Государственное административное управление

Статья включает рецензию на монографию А.И. Казанника «Научная организация управленческого труда в государственных и муниципальных учреждениях России», которая представляет полномасштабное междисциплинарное исследование научной организации управленческого труда.

В статье рассмотрены проблемы общественного самоуправления в свете теории самоорганизации.

В статье рассмотрены вопросы, регионального управления и социального реформирования, мониторинга социально-экономических противоречий.

В учебном пособии раскрываются вопросы функционирования региональной экономики Омской области как неотъемлемой части хозяйственного комплекса Западной Сибири, анализируются формы и методы государственного регулирования, приводятся конкретные примеры из экономической практики. Широкое использование нормативно-правовых документов и статистических данных позволяет получить чёткое представление об экономических процессах, протекающих в Омской области. Учебное пособие охватывает как вопросы, относящиеся непосредственно к преподаванию дисциплины «Региональная экономика», так и целого ряда смежных дисциплин.

Статья о проблемах муниципальных органов самоуправления связанных с консолидацией бюджетов в регионах Российской Федерации и построением властной вертикали в период первого президентства В.В. Путина. Автор анализирует последствия сокращения финансовой базы органов городского самоуправления и предлагает перспективные направления институциональной трансформации их полномочий.

Статья посвящена научному исследованию проблем определения в законодательстве полномочий, статуса и порядка деятельности лиц, уполномоченных на осуществление антикоррупционной экспертизы законов субъектов РФ и их проектов. Автор доказывает ограниченность полномочий прокуратуры и органов юстиции в антикоррупционной экспертизе законодательства субъектов РФ. При подобных обстоятельствах необходимы либо соответствующие поправки в Федеральный закон, либо дополнительные гарантии антикоррупционной экспертизы региональных законов и законопроектов за счет средств бюджетов субъектов РФ. Возможен и третий путь – сочетания названных подходов, при котором соблюдался бы принцип субсидиарности и исключалось бы дублирование антикоррупционной экспертизы несколькими лицами в рамках одного и того же объекта экспертизы.

Статья посвящена исследованию проблемы интерпретации термина «свобода экономической деятельности» в деятельности Конституционного Суда РФ. Автор обосновывает, что практика конституционного правосудия выработала ряд теоретико-методологических основ для понимания сущности анализируемой конституционно-правовой категории, раскрывающих подлинный смысл ст. 8 Конституции РФ. Свобода экономической деятельности не может толковаться в качестве «абсолютной» категории; напротив, она относительна и подлежит законодательным ограничениям по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Основными конституционно-правовыми гарантиями обеспечения свободы экономической деятельности являются недопустимость произвольного вмешательства государства в экономическую деятельность; обеспечение баланса публичных и частных интересов в экономической системе; единство экономического пространства, свобода перемещения экономических ресурсов и поддержка конкуренции

По мнению автора, в целях обеспечения открытости работы избирательных комиссий различного уровня, существует необходимость создания на федеральном уровне единого реестра открытой информации (открытых данных) о выборах, референдумах и подготовке к ним. Данная информация должна единообразно размещаться на официальных сайтах избирательных комиссий в сети «Интернет»

Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с реализацией конституционной свободы преподавания и творчества в контексте административно-правового института государственной аккредитации высших учебных заведений. Авторы полагают, что сам по себе институт государственной аккредитации не следует трактовать в качестве инструмента нарушения конституционной свободы преподавания и творчества. Скорее – это форма ограничения данной свободы, что допускается по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ при определенных условиях. Компетентностный подход – это лишь один из методов организации педагогической деятельности, который имеет ряд важных субститутов. В конечном итоге, вопрос его применения или отказа в применении должен предопределяться рядом существенных обстоятельств юридического характера

Статья посвящена вопросу конституционно-правового статуса государственного языка, роли языка и письменности в генезисе и развитии государства. В работе обсуждается понятие и правовые аспекты государственного языка. Дается определения и отмечается особое значение и правовая роль государственного языка и письменности в конституционном государстве. Письменность, как атрибут государства, является одним из основных признаков формирования и возникновения государства

Статья посвящена исследованию проблем реализации принципов избирательной системы в деятельности избирательных комиссий России. Автор доказывает, что основополагающей целью правового регулирования организации выборов является обеспечение их всеобщности, равенства и подлинности. Избирательные комиссии не имеют достаточных полномочий по реализации этих целей в полном объеме, однако они способны в значительной мере обеспечить свободу выдвижения кандидатов (избирательных объединений), их мирное соперничество и разумную конкуренцию, качественный учет избирателей, условия для волеизъявления граждан в ходе голосования и достоверное определение результатов выборов на основе демократических конституционных принципов и ценностей

