Административное право

Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой учебной дисциплины (модуля) «Обеспечение законности в государственном управлении» для обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»). На основе положений теории права и новейшего законодательства раскрыты понятие и значение законности в государственном управлении, основные способы и средства ее обеспечения (контроль и надзор; административное и судебное обжалование; уголовная и дисциплинарная ответственность должностных лиц государственных органов). Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 15 ноября 2022 г.

В настоящем сборнике представлены материалы межотраслевой Международной научно-практической конференции «Организационно-правовое обеспечение устойчивого водопользования в Российской Федерации», состоявшейся 31 марта 2022 г. в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

В монографии представлены теоретико-методологические основы международно-правовых и внутригосударственных правоотношений, связанных с административно-правовым регулированием управления железнодорожным транспортом в Российской Федерации. Подробно изучены современные реалии в транспортной сфере, отражены существующие недостатки и недоработки, позволяющие провести критический анализ с формулированием предложений по внесению определенных изменений и новшеств в международное право и российское законодательство.

Пособие включает аутентичные тексты по теме конституционного права Соединенного Королевства, подборку статей по ключевым вопросам и аспектам функционирования исполнительной и законодательной ветвей власти, а также комплекс оригинальных заданий, моделирующих профессиональную деятельность юриста и способствующих формированию навыка успешной межкультурной юрискоммуникации.

В учебном пособии рассмотрены понятие, функции, методология российской административно-правовой науки. Определены основные тенденции формирования и развития науки российского императорского и советского административного права.

В данной монографии авторы рассматривают вопросы организации и функционирования органов внутренних дел антибольшевистскими правительствами на подконтрольных им территориях: Юга России, Севера и Северо-Запада, Поволжья и Урала, Сибири и Дальнего Востока в разные периоды Гражданской войны. Новизна работы заключается в том, что на большом массиве архивных первоисточников глубоко представлены и проанализированы нормативно-правовые документы при создании тех или иных структур, выполнявших функции органов внутренних дел, организационно-правовые принципы строительства органов внутренних дел отдельно взятых правительств. Авторам удалось уйти от политизированных оценок функционирования этих образований, наглядно показать все положительные стороны и недостатки в ходе законотворческой деятельности, разработок нормативных документов, становления, развития, несоответствия между утвержденными штатами и практическим воплощением набора чинов по штатному расписанию и т. д. В монографии делается вывод о том, что общее объединительное начало у всех антибольшевистских правительств – это условия военного времени, боевых действий и динамичная изменяемость подконтрольных территорий, временный и даже чрезвычайный характер проводимого строительства, невозможность в этих условиях создания такой правоохранительной системы, которая бы устойчиво обеспечивала общественный порядок и эффективную борьбу с уголовной преступностью. Ведь Гражданская война в России представляла из себя не только вооруженное противостояние сторон, но и конфликт различных политических сил, различных идеологий. В связи с этим огромное значение имела система управления органами внутренних дел противоборствующих властных структур. Преступность, борьбу с которой они должны были осуществлять, в годы Гражданской войны имела устойчивую тенденцию к росту. Поэтому формирование правоохранительной системы антибольшевистских государственных образований, которые стали возникать на территории России в 1918 г., являлось одной из их главных задач.

В монографии предпринята попытка анализа развития органов транспортной юстиции в 1940–1950-е гг. На основе широкого круга неопубликованных источников автор попытался выявить основные особенности функционирования системы органов транспортной юстиции в течение данного периода.

Монография представляет собой конституционно-правовое исследование общественного контроля как одной из возможных форм реализации гражданских инициатив. Развитие системы гражданских инициатив в Российской Федерации предопределено демократической природой ее государственности. В этой связи в работе обосновывается необходимость модернизации существующей модели осуществления общественного контроля, при которой роль граждан сведена к минимуму. Автором определяются направления развития механизма реализации общественного контроля, позволяющие встроить его в систему гражданских инициатив. Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2020 г.

В монографии исследуются особенности и проблемы функционирования системы органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте на основе обобщения исторического опыта практической деятельности данных органов, а также правовых актов, ее регламентирующих. Раскрываются теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел на транспорте. Определяется роль и место органов внутренних дел в сфере обеспечения транспортной безопасности. Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2018 г.

В монографии исследован широкий круг нормативных правовых актов федерального и регионально-республиканского уровня, юридической литературы, дан анализ постановлений Конституционного Суда Российской Федерации по заданной тематике. Проанализированы нормативное конституционно-правовое закрепление и фактическая реализация конституционно-правовой ответственности законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации, особенности их нормативного закрепления и реализации в субъектах Федерации, находящихся в Северо-Кавказском федеральном округе. Высказаны предложения, направленные на дальнейшее совершенствование правовой регламентации конституционно-правовой ответственности законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации. Законодательство приведено по состоянию на 1 декабря 2019 г.

