Правовые проблемы охраны окружающей среды

Настоящая монография является научно-исследовательской работой, выполненной в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (Центр компетенций «ЭКОПРАВО»), цель которого формирование в России более 100 прогрессивных университетов – центров научно-технологического и научного обеспечения страны. В ней сконцентрированы и объединены научные исследования участников круглого стола, проведенного кафедрой организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) 7 апреля 2023 г. в рамках X Московского юридического форума, на тему «Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды: новые аспекты». Законодательство приведено по состоянию на июнь 2023 г.

В учебном пособии представлены основные аспекты правового регулирования водопользования в Российской Федерации. Рассмотрены основания возникновения права водопользования, становление и пути совершенствования водного законодательства, органы управления в области использования и охраны водных объектов, их функции, особенности юридической ответственности за нарушение водного законодательства. Законодательство приведено по состоянию на 3 октября 2022 г.

Издание содержит краткую теоретическую справку, задания к практическим занятиям, вопросы и задания, рассматриваемые в рамках тем, тестовые задания для самопроверки знаний, вопросы к зачету, глоссарий, список рекомендуемой литературы.

Издание содержит краткую теоретическую справку, задания к практическим занятиям, вопросы и задания, рассматриваемые в рамках тем, тестовые задания для самопроверки знаний, вопросы к зачету, глоссарий, список рекомендуемой литературы.

Издание содержит краткую теоретическую справку, задания к практическим занятиям, вопросы и задания, рассматриваемые в рамках тем, тестовые задания для самопроверки знаний, вопросы к зачету, глоссарий, список рекомендуемой литературы.

Монография посвящена практически не исследованной в теории уголовного права проблеме – последствиям экологических преступлений, специфика которых обусловлена рядом обстоятельств, в том числе содержанием деяния, особенностями объекта и предмета преступления. В работе достаточно подробно разобраны общие вопросы преступных последствий как таковых, особенности последствий рассматриваемых преступлений. Дана классификация и характеристика угрозы причинения вреда, ухудшения качества природной среды, утраты либо повреждения компонента природной среды или природного объекта, физического вреда и неопределенного типа изменений общественных отношений. Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2021 г.

В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВО исследуются теоретико-правовые основы обеспечения экологической безопасности населения и территорий; правовое регулирование промышленной безопасности, безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружений, ядерной, радиационной, химической и биологической безопасности; правовые основы устойчивого развития; выявляются особенности правового регулирования обеспечения экологической безопасности населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Нормативные акты используются по состоянию на 1 апреля 2021 г.

В предлагаемой монографии рассмотрены дискуссионные вопросы правового обеспечения экологической безопасности Арктической зоны РФ при использовании геномных технологий. Выявлены основные угрозы и риски в сфере обеспечения экологической безопасности Арктики; дана комплексная оценка эффективности действующего законодательства РФ и реализуемой государственной экологической политики в рассматриваемой сфере; определены базовые стратегические направления правового обеспечения экологической безопасности Арктической зоны РФ; исследованы понятийный аппарат, международное и зарубежное законодательство, материалы правоприменительной и судебно-арбитражной практики; выделены наиболее важные правовые проблемы обеспечения экологической безопасности Арктической зоны РФ при использовании геномных технологий в различных видах хозяйственной и иной деятельности, сформулированы комплексные предложения по их решению. Нормативные акты используются по состоянию на 30 апреля 2021 г.

Монография посвящена теоретическим и практическим вопросам исследования принципа транспарентности в экологическом праве. Проведен анализ понятийного аппарата, позволяющий обеспечить правовое регулирование принципа транспарентности в экологическом праве, выявлены проблемы реализации указанного принципа, а также рассмотрено соотношение понятий гласности, открытости и транспарентности в экологическом праве. Анализируются факторы, влияющие на развитие принципа транспарентности в экологическом праве. Предлагается рассматривать принцип транспарентности в качестве потенциально эффективной основы экологического права, положения которого должны учитываться в первую очередь эколого-правовой наукой и использоваться при совершенствовании законодательства. Материалы данной работы и приведенные в ней выводы могут быть использованы при разработке и применении нормативных правовых актов, а также преподавании общих и специальных юридических дисциплин в высших учебных заведениях. Законодательство приведено по состоянию на август 2019 г.