В статье представлен обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации по рассмотрению ситуаций, связанных с ошибочным пониманием республиканского законодателя статуса государственного языка как признака государства, при наделении языков титульных наций статусом государственных языков республик, что приходит в противоречие с основополагающим демократическим принципом равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от языка

В статье исследуется конституционно-правовое содержание права на доступ к правосудию. Автор полагает, что это право включает в себя: право на демократическую конституционную организацию судебной власти; юридическую возможность обращения в суд, защиты заявленной правовой позиции и адекватной реакции со стороны суда на подобную инициативу; аналогичные правомочия противоположной стороны в юридическом споре (судебного процессуального оппонента); правомочие обжалования в вышестоящих инстанциях; гарантированную законом возможность эффективного восстановления в нарушенных правах

В статье рассматривается проблематика сущности местного самоуправления как института гражданского общества и публичной власти. Двухвековая дискуссия между «общественной» и «государственной» школами самоуправления привела к тому, что в основе современных концепций местного самоуправления оказались многие положения этих теорий. В современной науке муниципального права нет однозначного подхода к этому вопросу, а спор между представителями общественной и государственной теории местного самоуправления продолжается и ныне

В статье автор рассматривает механизмы предоставления инвалидам как лицам, нуждающимся в повышенной социальной защите, дополнительных преимуществ по сравнению с лицами, сохранившими здоровье, с тем, чтобы гарантировать их право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав. Однако до вмешательства Конституционного Суда Российской Федерации в июле 2014 года права различных групп инвалидов, подвергшихся воздействию радиации, отличались по уровню социального обеспечения, что приводило к неравенству граждан. И только с принятием Постановления Конституционного Суда РФ от 01.07.2014 была восстановлена социальная справедливость в части обеспечения права инвалидов на социальную защиту

Статья посвящена исследованию соотношению конституционных понятий «доступ к правосудию» и «судебная защита». Автор отстаивает мнение о толковании института судебной защиты в контексте общепризнанной «природы правосудия», которое в силу его конституционного предназначения должно быть, в числе прочего, доступным. Институт судебной защиты прав действует в системном единстве с принципами самостоятельности судебной власти и обеспечения правосудием прав и свобод человека и гражданина, что предполагает доступ к суду и справедливость правосудия

Статья посвящена исследованию ряда проблем регулирования основ экономической системы в конституциях зарубежных стран. Автор доказывает, что в настоящее время не сложилось единого подхода к конституционному регулированию организации основ экономической системы. Вместе с тем, имеется ряд общих принципов и методологических приемов, которые могут быть использованы в российской практике. Как правило, на конституционном уровне закрепляются цели экономического развития, основные задачи экономической политики государства, разрешаются конституционные вопросы о режиме собственности, ее основных ограничениях, защищаются права экономически слабых контрагентов, регулируются основы обеспечения конкуренции. В связи с этим принципы и правила, указанные в статьях 8-9, 34-37 Конституции РФ, нуждаются в конкретизации.

Статья посвящена содержанию основных этапов развития института прав и свобод человека и гражданина в России. Автором рассматривается трансформация указанного института в российских конституциях от 1918 до 1993 года; обосновывается принципиальное отличие действующей Конституции от предыдущих по разрешению проблемы конституционных прав и свобод

Статья посвящена проблемам реализации и защиты прав и законных интересов детей на имущество. Автор затрагивает проблемы эффективности защиты, прежде всего, жилищных прав несовершеннолетних детей в РФ, раскрывает проблемы совершенствования действующего законодательства в области защиты имущественных прав детей

В статье анализируются основные подходы к изучению правового статуса учителя и воспитателя как субъекта защиты прав детей через определение права на образование как основы исследуемого статуса. Автор объединяет правовые статусы учителя и воспитателя как имеющие значительное число общих элементов

Статья посвящена актуальным вопросам становления избирательной системы Приднестровской Молдавской Республики. В статье характеризуется конституционноправовой механизм реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики, оценивается эффективность указанного института в контексте становления приднестровской государственности.

