Административное право

В данной монографии дан историко-юридический анализ процесса создания и правового оформления министерской системы управления в России в первой половине XIX века.

В пособии рассматриваются ключевые вопросы судебной практики по следующим основным положениям Закона о контрактной системе. 1. Заключение государственного (муниципального) контракта. 2. Исполнение, изменение, расторжение государственного (муниципального) контракта. 3. Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта. 4. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. 5. Обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта. 6. Ответственность за нарушение государственного (муниципального) контракта. 7. Контроль в сфере закупок. Законодательство приведено по состоянию на июль 2018 г

В монографии рассматриваются вопросы повышения эффективности государственного управления в целях ускоренного, и, прежде всего, устойчивого социально-экономического развития страны, повышения благосостояния граждан и их безопасности, обеспечения стабильного развития общества, снижения сильной дифференциации. В работе проведен всесторонний анализ функционирования системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации с начала административной реформы с марта 2004 г. по июнь 2016 г. в контексте принятия и начала реализации Федерального закона № 172-ФЗ от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Выявлены основные недостатки и проблемы, приводящие к снижению эффективности функционирования федеральных органов исполнительной власти и, как следствие, снижению уровня государственного управления в целом. Сформулированы принципы и предложены основные меры по повышению эффективности системы государственного управления.

В пособии представлены правовые позиции Верховного Суда РФ, связанные с применением законодательства о налогах и сборах. Представлены правовые позиции Верховного Суда РФ за 2016 г., отражающие сложившуюся на сегодняшний день кассационную практику применения законодательства о налогах и сборах.

21–23 ноября 2017 г. в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова состоялась Международная научно-практическая конференция «Современное российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики». В сборник включены доклады, подготовленные для заседаний секций, проводившихся в рамках Конференции. Материалы представлены учеными из разных городов, а также из других стран.

Сборник работ издается для сохранения научного наследия Школы российского конституционализма, выраженного в статьях, с целью популяризации среди молодых юристов, студентов бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры; развития идей учениками, коллегами и последователями.

Представленный вашему вниманию сборник научных статей подготовлен по результатам IX Международной научно-практической конференции, состоявшейся 19 февраля 2016 г., и X Международной научно-практической конференции, состоявшейся 16 февраля 2017 г., проведенных Национальной ассоциацией административистов и кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) при содействии руководства университета. Данный сборник посвящен памяти виднейшего отечественного ученого, специалиста по административному праву Юрия Марковича Козлова (1925–2002). Круг его научных интересов был достаточно широк. Это проблемы определения предмета административного права, административно-правовых отношений, сущности государственного управления, его соотношения с исполнительной властью, охрана и защита прав граждан, проблемы административной юрисдикции, административной ответственности и др.

В пособии представлены правовые позиции Верховного Суда РФ, связанные с применением норм законодательства о налогах и сборах, административного процессуального законодательства, гражданского процессуального законодательства и арбитражного процессуального законодательства, регламентирующих применение института судебных расходов. Представлены правовые позиции Верховного Суда РФ с августа 2014 г. по настоящее время, отражающие сложившуюся на сегодняшний день кассационную практику применения института судебных расходов. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2018 г.

Данная монография представляет собой анализ современного организационно-правового состояния судебной системы России. Разработана и представлена профессионально-личностная характеристика судьи — носителя судебной власти, являющегося одним из важнейших элементов судебной системы. Рассматриваются правовые особенности взаимодействия судов с Федеральной службой судебных приставов, органами судейского сообщества и Судебным департаментом. Глубоко исследуется правовой механизм исполнения судебных актов о восстановлении нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов граждан. По результатам исследования предлагаются варианты по улучшению полноты реального исполнения судебных актов, оптимизации работы судов, органов судейского сообщества, по разработке модели образцовой личности судьи — носителя судебной власти.

В монографии исследуются философско-правовые основы теории парламентаризма, анализируется значение и место института парламентария в структуре конституционного права и конституционного законодательства. Подробно рассматриваются основные элементы конституционно-правового статуса парламентария в современной России, сравнивается отечественный и зарубежный опыт регулирования статуса парламентария. Издание подготовлено по состоянию законодательства на июнь 2010 г.

