Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН Наука и власть: проблема коммуникаций Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 26 сентября 2008 г.) Научный эксперт 2009 Москва УДК 342.5:001 ББК 67.400.6ж Н 34 Редакционно-издательская группа: С.С. Сулакшин (руководитель), Е.С. Сазонова, И.Ю. Колесник, Ю.А. Зачесова, Ю.Е. Мешков Н 34 Наука и власть: проблема коммуникаций / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 26 сентября 2008 г.). <...> ISBN 978-5-91290-042-6 «Государство и наука в России», «Эволюция состояния и потенциала российской науки в ходе реформ», «Научность государственного управления», «Наука и механизм принятия национальных решений» — эти и другие темы стали предметом обсуждения на прошедшей Всероссийской научной конференции «Наука и власть: проблема коммуникаций». <...> В докладах участников конференции подняты такие актуальные вопросы, как — наука и высшая школа, утечка мозгов, фундаментальная и прикладная наука, государство и отраслевая наука, интеллектуальные усилители государственных решений (российский и мировой опыт) и многие другие. <...> В издание вошли доклады участников, сделанные на пленарном заседании и в секциях, а также стендовые доклады. <...> Н.Э. Баумана; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при ООН РАН проводят Всероссийскую научную конференцию «Наука и власть: проблема коммуникаций» (Москва, 26 сентября 2008 г., новое здание Президиума РАН) Председатель конференции — Якунин В.И., доктор политических наук, научный руководитель Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН Председатель программного комитета конференции — Макаров В.Л., академик РАН, директор Центрального экономико-математического института РАН Председатель оргкомитета конференции — Сулакшин С.С., доктор политических наук, доктор физико-математических <...>
Наука_и_власть_проблема_коммуникаций._Материалы_Всероссийской_научной_конференции_(Москва,_26_сентября_2008_г.).pdf
Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования при Отделении общественных наук РАН
Наука и власть:
проблема коммуникаций
Материалы Всероссийской научной конференции
(Москва, 26 сентября 2008 г.)
Научный эксперт
2009
Москва
Стр.1
УДК 342.5:001
ББК 67.400.6ж
Н 34
Редакционно-издательская группа:
С.С. Сулакшин (руководитель), Е.С. Сазонова, И.Ю. Колесник,
Ю.А. Зачесова, Ю.Е. Мешков
Н 34
Наука и власть: проблема коммуникаций / Материалы Всероссийской
научной конференции (Москва, 26 сентября 2008 г.). — М.: Научный
эксперт, 2009. — 456 с.
ISBN 978-5-91290-042-6
«Государство и наука в России», «Эволюция состояния и потенциала
российской науки в ходе реформ», «Научность государственного управления»,
«Наука и механизм принятия национальных решений» — эти
и другие темы стали предметом обсуждения на прошедшей Всероссийской
научной конференции «Наука и власть: проблема коммуникаций».
В докладах участников конференции подняты такие актуальные вопросы,
как — наука и высшая школа, утечка мозгов, фундаментальная и
прикладная наука, государство и отраслевая наука, интеллектуальные
усилители государственных решений (российский и мировой опыт) и
многие другие.
В издание вошли доклады участников, сделанные на пленарном заседании
и в секциях, а также стендовые доклады.
Материалы публикуются в авторской редакции.
Издание предназначено для политиков, руководителей государственных
структур, представителей органов законодательной власти,
ученых, преподавателей и студентов высших учебных заведений, а также
всех, кто интересуется вопросами развития отечественной науки и
ее взаимодействия с властными органами.