В докладе обосновывается место института уполномоченных по защите прав предпринимателей в системе органов государственной власти, раскрывается роль указанного института в механизме реализации экономических прав и свобод, рассматриваются актуальные вопросы его становления на региональном уровне (на примере Орловской области)

В статье анализируется нормативная база правового регулирования статуса учителя как одного из субъектов образовательных отношений в последнее пятнадцатилетие существования СССР – с 1977 по 1993 год. Система образования СССР этого периода характеризуется как наиболее полно решающая задачи по обеспечению права на образование. Центральное место в системе отводится учителю

В докладе обосновывается значение Конституции Российской Федерации 1993 г. для утверждения принципа гуманизма, характеризуется степень развития в Российской Конституции основных положений международного гуманитарного права, рассматривается влияние конституционно-правового механизма защиты прав и свобод человека и гражданина на процесс становления гражданского общества в России

Статья посвящена изучению содержания вышедшей в 2014 году монографии доцента кафедры финансового и предпринимательского права Госуниверситета-УНПК А.В. Чуряева с названием «Очерки становления и развития административного права»

Статья посвящена исследованию правового регулирования взаимодействия законодательных органов субъектов РФ с субъектами права антикоррупционной экспертизы регионального законодательства. Автором предлагается введение в научный оборот понятий «предварительного» и «последующего» антикоррупционного нормоконтроля, осуществляемого в рамках конституционно-правового института антикоррупционной экспертизы законодательства субъектов РФ. Последующий антикоррупционный нормоконтроль не нуждается в согласовании с порядком принятия законов субъектов РФ и не требует активного участия субъектов права антикоррупционной экспертизы в каждой из стадий регионального законодательного процесса. В отличие от этого, при осуществлении антикоррупционной экспертизы проектов законов субъектов РФ эксперты должны быть наделены рядом дополнительных полномочий

В статье дан краткий исторический обзор развития федерализма в России, начиная с позднесоветской модели и заканчивая действующей системой Федерации, тенденции развития федеративных отношений в современной России, ее принципы. Структурной основой статьи служит сравнительно-правовое исследование научных трудов профессора кафедры конституционного и муниципального права Московского юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Михалевой Н.А

В статье анализируется правовые принципы права на образование, имеющие интернациональный характер и отражающие процесс формирования новых ценностных ориентаций. Доказывается, что из права каждого на образование как одного из основных прав человека, провозглашенных в международных правовых актах и Конституции Российской Федерации, вытекают принципы построения и деятельности российской системы образования

Статья посвящена историко-правовому анализу семейно-правовой политики в советском государстве. Рассматриваются общие тенденции законодательного закрепления полномочий государства в вопросах регулирования брачно-семейных отношений. Проводится анализ эффективности семейно-правовой политики на всем протяжении советской истории. Делается вывод о наиболее эффективных механизмах государственного правового регулирования брачно-семейных отношений

Исследовано содержания научной дискуссии относительно понятия социальности государства как одной из основ конституционного строя и как правового принципа. Предложены различные подходы к определению понятия социального государства с учетом использования термина «социальное государство», обозначающего государства, принимающие и реализующие социальную политику

Статья посвящена рассмотрению механизма разграничения полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, а также вопросам наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления. В статье обосновывается необходимость развития законодательства о разграничении полномочий в контексте принципа федерализма

Статья посвящена исследованию ряда конституционно-правовых проблем, связанных с регулированием экономической деятельности на различных этапах становления и развития российской государственности. Автор доказывает, что современный исторический период с точки зрения институциональных подходов к определению основ экономической политики можно было бы назвать «постсоветским» в том смысле, что, с одной стороны, произошел решительный отказ от ряда коммунистических и социалистических идеологических ценностей (диктатуры пролетариата, обобществления средств производства, юридической обязанности трудиться в качестве наемного персонала по трудовому контракту, запрета обогащения за счет эксплуатации чужого труда), с другой – наблюдаются отдельные черты прежней, советской (отчасти – дореволюционной) системы хозяйствования (государственный монополизм в отдельных отраслях, административно-командные методы управления экономикой, ограничения хозяйственной самостоятельности и инициативы, этатизм и централизм)

Статья посвящена анализу понятий «конституционно-правовой договор» и «федеральный договор», а также классификации и субъектному составу федеральных договоров

В статье автор рассматривает основные тенденции эволюции института парламентаризма в условиях функционирования современной политической системы, выделяет основные принципы его развития, определяет направления повышения эффективности работы парламента

Рассмотрены вопросы стратегии управления государственной и муниципальной собственностью, а также методы формирования новых подходов к управлению собственностью на современном этапе развития экономики государства. Приведен современный научно-практический опыт управления государственной и муниципальной собственностью. Рассмотрены отдельные вопросы управления природными ресурсами.