В работе рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся понятия и содержания судебной власти, судебного правотворчества и судейского права. Особое внимание уделено формам судейского права, существующим в различных правовых системах и правовых семьях. Наряду с общетеоретическими вопросами в работе рассмотрен также исторический аспект судебного правотворчества и судейского права. Отдельный раздел посвящен проблемам правотворчества и характера решений Европейского суда справедливости, Европейского суда по правам человека и Международного уголовного суда. Работа написана на основе изучения и обобщения зарубежного и отечественного материала, а также практики судебного правотворчества в России и ряде зарубежных стран романо-германского и англосаксонского права.

В пособии исследуются вопросы, связанные с судебными расходами по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Авторы предлагают меры для устранения выявленных проблем.

В пособии дана характеристика сословий, сложившихся в обществе на протяжении XVIII–XIX вв.; рассмотрена система военной и гражданской службы; показаны формирование и деятельность органов государственного управления Российской империи.

Учебное пособие посвящено актуальным вопросам становления и современного состояния судебной системы Российской Федерации, проблемам реализации основных принципов функционирования судебной системы и осуществления правосудия. Анализируют основные направления дальнейшего реформирования судебной системы, а также особенности оспаривания нормативных правовых актов в соответствии с Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации.

В статье рассматривается ряд вопросов, касающихся особенностей системы законодательства в сфере потребительского рынка, диалектического сочетания его внутреннего единства и особенностей составляющих его элементов. На основе анализа научных разработок в этой области дана оценка перспектив развития и обозначены проблемные моменты, связанные с его совершенствованием. Методологическая основа исследования состоит в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных в правоведении. Установлено, что законодательство в сфере потребительского рынка представляет собой комплексный межотраслевой институт, в рамках которого требуется не только тщательная урегулированность разнородных общественных отношений, но и строгая согласованность между собой правовых норм

В статье проводится сравнительный анализ норм российского и зарубежного законодательства относительно регулирования организации и проведения публичных мероприятий, а также меры ответственности за нарушения в указанной сфере. Рассмотрены нормы законодательства России, Великобритании, Германии, Франции, США, Швеции, Японии. Автор приходит к выводу, что ужесточение ответственности за нарушение правил организации и проведения публичных мероприятий, а также за их несанкционированное проведение оправдано и не противоречит конституционным принципам

В монографии исследуются этапы становления и современное состояние правового института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом создания Евразийского экономического союза, анализируется административно-правовой статус УЭО, его элементы с учетом передовой практики таможенного администрирования и зарубежного опыта.

Предлагается классификация субъектов поощрения на государственной гражданской службе, раскрыт их статус и особенности участия в поощрительном производстве. Сделан вывод о том, что правоприменительная деятельность в области поощрения должна строиться таким образом, чтобы способствовать более полному и быстрому достижению целей правовых форм поощрения. Вступление личности в поощрительное правоотношение свидетельствует о сочетании ее интересов с интересами других людей, что максимально отражено в нормах на уровне преобразования, следовательно, нормы самореализуются в субъективном праве без приказа государства

рассматриваются проблемы, связанные с несовершенством административного регулирования, в том числе и такой функции органов исполнительной власти, как функция административного надзора, приводящим к созданию административных барьеров. Раскрывается содержание понятия «избыточного» административного надзора

в статье рассматриваются вопросы формирования социального права как нового, но необходимого для развития социальной политики Российской Федерации правообразования. Исследуются проблемы институциональной основы социального права и обосновывается его неразрывная связанность с некоторыми институтами административного права, а также выделяются социальные аспекты, составляющие предмет административно-правового регулирования

производится всесторонний анализ феномена административной ответственности, выясняются место и роль административной ответственности в современной российской системе права, особенности ее понимания в различных теоретических концепциях, некоторые проблемы применения

в статье рассматриваются вопросы установления административной ответственности, анализируется процесс разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере установления административной ответственности

статья посвящена проблемам реализации судебной реформы. Рассматриваются вопросы, связанные с реорганизацией аппарата судов, деятельностью помощников судей