УДК 342.5:001
ББК 67.400.6ж
ISBN 978-5-91290-042-6
© Центр проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования
при Отделении общественных наук РАН, 2009
© Научный эксперт, 2009
Стр.2
Содержание
Информационное письмо ................................................................................3
Учреждения и организации, принявшие участие
в конференции .............................................................................................5
Сведения об авторах .......................................................................................10
Сулакшин С.С. Вступительное слово ...................................................................18
Пленарное заседание
Якунин В.И. Наука и власть: актуальные российские задачи .......................19
Хлунов А.В. Приоритеты государственной научно-технической
политики ..............................................................................................................36
Демихов К.Е. Инженерное образование — состояние, проблемы,
перспективы ........................................................................................................48
Сулакшин С.С. Наука и власть: структуризация проблемы ..........................53
Макаров В.Л. Науке нужны профессиональные ассоциации
и экспертные сообщества ................................................................................77
Попова Е.В. Возможные направления инновационного развития
оборонно-промышленного комплекса .........................................................79
Багдасарян В.Э. Наука как фактор национальной безопасности
и жизнеустойчивости государства ................................................................92
Татаркин А.И., Татаркин Д.А. Саморазвивающиеся регионы:
макроэкономические условия формирования и механизмы
функционирования .........................................................................................112
Матюхин В.Г. Интеллектуальные усилители государственных
решений в «электронном государстве» ......................................................135
Хаманева Н.Ю. Понятия и сущность государственного управления
в условиях современной России (правовой аспект) ...............................141
Вилисов М.В. Механизмы повышения эффективности
взаимодействия науки и власти при осуществлении
государственного управления ......................................................................151
448
Стр.448
Соловьев А.И. Лидерская подсистема в процессе принятия
государственных решений ............................................................................155
Леонтьев В.Г. Значение гуманитарных наук для России ...............................164
Секция I
Государство и наука в современной России
Мирская Е.З. Реформирование РАН: результаты и перспективы
(социологическое исследование мнения академических ученых) ......169
Гудкова А.А. Развитие партнерства науки, государства и бизнеса
в системе государственного заказа на исследования
и разработки .....................................................................................................173
Арутюнов В.С. Проблема взаимоотношений науки и государства
в современной России ....................................................................................184
Селиванов А.И. Наука в условиях кланово-корпоративной системы
власти в стране и в мире ................................................................................198
Абуева Н.А. Корпоративные аспекты деятельности казахстанских
научно-экспертных институтов ...................................................................206
Блинов А.О., Рудакова О.С. Подготовка аналитиков для органов
власти и управления .......................................................................................217
Балакин В.С. Внешние факторы воздействия на науку: политика,
институты, механизмы ...................................................................................225
Дежина И.Г. Интеграция науки и образования: оценка мер
государственной политики ...........................................................................236
Суслов И.В. Идеологический диктат марксизма в советской
социологической науке: смысл и последствия .........................................245
Евсеенко А.В., Унтура Г.А. Власть и наука: модель взаимодействия
в регионе ............................................................................................................250
Кожанов А.А. Влияют ли институциональные усилия
на формирование «глобальной» науки в России: точка зрения
социологии науки ............................................................................................258
Криворученко В.К. Диссертации — важнейший элемент
отечественной науки и инновационности России ..................................271
449
Стр.449
Грановский Ю.В. Об индивидуальных показателях результативности
научной деятельности ....................................................................................284
Линник Л.Н. Защита результатов прикладной науки
охранными документами как доказательство
ее эффективности ............................................................................................290
Романович Н.А. Авторитет науки как следствие финансовой
политики власти ...............................................................................................298
Цыганков Д.Б. «Оценочные войны» между Минобрнаукой
и Президиумом РАН: виден ли свет в конце тоннеля? ..........................307
Шелюбская Н.В. Создание единого европейского научного
пространства и роль государства ................................................................315
Секция II
Наука и научность национальных решений
в государственном управлении России
Колесник И.Ю. Роснанотех: что за кадром госкорпорации .........................322
Тимофеева Л.Н. Почему наука об оппозиции не помогает
ей конструктивно работать в России? ........................................................328
Цымбал В.И. Стратегия развития науки — составная часть
единой стратегии национальной безопасности