Монография посвящена анализу организационно-правовых механизмов противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации в системной взаимосвязи с нормативными правовыми актами федерального законодательства о противодействии коррупции. Исследование отражает теоретико-методологические подходы Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации к правовому обеспечению противодействия коррупции, а также учитывает правоприменительную практику, включая взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных государственных органов. Рассмотрены проблемы, связанные с организацией деятельности комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации и органа государственной власти субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также вопросы антикоррупционного социального контроля. Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 15 июня 2018 г.

Настоящий постатейный комментарий подготовлен специалистами в области законодательства о государственных и муниципальных закупках и практики его применения. При подготовке учтены изменения Закона о контрактной системе, внесенные Федеральным законом № 267-ФЗ и вступающие в силу с 2019 г., общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере закупок товаров, работ и услуг для публичных нужд, отраслевое законодательство, а также актуальная судебная и административная практика.

Настоящее пособие, включающее в себя теоретико-правовые основы законодательной деятельности субъектов Российской Федерации, а также анализ законотворческой деятельности органов государственной власти Воронежской области, правовых и практических проблем, возникающих в ходе осуществления законодательного процесса, которые являются типичными для многих регионов России, может быть использовано при изучении вышеназванных дисциплин.

В монографии рассматриваются наиболее значимые и актуальные проблемы осуществления государственных (Закон № 44-ФЗ) и государственно-корпоративных (Закон № 223-ФЗ) закупок. На практических примерах раскрываются возможные варианты злоупотреблений и манипуляций как со стороны заказчика, так и участников закупок. Авторами предложены способы противодействия выявленным недобросовестным действиям, предотвращения либо минимизации негативных последствий, рекомендации по повышению эффективности закупочной деятельности. Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2017 г.

Учебное пособие посвящено вопросам обеспечения радиационной безопасности при использовании технических средств таможенного контроля, содержащих в своем составе источники рентгеновского излучения. При его составлении использованы нормативные документы по состоянию на май 2016 г., учтены особенности обеспечения радиационной безопасности в отношении различных видов технических средств таможенного контроля согласно санитарным правилам и нормативам, действующим в Российской Федерации.

В издании изложен понятийный аппарат, связанный с вопросами оценки эффективности и результативности в системе государственной службы. Особое внимание уделено анализу результативности профессиональной деятельности государственных служащих, применению показателей и критериев эффективности при оценке государственных органов и их структурных подразделений. Раскрыт алгоритм внедрения показателей и критериев эффективности в практику деятельности государственных органов.

Настоящее издание представляет собой монографическое исследование, посвященное основным понятиям и институтам административного права, в первую очередь понятию и сущности государственного управления, субъективным публичным правам граждан, органам исполнительной власти, формам и методам государственного управления. Особенностью научного подхода автора является широкое использование в исследовании правовых понятий положений теории управления, синергетики и сравнительно-правового метода. Законодательство приведено по состоянию на июнь 2014 г.

В научно-практическом пособии рассматриваются понятие, содержание, особенности, порядок применения муниципально-правовых санкций как формы реализации ответственности в системе местного самоуправления. В работе анализируется зарубежное законодательство, закрепляющее меры ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, с целью использования положительного опыта в отечественном законодательстве. Пособие строится с учетом новых тенденций эволюции правового регулирования и практики реализации муниципально-правовых санкций, в нем отражены изменения, внесенные до 1 июля 2014 г. в соответствующие нормы законодательства о местном самоуправлении. В научно-практическом пособии значительное внимание уделено проблемам реализации муниципально-правовых санкций сквозь призму судебной практики.

Рассматриваются основные вопросы теории и практики информационного права, его понятия и объекты, принципы, особенности предмета и системы. Подробно описывается система законодательства в информационной сфере, уделяется внимание проблемам правового обеспечения информации ограниченного доступа и информационной безопасности, в том числе ответственности за информационные правонарушения.

Пособие рассчитано на практическое закрепление студентами материала по всем темам преподаваемой дисциплины. Содержит методические указания по проведению семинарских занятий, теоретические вопросы для обсуждения на семинарских занятиях, практические задания и рекомендуемые для изучения нормативные правовые и научные источники. Приводятся тестовые задания и вопросы для подготовки к зачету.