В предлагаемой монографии рассмотрены дискуссионные вопросы возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным ресурсам в соответствии с нормами экологического и гражданского законодательства: дана оценка возможности применения к таким отношениям принципа генерального деликта, обоснована необходимость разделения деликтной ответственности за экологическое правонарушение и правовых мер восстановительного характера, платы в случае негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, не являющейся неправомерной, применение которых требует учета риск-ориентированного подхода, исследован понятийный аппарат в сфере возмещения вреда, причиненного окружающей среде, международное и зарубежное законодательство, материалы правоприменительной и судебно-арбитражной практики, дана комплексная оценка эффективности действующего законодательства Российской Федерации в сфере возмещения вреда, причиненного окружающей среде и отдельным природным ресурсам. Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2019 г.

В настоящем издании исследуется комплекс правовых и смежных с ними проблем, обусловленных развитием современных биотехнологий. Мир вступает в эру биоэкономики, меняющую привычные представления людей о бытии. Появление новых технологий и продуктов, получаемых с их использованием (лекарственных средств, медицинских изделий, новых источников энергии, продуктов питания и др.), влечет за собой в самом ближайшем будущем глобальные изменения. Многие из них открывают человечеству новые возможности, но некоторые – серьезные угрозы. Особо остро стоят вопросы неконтролируемого распространения отдельных биотехнологий, применения их не по прямому назначению. Постановка такого рода проблем и подходов к их разрешению – основная цель издания. Данная работа не является полным и системным изложением имеющихся в доктрине представлений о проблемах развития биоэкономики и обеспечения биобезопасности в связи с относительной новизной данных отношений и их значительной неурегулированностью, пробельностью. Монография подготовлена в рамках грантов РФФИ. Законодательство представлено по состоянию на январь 2020 г.

В настоящем издании рассматривается комплекс правовых проблем, обусловленных стремительным развитием современных технологий в медицине (генетических, информационных, репродуктивных и иных), появлением новых лекарственных препаратов для медицинского применения, биомедицинских клеточных продуктов и иных средств медицинского применения. Кроме того, в книге затрагиваются экологические аспекты появляющихся и внедряемых технологий, способных оказать существенное влияние на различные сферы человеческой деятельности, среду его обитания, биосферу. Настоящая монография является итогом работы Международного симпозиума «Право и современные технологии в медицине», который прошел в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 15–17 мая 2019 года. Законодательство представлено по состоянию на 15 мая 2019 года.

Практикум составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВО к подготовке выпускника для получения квалификации «бакалавр». Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 - Экология и природопользование, по профилю «Природопользование».

В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВПО определяются основные нормы, понятия и формы осуществления предпринимательской деятельности в сфере природопользования, раскрываются особенности действующего природоресурсного законодательства, механизм правового регулирования использования природных ресурсов в Российской Федерации, вовлечения их в хозяйственный оборот. Законодательство приводится по состоянию на декабрь 2016 г.

Монография посвящена актуальным проблемам обеспечения экологической безопасности при осуществлении интеграционной деятельности Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации и Единого экономического пространства. Издание подготовлено преподавателями Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Это первое в нашей стране монографическое исследование проблем обеспечения экологической безопасности в новых условиях страны – участника Всемирной торговой организации и Единого экономического пространства. Законодательство приводится по состоянию на май 2016 г.