и успешного развития России ......................................................................336
Красавина Л.Н. Научная обоснованность государственноуправленческих
документов по проблеме снижения
инфляции и критерии оценки их качества ................................................343
Абдуллаев Ш.-С.О. Роль власти в формировании региональной
инновационной экономики ...........................................................................354
Зернов С.В. Наука организации власти: сервисное государство ................361
Белозеров В.К. Российская политическая аналитика:
между ангажированностью и объективностью .......................................373
Бутусова Н.В. О механизме научно обоснованного управления
российским обществом и государством ....................................................383
450
Стр.450
Гринченко С.Н. К вопросу об информационно-экспертном
обеспечении геополитики .............................................................................397
Положихина М.А. Направления совершенствования научного
обеспечения крупных государственных решений ..................................406
Игнатова Т.В. Институциональные основания и методы измерения
качества государственного управления .....................................................410
Степанов Е.И. Роль конфликтологии как нового научного направления
в разработке и осуществлении государством России социальной
политики ............................................................................................................418
Титов А.В., Титов И.А. К вопросу о научном обеспечении
ситуационного подхода в государственном управлении ......................432
Стендовые доклады
(электронная часть книги)
Андреева П.В. Современная постнеклассическая наука и ее
новые мировоззренческие ориентиры .......................................................457
Арляпова Е.В. Формирование и развитие интеллектуального
потенциала студентов в информационном обществе ............................465
Арская Л.П. Государство и развитие науки для продовольственного
комплекса России: социальная необходимость .......................................471
Бекетов Н.В. Формирование общерегиональной инновационной
системы и государственные приоритеты технологического
развития экономики Российского Дальнего Востока .............................488
Беляева О.В. Состояние интеллектуального потенциала
российской науки ............................................................................................504
Богомолов Я.Л. Государственный подход к решению жилищных
проблем на примере РАН ..............................................................................512
Борисенко В.П. Основные свойства и закономерности
функционирования социально-экономических систем и систем
государственного управления ......................................................................527
Буссель Ю.Н., Кожуховская Е.И., Шмерлинг Д.С. О некоторых
направлениях поддержки принятия решений в современной
России: проблемы экологической политики в ТЭК ................................545
451
Стр.451
Бушев А.Б. Профессиональное владение иностранными языками —
требование болонского процесса ................................................................558
Воловик И.В. Философия болонских реформ: международное
сотрудничество в области высшего образования в регионе ................575
Воронина Л.И. Социальный маркетинг и власть ...........................................582
Ганиева А.А. Эффективность государственного управления
в контексте проектного подхода ..................................................................592
Гапоненко Н.В. Потенциал нанонауки для обеспечения
экономической, оборонной и экологической безопасности
в XXI веке ...........................................................................................................599
Гирфанов Р.М. Научно-образовательный потенциал
в современном Казахстане ............................................................................612
Гришаева С.А., Меньшикова М.В. Функция PR-деятельности
в научно-обоснованном управлении социально-экономическими
системами ..........................................................................................................618
Гришин О.Е. Государство, общество и прикладная политология:
сущность, проблемы и перспективы коммуникации .............................628
Громова Л.А. Исследовательская деятельность школьников как мост
между наукой и властью ................................................................................635
Гудыма А.П. Проблемы науки и власти в области управления
развитием коренных народов Севера России ..........................................644
Евстифеев Р.В. Возможности и ограничения государственного
стратегического проектирования: реалии эпохи модерна
и современное научное осмысление ...........................................................674
Едисеева Т.О., Бекетов Н.В. Проблемы коммерциализации
системы высшего профессионального образования России:
масштабы и прогнозные оценки ..................................................................688
Ефременко Д.В. Научно-техническая деятельность как фактор
политического процесса в обществе знания ............................................700
Закиров М.З. Инновационные концептуальные модели
информационных систем социальной защиты населения ....................714
Згонник Л.В. Государственная доктрина развития национального
человеческого капитала .................................................................................734
Иманбекова Б.И. Инновационно-технологическое
развитие Казахстана .......................................................................................754
452
Стр.452
Князева И.В. Проблемные вопросы организации
научно-исследовательской деятельности вуза
и проведения процедуры государственной аккредитации ...................773
Ковригина О.В. Повышение роли СМИ в решении проблем в области
российской науки, образования и сохранения интеллектуальной
собственности ..................................................................................................788
