ББК 6УДК 342.4/.57.400.1+67.400.6
Ш97
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Шустров Д. Г., доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и муниципального
права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, лауреат Премии имени
И. И. Шувалова, победитель конкурса на получение гранта Президента Российской Федерации для
государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов наук.
Рецензенты:
Авакьян С. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель
науки РФ, заслуженный профессор МГУ имени М. В. Ломоносова, заведующий кафедрой
конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова;
Ш97
Шустров
Д. Г.
Богданова Н. А., доктор юридических наук, заслуженный профессор МГУ имени М. В. Ломоносова,
профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета
МГУ имени М. В. Ломоносова.
Конституция и учредительная власть: теория конституционного ограничения
учредительной власти : монография : в 2 т. Т. 1. — Москва : Проспект, 2024.
ТISBN 978-5-392-41153-5 (т. 1)
В монографии представлена теория конституционного ограничения учредительной власти,
позволяющая составить представление о существенных свойствах конституции и учредительной
власти, содержащая описание и эмпирически подтвержденное логическое объяснение
необходимости конституционного ограничения учредительной власти, установления
формальных и материальных пределов изменения конституции и конституционного контроля
за ее изменением.
. 1. – 408 с.
ISBN 978-5-392-41154-2
Законодательство приведено по состоянию на 7 января 2024 г.
Книга может быть полезна самому широкому кругу читателей, интересующихся вопросами
конституционного права. Однако своими непосредственными адресатами она имеет
студентов, аспирантов, преподавателей, научных работников, занимающихся изучением,
преподаванием, исследованием конституционного права в рамках общих образовательных
курсов и специализированных программ бакалавриата, магистратуры и аспирантуры, а также
судей, депутатов, должностных лиц и других юристов, осуществляющих практическую
деятельность в сфере конституционного права.
ББК 6УДК 342.4/.57.400.1+67.400.6
При подготовке монографии были использованы справочные правовые системы
«КонсультантПлюс» и «Гарант».
Текст печатается в авторской редакции.
Научное издание
КОНСТИТУЦИЯ И УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ:
ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ
УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Шустров Дмитрий Германович
Монография
Том 1
Печать цифровая. Печ. л. 25,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект». 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
Подписано в печать 31.01.2024. Формат 60×90 1
/16
.
ISBN 978-5-392-41153-5 (т. 1)
ISBN 978-5-392-41154-2
© Шустров Д. Г., 2024
© ООО «Проспект», 2024
Стр.2
ПОДРОБНОЕ ОГЛАВЛЕНИЕ ТОМА 1
Введение ................................................................................................................................7
1. Актуальность и новизна исследования ............................................................7
2 История научного исследования темы .........................................................11
3. Цель и задачи исследования ............................................................................13
4. Методология исследования ...............................................................................14
5 Краткое содержание исследования ............................................................... 17
6. Благодарности .........................................................................................................36
ТЕОРИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Раздел I
Глава 1
СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ: ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ
ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ ..............................................41
§ 1. Конституция как объект конституционно-правового
исследования...........................................................................................................41
1.1 Конституционная догматика .....................................................................41
1.2. Теория конституции ......................................................................................42
§ 2. Теории принятия и изменения конституции
как теории сущности конституции ..................................................................44
§ 3. Формальные теории принятия и изменения конституции ...................45
3.1. Теологическая теория ..................................................................................45
3.2 Договорная теория .......................................................................................48
3.3 Теория конституционной формы ............................................................53
3.4. Теория неписаной конституции ..............................................................55
3.5 Теория учредительной власти народа ..................................................56
3.6 Теория нормативизма .................................................................................59
3.7. Теория живой конституции .......................................................................61
3.8. Теория конституционных моментов ......................................................63
Стр.400
Подробное оглавление тома 1
401
§ 4. Материальные теории принятия и изменения конституции ...............65
4.1. Теория конституционного идеала ..........................................................65
4.2. Либерально-ограничительная теория ..................................................69
4.3. Теория фактического соотношения сил ...............................................70
4.4. Теория интеграции ........................................................................................72
4.5. Аксиологическая теория .............................................................................73
4.6. Экономическая теория ................................................................................74
4.7. Теория конституционной культуры ........................................................75
4.8. Теория страха .................................................................................................. 77
Глава 2
УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ КОНСТИТУЦИИ .........................................80
§ 1. Предмет конституционного учреждения .....................................................80
1.1. Нормативное учреждение .........................................................................81
1.2. Политическое учреждение ........................................................................83
