисциплины «Правоохранительные органы», а также рекомендации по подготовке к занятиям по отдельным темам с учетом индивидуальности их содержания. Законодательство приведено по состоянию на 30 сентября 2019 г.

В учебнике представлено системное изложение основных положений правового регулирования торговой и закупочной деятельности, осуществляемой для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц и государственных нужд. Приведен международный и зарубежный опыт регулирования торговли и публичных закупок, рассмотрены актуальные вопросы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в публичных закупках, закупки лекарственных препаратов и др. Обозначены направления совершенствования законодательства о торговле и закупках в условиях цифровой трансформации экономики. Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2020 г.

Настоящая монография представляет собой первое комплексное исследование, посвященное правовому регулированию государственных закупок для нужд обороны и безопасности в Европейском союзе. Проведенный анализ опыта ЕС в деле формирования трансграничного рынка государственного оборонного заказа может быть полезен для совершенствования российского законодательства в этой сфере и оптимизации правового регулирования интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и Организации договора коллективной безопасности. Кроме того, работа может представлять интерес для практикующих юристов в части изучения опыта и подходов правоприменительных органов ЕС в сфере государственного заказа, особенно с учетом того, что многие нормы в России и ЕС весьма похожи. Законодательство приведено по состоянию на 25 апреля 2020 г.

В монографии представлен опыт правового регулирования и финансового обеспечения публичных закупок зарубежных стран. В работе не ставилась задача досконального анализа организации публичных закупок во всех странах мира. Автором рассмотрены только те страны и аспекты, представляющие научный интерес в части позитивного правового регулирования и всестороннего финансового обеспечения публичных закупок. Использованные в исследовании информация, материалы, примеры и правоприменительная практика будут способствовать не только формированию российской концепции правового регулирования контрактной системы в сфере закупок, но и эффективному расходу бюджетных средств.

Учебно-методическое пособие направлено на формирование навыков корректного построения и изложения материала выпускной квалификационной работы.

В учебном пособии рассматривается профессиональная адаптация как динамическое, комплексное, системное явление, в котором выделены взаимосвязанные и взаимообусловленные компоненты. Значительное внимание уделено участию психолога в практической подготовке сотрудников правоохранительных органов к успешной профессиональной деятельности в сложных по своим объективным психологическим особенностям условиях, предотвращению их профессиональной деформации, что переводит тему исследования из сугубо теоретической плоскости в сферу практического осмысления излагаемых автором положений и выводов. Учебное пособие соответствует программе курса «Психология работы с персоналом правоохранительных органов».

Настоящий сборник подготовлен для наиболее полного обзора региональных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Сборник нормативных правовых актов, регулирующих организацию и проведение антикоррупционной экспертизы в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, предназначен в первую очередь для подразделений и сотрудников региональных органов государственной власти, обеспечивающих организацию и осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в органах государственной власти. Он может быть использован и в учебных целях при реализации антикоррупционного образования в системе высшего и дополнительного профессионального образования при повышении квалификации сотрудников подразделений, уполномоченных на организацию и проведение антикоррупционной экспертизы. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся по состоянию на 1 января 2019 г.

Настоящий сборник подготовлен ведущими юристами и экономистами, профессионально занимающимися вопросами тарифного регулирования. Законодательство и практика приведены по состоянию на 1 апреля 2019 г.

В книге проведено исследование комплекса общественных отношений между участниками гражданского оборота по поводу иностранной валюты, системы норм международного и национального законодательства, регулирующих указанные отношения, правоприменительной практики, складывающейся при разрешении соответствующих дел. Выявлены проблемы, связанные с регулированием гражданского оборота иностранной валюты, выработаны рекомендации по их разрешению. В работе проведен анализ вещно-правовых отношений (предпосылок) гражданского оборота иностранной валюты, а также соответствующих теоретических положений, правовых норм и судебной практики. Особое внимание уделено вопросам возникновения, изменения, прекращения прав на иностранную валюту и их содержанию. Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2019 г.

В учебно-методическом пособии подобраны темы практических занятий и задания по основным темам дисциплины «Принятие и исполнение государственных решений» для обсуждения на практических занятиях.

В монографии проанализированы актуальные вопросы противодействия коррупции на территории Китая, включая современный государственный подход в реализации антикоррупционной политики, роль национальных органов власти, ответственных за расследование случаев коррупции и борьбу с ней; источники антикоррупционного регулирования (законодательство) и практика их применения; понятия и содержание правонарушений, связанных со взяточничеством/коррупцией; раскрытие информации о фактах коррупции; антикоррупционное сотрудничество Китая с зарубежными странами, в том числе с Россией. Рассматриваются организационно-правовые меры по противодействию коррупции в особых административных районах КНР (Сянган, Аомынь) и в провинции Тайвань. Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2018 г.

Рассмотрены проблемы управления государственной и муниципальной собственностью и инфраструктурой на современном этапе.

Седьмое издание учебника «Противодействие коррупции» посвящено основам антикоррупционного образования и адаптации дисциплины «Противодействие коррупции» к различным уровням и формам образования. В нем излагается система базовых знаний, обязательных для усвоения и предназначенных для реализации государственной антикоррупционной политики по коренному перелому общественного сознания, формирования идеологии и атмосферы жесткого неприятия коррупции в гражданском обществе. Учебник ориентирует на глубокое изучение антикоррупционной деятельности, а также на активизацию антикоррупционного просвещения. На его страницах представлен объёмный перечень терминов, суждений и понятий, применяемых в научной, методологической и методической литературе по проблемам антикоррупционного образования, а также свод основных антикоррупционных российских законодательных актов.