Кузнецова И.П. Инвестиции в наукоемкую сферу производства —
основа экономического и социального подъема страны
(зарубежный опыт) .........................................................................................802
Леденева Л.И. Утечка молодых умов: миграционные вызовы
построению в России инновационной экономики .................................819
Лисина Е.А. Трансформация проблемы «утечки мозгов»
в контексте современной общественной ситуации ................................831
Лобазова О.Ф. Взаимодействие светского и религиозного
компонентов культуры в гуманитарном образовании ..........................844
Логвиненко В.П. К вопросу о системных принципах и особенностях
взаимодействия науки и власти ...................................................................860
Львова Н.Н. Концепция новой этнической политики
Российской Федерации как фундаментальное условие
национальной безопасности государства .................................................871
Макаров А.Г., Валянский С.И., Недосекина И.С. Государственное
управление и самоуправление: оптимальные соотношения
в научном сообществе ....................................................................................885
Максин С.В. Роль научных разработок и трансферта технологий
в инновационном развитии предприятия .................................................897
Малашенко В.П. Социальные факторы в оценке качества
государственного управления ......................................................................907
Малиновский Л.Г. Наука как основа власти в России и мире .....................921
Медушевский Н.А. Взаимодействие науки и власти:
точки соприкосновения .................................................................................941
Мизулин М.Ю., Федулов Ю.Г. Расчет потенциала суверенитета
Российского государства ...............................................................................950
Назарова И.Б., Касимова Р.Г. Сопоставление российской ПРНД
и оманской системы оценки научной результативности ......................973
453
Стр.453
Намазов В.Н. Эволюция состояния и потенциала российской науки
в ходе реформ — наука и высшая школа: итоги и прогноз
результатов реформ ........................................................................................982
Неизвестный С.И. По чем звонят колокола системы образования
проектного управления в России? .............................................................1024
Нисневич Ю.А. Заметки об образовании для XXI века ..............................1033
Палкин Е.А. Образование и человеческий капитал .....................................1038
Погребинская Е.А. Проблемы эволюционного развития
и управляемости экономикой и инновациями ......................................1047
Попов А.А., Бекетов А.В. Инновационные модели развития
национальной образовательной системы ................................................1060
Райков А.Н., Изгалина Л.А. Конвергентная самоорганизация
научных коммуникаций ...............................................................................1076
Рац Г.И., Бекетов Н.В. Интеллектуальное пространство
мировой политики.........................................................................................1086
Романов П.С. Эволюция теоретических и методологических
представлений об эффективности деятельности библиотек
в зарубежном библиотековедении ............................................................1104
Савинов Л.В. Государственная этнополитика в Китае:
научность и практика ...................................................................................1123
Сарбаева А.Г. Характеристика деятельности
научно-исследовательских организаций:
основная направленность, общая оценка ................................................1143
Своеволин В.Ю. Макро- и мезоэкономические аспекты
взаимодействия науки и власти .................................................................1148
Сенюк Н.Ю. Китайский путь реформ и инновационноинвестиционной
трансформации научно-технологического
комплекса. Выводы для России ..................................................................1153
Серов Н.В. Власть психологов и психология власти ....................................1176
Соколов Д.В. «Фабрики мысли» в США (think tanks)
как специфический феномен американской
интеллектуальной сферы .............................................................................1192
Тарасов М.Е., Бекетов Н.В. Государственное управление
пространственным развитием ...................................................................1199
454
Стр.454
Федоров В.Г., Бекетов Н.В. Современные формы организации
научно-инновационной деятельности в системе высшего
профессионального образования ..............................................................1211
Шапаров А.Е. Академическая мобильность: проблемы
государственного регулирования ..............................................................1227
Шеляпин Н.В. Проблема создания институтов продвижения,
идей и технологий поступательного развития
российского общества ..................................................................................1237
Шилова Г.Ф. Россия как система: исторические аспекты
формирования подсистемы управления .................................................1255
Шурупова Р.В. Сопровождение профессиональной карьеры
как элемент управления человеческими ресурсами .............................1264
Яницкий О.Н. О необходимости развития междисциплинарного
социально-экологического знания ............................................................1283
Ярская-Смирнова В.Н. Дискурс образования: социальная
корпоративность ............................................................................................1299
Козлов А.С. К вопросу о совершенствовании механизмов
управления реализацией государственных программ .........................1319
Куксин А.В. Проблемы миграционного законодательства России
(на примере Северного Кавказа) ........................................................................1327
455
Стр.455