исследовано влияние реформы государственного управления на систему социального обслуживания в Российской Федерации, выявлены изменения форм, методов социального обслуживания населения и их правовой регламентации

рассматривается правовая природа срока давности привлечения к административной ответственности и предлагаются решения проблем, связанных с его регулированием

исследуются актуальные вопросы определения понятий специального технического средства и их показателей в качестве вещественных доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. Предлагаются варианты формулировки предложений по совершенствованию действующего законодательства

рассмотрены вопросы, связанные с анализом полномочий Государственной инспекции Украины по вопросам труда – основного элемента системы государственного управления вопросами охраны труда Украины. Установлено, что содержание и объем полномочий Государственной инспекции Украины по вопросам труда большей частью отвечают требованиям международных актов, но имеется и ряд несоответствий, к числу которых относится прежде всего проблема, связанная с проведением плановых и внеплановых проверок инспекторами труда

Рассмотрен современный механизм реализации функций местного самоуправления. Определено, что под механизмом реализации функций местного самоуправления необходимо понимать комплексную систему экономических, политических, правовых, организационных возможностей, которые неразрывно связаны и составляют основу местного самоуправления. Обозначено, что для оптимальной реализации функций системы местного самоуправления необходимо определить условия, критерии местного самоуправления: в первую очередь это правовое оформление; наличие собственных ресурсов, материально-финансовой основы в виде местного бюджета и коммунальной собственности; четкое разграничение государственной и коммунальной собственности; согласование местных интересов с региональными и общегосударственными; наличие квалифицированных кадров, которые могут профессионально реализовывать функции управления, то есть муниципальной службы, которая получила в последнее время достаточно детальное законодательное урегулирование.

статья посвящена исследованию способов достижения целей «электронного правительства»

статья посвящена анализу специфики законодательства субъектов Российской Федерации в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Делается вывод о необходимости совершенствования регионального законодательства в данной сфере

обосновывается комплексный характер служебно-деликтного права как правового института административного права, анализируются отдельные факторы, подтверждающие данное утверждение

статья посвящена исследованию места исполнения административно-договорного обязательства в механизме правового регулирования административно-договорного правоотношения. В частности, анализируется содержание исполнения как акта реализации субъективных публичных прав и обязанностей

В статье рассматриваются проблемы правого регулирования порядка рассмотрения судами общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов в административном судопроизводстве. Дается анализ положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Предлагаются меры по совершенствованию правовой регламентации процедуры рассмотрения дел об оспаривании нормативных предписаний.

В обзоре рассматривается порядок действий судей судов общей юрисдикции при осуществлении судебного контроля за законностью нормативных правовых актов. Автор предлагает решение спорных вопросов судебной практики. В работе рассмотрены позиции Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам осуществления судебного нормоконтроля, проведен сравнительный анализ норм КАС РФ и ГПК РФ

Рассматриваются полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, определяющие правовой статус и основные направления его деятельности. Автор раскрывает соотношение понятий полномочий и компетенции, непосредственно влияющей на правореализационный характер деятельности данного органа

Рассматривается соотношение категорий «льготы» и «привилегии» с поощрениями государственных служащих; формулируются отличительные признаки данных юридических механизмов; выявляются общие характеристики льгот, привилегий и поощрений как правовых стимулов успешности профессиональной деятельности государственных служащих.

Объясняется значение разрешительной системы на основе анализа наиболее актуальных проблем ее применения, как теоретических, так и практических.

Анализируются положительные и дискуссионные аспекты монографии И.В. Пановой «Административная юстиция» (М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. 464 с.). Обращается внимание на особенности административного судопроизводства в арбитражных судах, необходимость его совершенствования. Рецензент поддерживает выводы автора о развитии административной юстиции в России. В то же время предложение И.В. Пановой о создании единого административноюрисдикционного органа — Федеральной службы (Административной палаты) РФ, по мнению рецензента, представляется спорным.

Раскрыты правовая природа и сущность судебной власти в Российской Федерации. На основе достижений юридической науки, а также законодательства определены тенденции и перспективы развития судебной власти в Российской Федерации.