Пособие рассчитано на практическое закрепление студентами материала по всем темам преподаваемой дисциплины. Содержит методические указания по проведению семинарских занятий, теоретические вопросы для обсуждения на семинарских занятиях, практические задания и рекомендуемые для изучения нормативные правовые и научные источники. Кроме того, приводятся тестовые задания и вопросы для подготовки к зачету.

На основе анализа и систематизации современной нормативно-правовой базы Российской Федерации дана всесторонняя характеристика юридической ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной) за преступления и проступки в области информационной безопасности (защиты информации). Подробно освещены практические вопросы, связанные с юридическими процедурами по привлечению к ответственности.

Актуальность и цели. Избирательное право является одной из важнейших, базовых подотраслей конституционного права Российской Федерации. Избирательное право, являющееся совокупностью правовых норм, регламентирует организацию и проведение выборов в целях осуществления права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. регламентирует важнейшие институты демократического государства. Основной целью своего исследования автор ставит анализ существующих проблем применения судами мер ответственности за нарушения избирательных прав, а также предложение возможных путей решения данных проблем Материалы и методы. В статье проведен анализ Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О выборах Президента Российской Федерации», Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Постановлений Конституционного Суда РФ, определений судов субъектов РФ. Кроме того, используются сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2012 г.; сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2012 г.; сводные статистические сведения о состоянии судимости за первое полугодие 2013 г.; сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за первое полугодие 2013 г. Результаты. Нарушения избирательных прав граждан относятся к категории серьезных социально значимых правонарушений, за совершение которых законом предусмотрены конституционно-правовая, административная и уголовная меры ответственности. В отдельных случаях к ответственности за нарушение избирательных прав граждан может быть отнесена еще и гражданско-правовая ответственность. Выводы. Совершенствование законодательства, регулирующего вопросы юридической ответственности за нарушения избирательного права, имеет большое значение. Ведь только при четкой законодательной регламентации возможно осуществление правосудия, отвечающего принципам справедливости.

соблюдение требований таможенного законодательства при принятии таможенными органами решений, осуществлении ими действий (бездействии)обеспечивается обжалованием, ведомственным контролем деятельности таможенных органов и прокурорским надзором. Контроль рассматривается как организационно-правовое средство обеспечения законности

рассматривается коррупция как неотъемлемый элемент государственного управления и как главная причина, препятствующая нормальному функционированию государственного управления, создающая угрозу экономической и политической безопасности государства

статья посвящена анализу конституционной обязанности государства обеспечить право человека и гражданина на санитарно-эпидемиологическое благополучие и содержит авторское видение актуальных проблем, связанных с ее обеспечением и поддержанием

рассматриваются особенности правового регулирования организации финансового обеспечения российской прокуратуры. С учетом анализа действующего законодательства и правоприменительной практики предлагаются пути решения существующих проблем в данной сфере

рассматриваются юридическое содержание государственных функций и проблемы соответствия им полномочий таможенных органов. Особое внимание уделяется государственным функциям «позитивного»

проанализирована практика судов общей юрисдикции по делам о привлечении государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности за непредставление сведений, указанных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»; отмечены как позитивные, так негативные тенденции практики; предложены пути усовершенствования правоприменения

рассмотрены подходы к определению понятия административного судопроизводства, особенности данного вида судопроизводства, определены перспективы его развития. Высказано мнение о возможности в перспективе единого процессуального кодекса, включающего две части, посвященные административному публичному судопроизводству и административному юрисдикционному судопроизводству

анализируются нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения преемственности ранее действующих норм и имеющейся судебной практики. Критически оценивается отсутствие в Кодексе нормы «спор о праве гражданском» и указание на иные критерии как основания, исключающие судебное административное производство и позволяющие разграничить административное судопроизводство от гражданского.

анализируются особенности правового регулирования порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест или административное выдворение. В частности, короткий срок рассмотрения данных дел и обязательное присутствие при этом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Автор приходит к выводу, что проблемы реализации соответствующих законоположений обусловлены данными особенностями. Наилучшим решением этих проблем явилось бы устранение указанных особенностей, что не нарушит права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также позволит решить задачи производства по делам об административных правонарушениях

рассматриваются принципы осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования (принципы динамики). Подробно исследуются некоторые из этих принципов, проводится анализ их нормативно-правового закрепления в действующем законодательстве.