§ 2. Конституционное преемство: учредительная власть,
конституция и государство ................................................................................85
Глава 3
УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТ, ВИДЫ ...................92
§ 1. Понятие и субъект учредительной власти ...................................................92
§ 2. Виды учредительной власти: первоначальная
и производная учредительная власть ...........................................................94
Глава 4
КОНСТИТУЦИОННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ
УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ................................................................................ 102
§ 1. Неограниченная первоначальная и ограниченная
производная учредительная власть ............................................................ 103
§ 2. Неограниченные первоначальная и производная
учредительная власть ........................................................................................ 108
§ 3. Неограниченная первоначальная и частично
ограниченная производная учредительная власть .............................. 112
Глава 5
КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ:
ПРАВИЛА ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ ................................................... 120
§ 1. Правила изменения конституции как основание
действительности конституционных изменений ................................... 120
Стр.401
402
Подробное оглавление тома 1
1.1. Понятие и функции правил изменения
конституции .................................................................................................. 120
1.2. Конституционно-правовая природа правил изменения
конституции .................................................................................................. 121
§ 2. Порядок изменения правил изменения конституции
и парадокс самоизменения ............................................................................ 125
2.1. Гарантия от злоупотребляющего конституционализма:
подходы к изменению правил изменения
конституции .................................................................................................. 125
2.2. Конституционный «уроборос»: парадокс
самоизменения и формально-логическая ошибка
самореференции ........................................................................................ 129
Глава 6
ПРЕДЕЛЫ ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
И КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИХ СОБЛЮДЕНИЕМ КАК СРЕДСТВА
ОГРАНИЧЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ............................................ 133
§ 1. Пределы изменения конституции как средства
ограничения учредительной власти: понятие,
значение и виды ................................................................................................. 133
§ 2. Конституционный контроль за изменением
конституции как средство ограничения
учредительной власти ....................................................................................... 136
2.1. Понятие и значение конституционного контроля
за изменением конституции .................................................................. 136
2.2. Контручредительный парадокс ............................................................ 139
Глава 7
НЕКОНСТИТУЦИОННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ .................. 144
§ 1. Понятие неконституционного изменения
конституции .......................................................................................................... 144
§ 2. Неконституционное изменение конституции
в системе конституционного права ............................................................ 146
2.1. Неконституционное изменение конституции
как институт конституционного права ............................................... 146
2.2. Неконституционное изменение конституции
как решение органа конституционного контроля .........................147
2.3. Неконституционное изменение конституции
как судебная доктрина .............................................................................147
Стр.402
Подробное оглавление тома 1
403
2.4. Неконституционное изменение конституции
как понятие и теория науки конституционного
права ............................................................................................................... 149
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
И ЕГО ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
Раздел II
Глава 8
ПОРЯДКИ ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ:
МЕЖДУ КОНСТИТУЦИОННОСТЬЮ
И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬЮ .................................................................................. 157
§ 1. Причины принятия и изменения конституций ........................................157
§ 2. Порядок изменения конституции: понятие и виды .............................. 159
Глава 9
КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ КАК ПОРЯДОК
ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ ........................................................................... 161
§ 1. Понятие и конституционно-правовая природа
конституционной революции ........................................................................ 161
§ 2. Теории действительности конституции, принятой
в результате конституционной революции ..............................................167
2.1. Теория внешней легитимности ..............................................................167
2.2. Теория внутренней легальности .......................................................... 170
§ 3. Конституционная революция 1993 г. в России ....................................... 171
§ 4. Проблема действительности Конституции РФ 1993 г. :
между легальностью и легитимностью .......................................................177
4.1. Эссенциализм: Конституция нелегальна и нелегитимна ............177
4.2. Прагматизм: Конституция нелегальна, но легитимна .................. 178
Глава 10
КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА:
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ КАК КОНСТИТУЦИОННОСТЬ........................ 180
§ 1. Понятие и способы конституционного реформирования ................. 180
§ 2. Пересмотр конституции: действительность на основании
связи и преемства конституций .................................................................... 181
2.1. Понятие и предмет пересмотра конституции ................................ 181
2.2. Пересмотр конституции и конституционная революция:
преемство и разрыв .................................................................................. 183