В учебнике, подготовленном в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, рассмотрены теоретические положения организации и организационно-экономические особенности землеустроительной и кадастровой деятельности. Большое внимание уделено содержанию, качеству и эффективности землеустроительных и кадастровых работ, современным методам планирования и организации землеустроительного и кадастрового производства. Раскрыты принципы и формы оплаты труда в землеустроительной и кадастровой деятельности, а также основы управления землеустроительным и кадастровым производством.

Пособие составлено в соответствии с требованиями ФГОС ВО, представляет курс лекций. Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 37.05.02 Психология служебной деятельности, специализации: «Психологическое обеспечение служебной деятельности в экстремальных условиях», «Морально-психологическое обеспечение служебной деятельности».

В учебном пособии рассматриваются как общетеоретические вопросы, связанные с обеспечением безопасности современных социальных объектов, так и конкретные направления и формы противодействия преступности и терроризму как явлениям общественной и государственной жизни (в частности, деятельность Интерпола).

В настоящем исследовании осуществлен комплексный анализ теоретических, историко-правовых основ, современного правового регулирования и организации местного самоуправления в Канаде, предложены решения связанных проблем, а также сформулированы рекомендации по применению канадского опыта муниципального строительства для оптимизации института местного самоуправления в России. Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2017 г.

В учебном пособии рассматриваются вопросы применения в целях таможенного контроля специального технического средства – рентгеновского сканера для персонального досмотра, задачи обеспечения радиационной безопасности при эксплуатации указанного оборудования.

Пособие составлено в соответствии с требованиями ФГОС ВО, представляет курс лекций. Цель учебного пособия – формирование у специалистов–психологов профессиональных компетенций, а именно: способности изучать психологический климат, анализировать формы организации взаимодействия в служебных коллективах, проводить работу с целью создания и поддержания психологического климата, способствующего оптимизации служебной деятельности, осуществлять пропаганду психологических знаний среди сотрудников, военнослужащих и иных лиц, соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности.

Книга является первой монографией, посвященной комплексному исследованию правового регулирования торговой деятельности в России. Рассмотрены основные понятия торгового права (торговая деятельность, оптовая торговля, розничная торговля, торговый объект, торговая сеть), анализируются состав торгового законодательства и тенденции его развития в условиях региональной экономической интеграции и присоединения Российской Федерации к ВТО. Системно изложены государственные требования, предъявляемые к осуществлению торговой деятельности. Исследованы основные виды договоров, заключаемых в сфере торговли, правовые формы осуществления дистанционной торговли, закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, особенности оборота отдельных видов товаров.

Книга представляет собой краткое изложение основных положений курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» и имеет задачу дать студентам первоначальную информацию о правоохранительной деятельности государства и органах, осуществляющих эту функцию. В пособии отражены изменения в законодательстве на ноябрь 2015 г. Краткость и сжатая форма изложения делают это пособие интенсивным, позволяющим быстро охватить основные положения обширного учебного материала о правоохранительных органах и выполняемых ими функциях и помочь студентам подготовиться к экзамену или зачету по дисциплине «Правоохранительные органы Российской Федерации».

В предлагаемом учебном пособии по дисциплине «Правоохранительные органы» содержатся схемы по основным темам курса. В пособие включены словарь основных терминов и список нормативных правовых актов. Законодательство приводится по состоянию на 1 июня 2015 г.

В монографии рассматриваются и решаются современные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в области жилищно-коммунального хозяйства, которые заключаются прежде всего в отсутствии условий для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий. Целью монографии является определение нового вектора реформирования отрасли ЖКХ. Создание качественной теоретической базы в области регулирования жилищно-коммунального хозяйства позволит решить задачи становления в России социального государства, повысить устойчивость государственной системы, придать прозрачность проводимой политике в области приватизации ресурсоснабжающих предприятий. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2014 г. Работа представляет собой одно из первых монографических комплексных исследований, посвященных реализации полномочий органов местного самоуправления сферы ЖКХ.

В пособии представлены задачи для подготовки к семинарским занятиям, методические указания по выполнению практических заданий, темы докладов, контрольные вопросы и задания к итоговому рубежному контролю.

Пособие представляет курс лекций, подготовленный в соответствии с ФГОС для магистров по направлению подготовки 51.04.01 Культурология. В нем изложены приоритетные направления государственной культурной политики, особенности проектирования и реализации региональной культурной политики в Российской Федерации.

Журнал посвящен исследованию проблем психолого-педагогической направленности, возникающих как в служебной деятельности вообще, так и в деятельности органов правоохраны, в частности. Вместе с тем в журнале публикуются теоретико-прикладные разработки по вопросам теории и методики профессионального образования, педагогического управления, подготовки специалистов в образовательных учреждениях различного уровня, теории и методологии психологической наук, психологическим проблемам общения и коммуникации.

Работа по формированию и психологическому сопровождению кадрового резерва правоохранительных органов предполагает системный подход в подборе, обучении и расстановке сотрудников, тем более в период реформирования правоохранительных органов, когда предъявляются повышенные требования к самим работникам и их руководящим кадрам. Участие психологов в процедуре отбора и подготовки сотрудников, зачисленных в резерв руководящих кадров, позволяет более объективно подойти к изучению личности сотрудника, прогнозировать его профессиональную успешность, осуществлять мониторинг кадровой ситуации подразделений, учреждений на ближайшую перспективу, проводить оценку социально-психологического климата в служебных коллективах, определять рейтинг руководителя в служебном коллективе.

В данном сборнике представлены материалы международной научно-практической интернет-конференции, посвященной проблемам регионального и муниципального управления развитием шахтерских территорий. Содержание включенных статей отражает самые разнообразные проблемы, характерные для шахтерских территорий России. Основными направлениями исследования являются перспективы формирования экономического потенциала шахтерских территорий, их инновационное развитие и некоторые другие проблемы.