рассматриваются проблемы судебного контроля в производстве по делам об административных правонарушениях, отстаивается концепция расширения судебно-контрольных функций и обосновывается необходимость формирования концептуального подхода к развитию этого вопроса

статья посвящается исследованию проблем организации мониторинга законодательства и правоприменительной практики по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий субъектов РФ. Приводится критический анализ норм российского законодательства и вносятся предложения по его совершенствованию

исследуются отдельные проблемы, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, вносятся предложения по их разрешению. Анализируются судебная практика, мнения ученых

статья посвящена вопросам административной ответственности юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности. Анализируются вопросы установления санкций за однородные правонарушения законодательством субъектов РФ, проблемы, связанные с осуществлением государственного (муниципального) надзора (контроля). Рассматриваются проблемы надлежащего извещения юридических лиц при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражными судами в порядке упрощенного производства

исследуются особенности применения административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, специфика состава административного правонарушения, виды административных наказаний, применяемых за совершение административных правонарушений в сфере трудовых прав

статья посвящена особенностям обжалования постановления о назначении административного приостановления деятельности. Постановление о назначении данного вида административного наказания подлежит немедленному исполнению. В связи с этим возникают вопросы, не нарушаются ли тем самым права граждан, допустимо ли такое регулирование. Автор излагает свое видение правового регулирования

В статье позиционируется диалектическое представление о развитии государственного управления как синергетическом процессе.

В статье показано, каким образом вопросы оптимизации деятельности судов общей юрисдикции связаны с решением проблем восстановления системности законодательного регулирования административной ответственности, установлением четких критериев разграничения подведомственности дел об административных правонарушениях, соблюдением принципа соразмерности административных наказаний.

Необходимость изучения проблем финансовой ответственности, особенно в сфере бюджетных отношений, обусловлена тем, что именно в области финансов произошли наибольшие изменения, связанные с проводимыми в России экономическими реформами. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества отмечено в качестве приоритетного в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2013—2015 годах Президента РФ. В Бюджетном послании Федеральному собранию от 29.06.2011 «О бюджетной политике в 2012—2014 годах» Президент РФ обозначил задачу завершить в 2011 году разработку поправок и внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, касающиеся применения мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, с целью усиления государственного и муниципального финансового контроля.

Статья посвящена исследованию основных принципов деятельности местных государственных администраций в сфере управления. В процессе исследования определены понятие и признаки принципов государственного управления, раскрыта сущность базовых принципов деятельности местных государственных администраций, сформулированы и охарактеризованы базовые принципы деятельности местных государственных администраций. Сделан вывод о том, что принципы открытости (гласности), законности и профессионализма в государственном управлении являются теми направляющими и основополагающими принципами, реальное применение которых позволит качественно повысить уровень государственного управления общественно значимыми делами.

Статья посвящена исследованию основных принципов деятельности местных государственных администраций в сфере управления. В процессе исследования определены понятие и признаки принципов государственного управления, раскрыта сущность базовых принципов деятельности местных государственных администраций, сформулированы и охарактеризованы базовые принципы деятельности местных государственных администраций. Сделан вывод о том, что принципы открытости (гласности), законности и профессионализма в государственном управлении являются теми направляющими и основополагающими принципами, реальное применение которых позволит качественно повысить уровень государственного управления общественно значимыми делами.

Цель дипломной работы – определение основных тенденций построения предвыборных стратегий участников предвыборной гонки в США.

Учебник представляет собой энциклопедический и компаративистский курс, раскрывающий на основе федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования базовые положения, понятия и проблемы государства и права. Широко использованы наработки российской правовой науки и основные достижения зарубежной юриспруденции.

Раскрыты нормативно-организационные особенности закрепления административно-правового статуса миграционных служб в системе государства, институтов гражданского общества. Рассмотрены основные направления совершенствования административно-правового регулирования деятельности Федеральной миграционной службы России.

Миграционный учет рассматривается как основа обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Раскрывается административно-правовой механизм регулирования трудовой миграции в Российской Федерации, определяется статус трудящихся-мигрантов в нормах права. Анализируется механизм реализации и защиты прав проживающих за рубежом соотечественников, имеющих и не имеющих российское гражданство.

Цель книги — ознакомить читателя с основными принципами, формами и методами административной деятельности органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации, а также современной организацией и проблемами деятельности полиции по охране общественного порядка и безопасности. С учетом продолжения реформирования федеральных органов исполнительной власти, в том числе и органов внутренних дел (подразделений полиции), специфических особенностей деятельности территориальных органов МВД России рассматривается деятельность по охране общественного порядка и безопасности некоторых подразделений МВД России.

В монографии раскрывается ряд научно-практических проблем, связанных с реализацией процедуры обжалования (опротестования) вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях. Указанная проблематика освещается автором главным образом с теоретических позиций. Данный подход позволяет минимизировать влияние на научную ценность работы возможного скорого изменения законодательства об административных правонарушениях.