ББК 6УДК 342.9(075.8)
А37.401я73
1
Авторы:
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Анисифорова М. В., к. ю. н., член НАСА, старший научный сотрудник НИЦ № 4 ФГКУ
«ВНИИ МВД Рос сии», преподаватель кафедры административного права и процесса
МГЮА имени О. Е. Кутафина — гл. 7; Лебедева Е. А., к. ю. н., доцент, доцент кафедры административного
права и процесса МГЮА имени О. Е. Кутафина — гл. 10 (совм. с А. С. Огиенко);
Огиенко А. С., к. ю. н. — § 2.1 гл. 2, гл. 10 (совм. с Е. А. Лебедевой); Россинский Б. В.,
д. ю. н., профессор, заслуженный юрист РФ, профессор кафедры административного
права и процесса МГЮА имени О. Е. Кутафина — гл. 6; Стандзонь Л. В., к. ю. н., доцент,
доцент кафедры административного права и процесса МГЮА имени О. Е. Кутафина —
гл. 1, § 2.2–2.6 гл. 2, гл. 3–5, 9; Шилюк Т. О., к. ю. н., доцент кафедры административного
права и процесса МГЮА имени О. Е. Кутафина — гл. 8.
Рецензенты:
Зырянов С. М., доктор юридических наук, профессор;
Зайцева Л. А., кандидат юридических наук, доцент.
А31
Административное принуждение : учебное пособие / отв. ред. Л. В. Стандзонь.
— Москва : Проспект, 2021. — 320 с.
Пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой учебной
дисциплины (модуля) «Административное принуждение» для магистрантов Московского
государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в рамках
освоения магистерской программы «Юрист в сфере государственного управления». В соответствии
с государственным образовательным стандартом административное принуждение
рассматривается как метод реализации исполнительной власти. Освещается история
развития административного принуждения, его правовые основы, классификация и виды
мер. Особое внимание уделяется особенностям применения мер административного принуждения
в области миграции, здравоохранения, лицензионно- разрешительной деятельности.
Характеризуются способы защиты прав граждан и юридических лиц при применении
мер административного принуждения.
DISBN 978-5-392-34136-8
OI 10.31085/9785392341368-2021-320
Законодательство приведено по состоянию на 24 декабря 2020 г.
Настоящее пособие будет полезным для магистрантов и других обучающихся, аспирантов,
преподавателей юридических вузов и факультетов, научных работников, практикующих
юристов и всех интересующихся вопросами административного принуждения.
ББКУДК 342.9(075.8)
67.401я73
Учебное издание
СТАДЗОНЬ ЛЮДМИЛА ВЛАДИМИРОВНА И ДР.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
Учебное пособие
Печать цифровая. Печ. л. 20,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 15.01.2021. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-34136-8
OI 10.31085/9785392341368-2021-320
© Коллектив авторов, 2021
© ООО «Проспект», 2021
/16
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ...............................................................................................................3
Принятые сокращения ............................................................................................8
Раздел I
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД
РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Глава 1. СУЩНОСТЬ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ ....................9
§ 1.1. Понятие, признаки, содержание убеждения
и принуждения .................................................................................... 10
§ 1.2. Убеждение и принуждение как универсальные
методы реализации исполнительной власти .......................... 21
§ 1.3. Социальное назначение и эффективность
убеждения и принуждения ............................................................ 22
§ 1.4. Соотношение убеждения и принуждения ................................ 28
§ 1.5. Принципы убеждения и принуждения ...................................... 31
Контрольные вопросы ...................................................................... 40
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ...................................................................................... 40
Дополнительная литература ....................................................... 41
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ
ПРИНУЖДЕНИЕ, ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ
И ОСНОВАНИЯ ................................................................................. 44
§ 2.1. Административное принуждение как один из методов
государственного принуждения, теоретикометодологические
основы, его соотношение
с принуждением ................................................................................. 45
§ 2.2. Понятие, правовая природа, признаки
административного принуждения ............................................... 50
Стр.317
318
Оглавление
§ 2.3. Органы, применяющие меры административного
принуждения. Особенности и правовой статус лиц,
применяющих административное принуждение.................. 53
§ 2.4. Обеспечение законности и применение
административного принуждения ............................................... 59
§ 2.5. Правовой статус лица, подвергаемого
административному принуждению ............................................. 61
§ 2.6. Административная защита прав граждан
и юридических лиц при применении мер
административного принуждения ............................................... 65
Контрольные вопросы ...................................................................... 67
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ...................................................................................... 67
Дополнительная литература ....................................................... 69
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ
МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ ............ 71
§ 3.1. Административное принуждение в России:
исторический аспект ......................................................................... 72
§ 3.2. Правовые основы административного принуждения в РФ:
современное состояние, проблемы
и перспективы развития .................................................................. 79
§ 3.3. Административное принуждение в зарубежных странах.
Сравнительно-правовой анализ................................................... 89
§ 3.4. Дискуссионность выделения административновосстановительных
мер ................................................................... 98
§ 3.5. Классификация мер административного принуждения ..108
Контрольные вопросы ....................................................................116
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................116
Дополнительная литература .....................................................118
Глава 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ
МЕР ........................................................................................................122
§ 4.1. Понятие и особенности
административно-предупредительных мер ..........................123
§ 4.2. Классификация
административно-предупредительных мер ..........................129
Стр.318
Оглавление
319
§ 4.3. Характеристика отдельных
административно-предупредительных мер ..........................133
§ 4.4. Совершенствование
административно-предупредительных мер ..........................145
Контрольные вопросы ....................................................................145
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................146
Дополнительная литература .....................................................148
Глава 5. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ...........................151
§ 5.1. Понятие и особенности мер административного
пресечения ..........................................................................................151
§ 5.2. Классификация мер административного пресечения ......157
§ 5.3. Характеристика отдельных мер административного
пресечения ..........................................................................................163
Контрольные вопросы ....................................................................171
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................171
Дополнительная литература .....................................................174
Глава 6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ...............................................................................178
§ 6.1. Понятие, система и классификация мер
административно-процессуального обеспечения ..............179
§ 6.2. Характеристика отдельных мер административнопроцессуального
обеспечения....................................................181
Контрольные вопросы ....................................................................197
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................197
Дополнительная литература .....................................................200
Глава 7. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ .............204
§ 7.1. Особенности мер административной
ответственности ................................................................................205
§ 7.2. Классификация мер административной
ответственности ................................................................................207
Стр.319
320
Оглавление
§ 7.3. Основные и дополнительные административные
наказания .............................................................................................211
§ 7.4. Характеристика административных наказаний ..................212
§ 7.5. Перспективные направления совершенствования мер
административного наказания ...................................................231
Контрольные вопросы ....................................................................232
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................232
Дополнительная литература .....................................................235
Раздел II
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
В НЕКОТОРЫХ СФЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава 8. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ ......................237
Контрольные вопросы ....................................................................247
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................248
Дополнительная литература .....................................................250
Глава 9. КЛАССИФИКАЦИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ
В ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ .........252
Контрольные вопросы ....................................................................267
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................267
Дополнительная литература .....................................................270
Глава 10. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ
В СФЕРЕ МИГРАЦИИ ..................................................................272
Контрольные вопросы ....................................................................282
Тестовые задания для самостоятельной работы
магистрантов ....................................................................................282
Дополнительная литература .....................................................285
Список литературы ..............................................................................................286
Основная литература ..................................................................................286
Дополнительная литература ....................................................................286
Список нормативных правовых актов и судебных актов ............304
Стр.320