Механизм финансирования экологически значимых мероприятий, сложившийся в 90-х гг. XX в., упразднен. С 2000 г. ведутся непрерывные попытки выработки алгоритма бюджетного финансирования в указанной сфере общественных отношений. В 90-е гг. система финансирования была относительно четкой и слаженной, существовали экологические фонды, как бюджетные, так и внебюджетные, фонды воспроизводства отдельных природных ресурсов, отчисления от налогов и сборов, как и большинство природоресурсных платежей, носили целевой характер и были источниками финансирования природоохранных мероприятий. С введением в действие нового Бюджетного кодекса РФ старая система была разрушена. Можно сказать, что на сегодняшний день не сложилось целостной, прозрачной, логически выверенной системы финансирования исследуемой сферы отношений. В настоящее время для финансирования охраны окружающей среды и природопользования используется большинство известных финансовых инструментов, таких как собственные средства бюджетов всех уровней власти для финансирования расходных полномочий РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления; межбюджетные трансферты – субсидии, субвенции, дотации, инвестиции; бюджетные кредиты, а также различные виды программ. Каждый из вышеназванных инструментов финансирования имеет недостатки как с точки зрения правового регулирования, так и с позиции правоприменения. Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 года.

В данном научном издании рассматривается правовой механизм обеспечения рационального использования недр, формулируются понятие и юридические критерии рационального использования недр, исследуются правовые средства и способы обеспечения рационального использования недр, в том числе с учетом стадийности недропользования. На основе проведенного исследования вырабатываются подходы для совершенствования и развития законодательства о недрах. Законодательство приведено по состоянию на октябрь 2016 г.

Автор в статье дает определение понятия «фаунистические правоотношения» как урегулированные правом общественные правоотношения в области использования, охраны, управления животным миром, субъекты которых наделены соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями и гарантированы мерами государственного принуждения. Автором выделяются присущие фаунистическим правоотношениям специфические особенности. Проведена классификация фаунистических правоотношений по различным основаниям: по срокам действия; в зависимости от вида и способа пользования животным миром; по характеру содержания; в зависимости от степени определенности сторон; по распределению прав и обязанностей между субъектами

В России производится разграничение правового положения диких и домашних животных. Домашние животные находятся в частной собственности, а на диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, предусмотрено право государственной собственности. Гражданское законодательство предусматривает наличие у публичного собственника животных не только блага (выдача разрешений на охоту с взиманием денежных средств), но и бремени (грамотная организация работы охотничьих хозяйств, подкормки диких животных, строительство заборов вдоль автомобильных трасс и т. д.). Однако вместо исполнения своих обязанностей собственника государство отказывается возмещать вред, причиненный гражданам дикими животными. Авторы высказывают ряд предложений по изменению этой ситуации

Пособие составлено в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций Положения об учебно-методическом комплексе дисциплины СКФУ и ООП ВПО. Содержит курс практических занятий, включающих сведения о формируемых компетенциях, теоретическую часть, вопросы и задания, литературу. Предназначено для магистров, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 – Юриспруденция

Негативное воздействие на окружающую среду всевозможных отходов производства и потребления приводит к ухудшению качества жизни и компонентов природной среды, имущественным потерям, утрате природных ресурсов в масштабах всей страны и отдельных территорий. В то же время действующее законодательство не обеспечивает в полном объеме регулирование отношений в области экологической безопасности при обращении с отходами и часто создает административные барьеры для хозяйственной деятельности. Необходимо обеспечить единый подход к обращению с отходами на федеральном уровне, целевое финансирование проводимых мероприятий, укрепление системы прокурорского надзора и реализацию мер прокурорского реагирования в области охраны окружающей среды. По мнению автора, требует пересмотра и система нормирования негативного воздействия на окружающую среду

В статье рассматриваются спорные вопросы судебной практики по делам о возмещении вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов. Анализируется российское законодательство, предусматривающее ответственность граждан, юридических лиц и публично-правовых образований за нарушение требований об охране почв. Выявлены тенденции развития судебной практики возмещения вреда за правонарушения. Определены основания требований о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Определены особенности правовой природы возмещения вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов

В статье автор рассматривает ключевые аспекты формирования экологического законодательства в отдельных европейских странах, США, некоторых латиноамериканских и азиатских странах. Приходит к выводу о большой степени влияния европейского опыта экологического правотворчества на процесс становления политико-правовых основ охраны окружающей среды в развивающихся странах. Акцентируется внимание на том, что при наличии эффективной правовой базы Европейского Союза национальное экологическое право отдельных европейских стран имеет свои особенности. В статье дан обзор системы источников экологического права США, Франции, ФРГ. В результате анализа экологического права зарубежных стран выявлены и охарактеризованы основные правовые акты, оказавшие наибольшее влияние на российское законодательство и экологическую политику развивающихся стран