Стр.403
404
Подробное оглавление тома 1
2.3. Проблема материальных пределов пересмотра
конституции .................................................................................................. 184
2.4. Конституционно-правовое регулирование
процедуры пересмотра конституции ................................................. 186
§ 3. Изменение конституции: действительность
при соблюдении пределов изменения
конституции .......................................................................................................... 189
Глава 11
ПРЕОБРАЗУЮЩИЕ КОНСТИТУЦИЮ
НЕФОРМАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ:
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВАНИИ
ПРИЗНАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ОТНОШЕНИЙ ............................................... 191
§ 1. Понятие и виды преобразующих конституцию
неформальных способов ее изменения ................................................... 191
§ 2. Изменяющий конституцию закон ................................................................ 193
2.1. Понятие изменяющего конституцию закона .................................. 193
2.2. Изменяющие конституцию законы, которые уточняют
и развивают конституционные положения ......................................197
2.3. Изменяющие конституцию законы,
которые оформляют выбор конкретного варианта
регулирования ............................................................................................. 199
2.4. Изменяющие конституцию законы,
которые восполняют пробелы в конституции ................................ 200
§ 3. Изменяющее конституцию толкование ..................................................... 203
3.1. Понятие изменяющего конституцию толкования ......................... 203
3.2. Теории судебной интерпретационной функции ........................... 205
3.3. Изменяющее конституцию толкование как объяснение ........... 212
3.4. Изменяющее конституцию толкование
как конкретизация ..................................................................................... 215
3.5. Изменяющее конституцию толкование как развитие ................. 220
3.6. Конституции, созданные толкованием органа
конституционного контроля................................................................... 226
3.7. Пределы изменяющего конституцию толкования
и проблема инстанции признания изменяющего
конституцию толкования неконституционным .............................. 236
§ 4. Изменяющий конституцию обычай ............................................................ 241
4.1. Изменяющий конституцию обычай
в различных правопорядках ................................................................. 241
4.2. Desuetudo в конституционном праве России ................................. 246
Стр.404
Подробное оглавление тома 1
ФОРМАЛЬНЫЕ ПРЕДЕЛЫ
ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Раздел III
Глава 12
ФОРМАЛЬНЫЕ ПРЕДЕЛЫ ИЗМЕНЕНИЯ
КОНСТИТУЦИИ КАК МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОЙ СТАБИЛЬНОСТИ .................................................... 253
§ 1. Понятие и значение формальных пределов
изменения конституции : между жесткостью и гибкостью,
стабильностью и динамизмом ...................................................................... 253
§ 2. Механизмы обеспечения конституционной
стабильности..........................................................................................................257
§ 3. Влияние неформальных факторов на формальные
пределы изменения конституции ................................................................ 261
Глава 13
УСЛОЖНЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ИЗМЕНЕНИЯ
КОНСТИТУЦИИ ......................................................................................................... 263
§ 1. Многоуровневая модель изменения конституции ................................ 263
§ 2. Конкретизация порядка изменения конституции ................................. 266
§ 3. Субъекты, обладающие учредительной властью
или осуществляющие ее .
Специальный учредительный орган ........................................................... 272
§ 4. Акты (решения), в форме которых вносятся
конституционные изменения......................................................................... 278
§ 5. Ограниченное право конституционной инициативы .......................... 286
§ 6. Квалифицированное большинство при голосовании
в парламенте или специальном учредительном органе .................... 293
§ 7. Референдум ........................................................................................................... 294
§ 8. Участие субъектов федерации ...................................................................... 311
Глава 14
ПЕРИОДЫ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, КОГДА ИЗМЕНЕНИЕ
КОНСТИТУЦИИ НЕВОЗМОЖНО ...................................................................... 316
§ 1. Запрет изменения конституции в условиях военного
или чрезвычайного положения .................................................................... 316
§ 2. Временное ограничение повторного изменения
конституции .......................................................................................................... 322
405
Стр.405
406
Подробное оглавление тома 1
Глава 15
ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ............................................................................................... 324
§ 1. Двойной вотум ..................................................................................................... 324
§ 2. Принятие конституционного изменения двумя
составами парламента подряд...................................................................... 325
§ 3. Право вето президента .................................................................................... 326
§ 4. Допустимая периодичность изменения конституции
и временные ограничения на повторное внесение
конституционных изменений ........................................................................ 326
Библиография ................................................................................................................ 328
I. Нормативные и иные правовые акты ........................................................ 328
II. Научная литература ........................................................................................... 364
Об авторе ..........................................................................................................................398
Подробное оглавление тома 1 ............................................................................... 400
Стр.406