Рассмотрена малоизученная тема – становление и развитие русской либеральной теории политических партий. На основе широкого круга первоисточников, ряд которых впервые вводится в научный оборот, автор исследует вклад в партологию таких известных либеральных мыслителей, как Б.Н. Чичерин, М.Я. Острогорский, П.Н. Милюков, В.М. Хвостов. Особое внимание уделяется анализу тех идей, которые сыграли новаторскую, первопроходческую роль в развитии мировой теории политических партий. Показано, как специфика философского мировоззрения русских либеральных мыслителей (неогегельянство, позитивизм, неокантианство и др.) обусловила различную трактовку ими ключевых проблем партологии и напряженную полемику в рядах научного сообщества.

Рассмотрены проблемы управления государственной и муниципальной собственностью и инфраструктурой на современном этапе.

Циклы деловой активности в современной экономике продолжают рассматриваться как важнейший индикатор состояния всей экономической деятельности. Вместе с тем циклы деловой активности могут характеризовать развитие и отдельных сфер деятельности. Рассмотрены актуальные вопросы государственного управления циклами деловой активности в строительстве. Строительство является локомотивом экономики любой страны и наравне с другими отраслями также развивается циклически. Такая цикличность может нести угрозу устойчивому развитию строительных предприятий, что негативным образом отражается на общей экономической динамике.

В статье рассматривается сущность и признаки понятия «безопасность», как правовой категории. В рамках современных исследований по вопросам безопасности автор рассматривает основные подходы к истолкованию смысла понятия «безопасность». Кроме того, приводятся некоторые аспекты концептуальных моделей совершенствования правовой категории «безопасность»

Статья посвящена состоянию современной России, еѐ политическому устройству, дальнейшей судьбе в условиях многополярного мира, проведен политический анализ модели государственного устройства Российской Федерации

Рассмотрены основные политико-философские характеристики концепта модернизация; выявлено, что становление модернизационной парадигмы связано с поиском теоретической модели, которая позволит объяснить и спрогнозировать политические, социальные, экономические процессы в обществах переходного типа. На примере современной России проведен анализ инструментария, посредством которого реализуются политологические концепты, в т.ч. модернизации.

Экологическая проблематика становится одним из факторов, определяющих в XXI в. вектор политического процесса как на локальном, региональном, так и на глобальном уровнях. В статье проведен комплексный анализ экологической проблематики и, прежде всего, как экологические угрозы могут быть предотвращены политическими мерами на различных уровнях политического управления.

Статья посвящена разработке основ теории деструктивной деятельности, характеристике основных проявлений деструктивности в государственном управлении.

Рассматриваются основные аспекты концепции "умного регулирования", применяемые сегодня в качестве инструментов совершенствования нормотворчества в различных странах.

В данной статье рассматривается понятие «достоинство», являющееся одним из базовых прав личности в философской и политико-правовой мысли Германии, на примере германской Конституции 1949 года. Автор указывает на значимость термина «достоинство» в философском дискурсе и проясняет, почему оно является таким важным в истории политической и правовой мысли Германии. В послевоенной Конституции ФРГ права человека и человеческое достоинство как Grundrecht (основное, базовое право) стали символом своеобразного разрыва с предшествующей политико-правовой традицией и основой самого конституционного проекта. Также автор обращает внимание на неопределенность философского и политико-правового содержания понятия «достоинство» и демонстрирует, какие последствия это имеет в практическом воплощении, приводя в пример риторику политических теоретиков и юристов-теоретиков, а также судебную практику Германии. Установка, которую разделяет большинство из них, состоит в том, что «граждане» не являются пассивными объектами опеки и заботы со стороны государства и общества. Гражданин – это активный субъект, который, с одной стороны, пользуется конституционной защитой своих основных прав (в том числе и от посягательств со стороны государства), а с другой, использует различные механизмы для защиты собственных прав. Такой индивид мыслится как равноправный участник политической жизни, что находит отражение в немецких политико-правовых и конституционных проектах.

В статье позиционируется диалектическое представление о развитии государственного управления как синергетическом процессе.

Рассмотрены вопросы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности с точки зрения международного и российского законодательства.

Рассмотрен опыт реализации реформы государственной службы в России в 2003-2008 гг., определены проблемы развития государственного аппарата.

Описывается практика приватизации государственных функций компаниями частного сектора как одно из наиболее перспективных направлений государственного менеджмента.

Автор приводит итоги трехлетних международных школ повышения квалификации преподавателей дисциплин государственного управления, прошедших в 2007-2009 гг. в Московском государственном университете.