В статье отмечается, что основной задачей гражданского законодательства применительно, например, к вопросам использования земельных участков является установление общих правил и принципов относительно понятия и признаков недвижимости, возможности нахождения таких объектов в обороте, защиты прав на них, действительности сделок и т.д. Нормы земельного права данные общие правила могут в специально указанных законом случаях конкретизировать. В большинстве случаев такая конструкция вполне удачно работает. Далее в статье рассматриваются особенности гражданско-правового регулирования водопользования, лесопользования и недропользования. Обращается внимание на коллизии норм различной отраслевой принадлежности, регулирующие гражданский оборот указанных природных ресурсов, предлагается внесение ряда изменений в законодательство

Рассматриваются актуальные проблемы ликвидации прошлого экологического ущерба. Автором раскрывается публично-правовая природа ликвидации прошлого экологического ущерба, которая отличает данный институт от возмещения вреда

Исследуется эколого-правовая категория «зона экологического бедствия», выявляются причины, по которым она до сих пор не востребована в российском законодательстве и правоприменительной практике. Исследуются отличия экологического бедствия от смежных правовых конструкций (чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера). Высказываются предложения по развитию российского экологического законодательства в отношении зон экологического бедствия, обобщается зарубежный опыт

Рассматриваются вопросы применения в России стратегической экологической оценки – одного из ключевых международных стандартов в области охраны окружающей среды. Исследуются возможности и аспекты проведения СЭО в России, приводится порядок ее проведения, указываются преимущества СЭО по сравнению с ОВОС. Основная идея СЭО – оценить потенциальное воздействие реализации стратегии до ее утверждения. Цель СЭО – обеспечение высокого уровня охраны окружающей среды путем тщательного учета экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, соображений при разработке планов и программ на основе четких, открытых и эффективных процедур и с учетом мнения всех заинтересованных сторон. СЭО широко применяется в разных видах и формах в самых разных странах, однако опыт применения СЭО в России ограничивается лишь несколькими пилотными проектами. Существующие тенденции свидетельствуют о том, что в ближайшее время ситуация может кардинально измениться, когда будет согласована правовая база для проведения СЭО. Тем не менее уже и сегодня ничто не мешает проведению СЭО в добровольном порядке.

Рассматривается проблема совмещения правовых режимов земель курортов и населенных пунктов, расположенных в границах курортов.

Обозначается соотношение права природопользования для личных нужд с правами граждан на благоприятную окружающую среду, рекреационное природопользование, с публичными сервитутами.

О подготовке к конференции ООН по экологии и развитии экологического законодательства в РФ.

Статья посвящена вопросам юридической ответственности в сфере недропользования, показаны недостатки правоприменительной практики в данной сфере, предложены основные направления совершенствования законодательного регулирования

В представленной статье исследуется один из принципов природоресурсного права — принцип правовой классификации природных объектов по критерию целевого использования. В результате анализа исторических и действующих актов природоресурсного права автор приходит к выводу, что отечественному законодательству свойственны два подхода к классификации природных объектов: по территориальному и функционально-целевому признакам. В современном земельном, лесном, горном, водном законодательстве в основу положен функционально-целевой подход, в соответствии с которым природные объекты различаются по цели их использования в хозяйственной деятельности. Автор анализирует перспективу отмены категорий земель и переход к территориальному зонированию. На основе анализа правовых норм показывает особенности реализации принципа дифференциации правовых объ- ектов в различных областях природоресурсных отношений.

В связи с участившимися природными и техногенными катастрофами все более актуальным становится вопрос о роли права в регулировании экологических рисков. В настоящее время наблюдается тенденция к урегулированию проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на законодательном уровне и постепенный отход от ведомственного, технического регулирования. В работе проводится детальный анализ соответствующих нормативных актов, сравниваются попытки регулирования правоотношений в данной сфере на разных временных этапах. В качестве основных способов разрешения имеющихся противоречий предлагается создание новых финансовых механизмов снижения экологических рисков.