Это первый фундаментальный учебник, раскрывающий проблемы регулирования подготовки и проведения физкультурных и спортивных мероприятий. Обобщена, систематизирована и прокомментирована действующая нормативная база в данной сфере. Проанализирована практика применения нормативных актов, определены направления их совершенствования. Рассмотрен опыт регулирования организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий в зарубежных странах.

Это первый в юриспруденции фундаментальный учебник, посвященный комплексному рассмотрению нормативного регулирования физической культуры и спорта в Российской Федерации. С учетом последних изменений обобщена, систематизирована и прокомментирована соответствующая нормативная база, определены направления ее совершенствования. Проанализирована практика применения нормативных документов, регламентирующих отношения в физкультурно-спортивной сфере. Обобщен опыт регулирования физической культуры и спорта в зарубежных странах. Подробно освещены вопросы формирования и преподавания спортивного права — новейшей сферы российского правоведения.

Книга посвящена проблематике теории органов государственной власти, выявлению и анализу ее наиболее значительных составляющих. Под термином «кратология» понимается наука о власти. Органы государственной власти рассматриваются как федеральные органы государственной власти и как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. органы законодательной, представительной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти, а также прокуратура Российской Федерации, место которой в системе государственных органов до сих пор не определено.

Рассмотрены теоретические, организационные и методические проблемы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях.

Впервые комплексно рассмотрены проблемы правового регулирования физической культуры и спорта. С учетом последних изменений и дополнений обобщена, систематизирована и прокомментирована соответствующая нормативная правовая база, определены направления ее совершенствования. Проанализирована правоприменительная практика в физкультурно-спортивной сфере. Обобщен опыт зарубежного правового регулирования физической культуры и спорта. Раскрыты вопросы формирования и преподавания спортивного права — новейшей сферы российского правоведения.

В монографии представлена авторская концепция конституционно-правовой природы, сущности и содержания судебной защиты в контексте реализации основ конституционного строя и конституционного механизма гарантирования основных прав и свобод человека и гражданина. Авторами разработаны, системно структурированы и обоснованы конституционно-правовые основы гарантирования судебной защиты в аспектах ее доступности и эффективности осуществления в различных видах судопроизводства в Российской Федерации.

Раскрыты основные направления исследования проблем деятельности органов внутренних дел в условиях специальных административно-правовых режимов. Определены понятие и сущность специальных административно-правовых режимов, дана подробная характеристика их основным видам: чрезвычайного и военного положений, контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации. Сформулированы обстоятельства, обусловливающие введение специальных административно-правовых режимов, выявлены специфические черты правоотношений, возникающих в данных особых условиях. Определены конституционная модель и механизм обеспечения правопорядка в особых условиях в Российской Федерации, предложена классификация угроз безопасности, сформулированы принципы оценки угроз безопасности, определены факторы, негативно влияющие на правопорядок.

Исследуются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации механизмов защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, формирования юридической стратегии миграционной политики, совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию правовых взаимоотношений с соотечественниками, проживающими за рубежом. Анализируются проблемы регулирования прав соотечественников на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию их правового статуса.

Рассматриваются историко-правовые особенности формирования системы обеспечения внутренней безопасности США, ее деятельность в современных условиях, а также правовые и организационные основы ее деятельности.

В четвертом издании учебника (предыдущие изд. — ЮНИТИ, 1997, 2000, 2004) рассмотрены основы формирования государственной политики страны в начале XXI в. и инструменты претворения ее в жизнь. Нашли отражение изменения, происшедшие в структуре органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне, в методах и направлениях государственного регулирования экономики, организации управления важнейшими народно-хозяйственными комплексами и отраслями. Уделено внимание направлениям государственной социальной политики, управлению в конфликтных и чрезвычайных ситуациях. Самостоятельная глава посвящена взаимоотношениям власти и бизнеса. Дополнительно включена глава об управлении жилищно-коммунальным комплексом.

В монографии исследуются этапы становления и современное состояние правового института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом создания Евразийского экономического союза, анализируется административно-правовой статус УЭО, его элементы с учетом передовой практики таможенного администрирования и зарубежного опыта.