В представленной статье исследуется один из принципов природоресурсного права — принцип правовой классификации природных объектов по критерию целевого использования. В результате анализа исторических и действующих актов природоресурсного права автор приходит к выводу, что отечественному законодательству свойственны два подхода к классификации природных объектов: по территориальному и функционально-целевому признакам. В современном земельном, лесном, горном, водном законодательстве в основу положен функционально-целевой подход, в соответствии с которым природные объекты различаются по цели их использования в хозяйственной деятельности. Автор анализирует перспективу отмены категорий земель и переход к территориальному зонированию. На основе анализа правовых норм показывает особенности реализации принципа дифференциации правовых объектов в различных областях природоресурсных отношений.

В данной статье говориться о молодежной девиантности общества в ракурсе культурного сдвига постмодерна. В обществах, где более всего пост материалистов, ниже темпы роста по сравнению с теми, где подавляющим образом преобладают материалисты, зато, по тенденции, более высокие уровни субъективного благополучия. С пост модернизацией ослабляется акцентирование не только самого экономического роста, но и создающего его возможность научно-технического развития; с обеспечения выживания акцент сдвигается на максимизацию субъективного благополучия.

Современное обновление российского гражданского законодательства диктует необходимость постоянного научно-правового сопровождения процессов, определяющих не только социально-экономическое благополучие населения, но и конкурентоспособность страны в целом. В центре исследования – правовой статус субъектов экономических отношений, договорные основы их деятельности, создание здоровой конкурентной среды. Уделено внимание защите прав потребителей и трудового населения как движущей силы экономики, анализ методологии правотворчества в экономической сфере, открывающий возможности для дальнейших исследований. При выявлении тенденций, отражающих преобразование конкретных правоотношений, использован отраслевой подход – рассматриваются проблемы экологического, земельного, налогового законодательства, демографической политики. Авторы не только раскрывают факторы, тормозящие эффективное развитие предпринимательства, но и предлагают правовые пути преодоления трудностей с учетом интересов деловых кругов и гражданского общества.

Учебное пособие посвящено актуальной теме выявления, предупреждения и пресечения оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов Российской Федерации контрабанды видов животных и растений, защищаемых Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения.

Рассматриваются вопросы современного состояния охраны природы и пользования биологическими ресурсами, особенности деятельности государственных органов по обеспечению выполнения взятых на себя российской стороной международных обязательств в области охраны объектов фауны и флоры. Впервые выделены роль и значение деятельности таможенных органов в сохранении биоразнообразия.

Учебно-методическое пособие включает краткий курс лекций, методические разработки к практическим занятиям, оценочные средства для текущего и итогового контроля знаний, глоссарий, позволяет сформировать профессиональные компетенции в научно-исследовательской, проектно-производственной, экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности.

Книга является учебным пособием нового поколения и представляет собой комплексное учебное издание. В нем природоресурсные платежи (плата за пользование природными ресурсами) представлены как крупный комплексный правовой институт, сложившийся и действующий в современном российском праве, в котором объединены правовые нормы различных отраслей права и законодательства (налогового, административного, земельного, экологического, природоресурсного и др.). В пособии рассматриваются: понятие, система и правовая природа природоресурсных платежей (ПРП); источники и принципы правового регулирования ПРП; ответственность за нарушение законодательства о ПРП; правовое регулирование платы за землю, за пользование водными объектами, лесным фондом, недрами, а также за негативное воздействие на окружающую среду; сборы за пользование животным миром и объектами водных биологических ресурсов; налогообложение в сфере недропользования. В приложении помещена Программа курса «Правовое регулирование природоресурсных платежей». Такое сочетание материалов позволит использовать данное учебное пособие не только в рамках курсов «Правовое регулирование природоресурсных платежей», «Экономика природопользования», но также при углубленном изучении курсов «Налоговое право России», «Земельное право России», «Экологическое право России», «Налоги и налогообложение» и др.