ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОО МОЛОДЕЖНОЙ
ФВ РОССИЙСКОЙ
ЕДЕРАЦИИ
НАУЧНО -ПРАК ТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2020 Г. № 489-ФЗ
( П О С ТАТ Е ЙНЫЙ )
Ответственный редактор
кандидат юридических наук
Н. В. Путило
ЛИТИКЕ
Москва
2024
Стр.3
УДК 342:323.3(470+571)
ББК 67.400:66.75(2Рос)
Н34
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено секцией публичного права ученого совета Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Рецензенты:
Петюкова О. Н., доктор юридических наук, профессор департамента международного
и публичного права юридического факультета Финансового университета при Правительстве
Российской Федерации;
Плюгина И. В., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник центра
публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Ответственный редактор кандидат юридических наук Н. В. Путило.
Н34
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 30 декабря
2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (постатейный)
/ отв. ред. Н. В. Путило. — Москва : Проспект, 2024. — 192 с.
ISBN 978-5-392-39599-6
Актуальность подготовки комментария обусловлена не только потребностью в доктринальном
разъяснении положений актов федерального законодательства в рамках
правового просвещения и совершенствования практики правоприменения — происходит
переоценка роли и места молодежи в социально-политической системе общества,
модернизация правового арсенала с тем, чтобы отразить изменения в содержании
отношений, возникающих между молодыми гражданами, государством и обществом в
Российской Федерации. Базой для этих изменений стали новеллы конституционной
реформы 2020 г.
Содержание норм закона раскрыто полно и последовательно в их системной связи
с иными нормативными правовыми актами, актами правоприменения и правовой
доктриной. Использованы судебная практика, опыт правового регулирования государственной
молодежной политики в субъектах Российской Федерации, лучшие нормативные
правовые практики стран СНГ.
Законодательство приведено по состоянию на 1 декабря 2023 г.
Для юристов — ученых и практиков, преподавателей, студентов, магистрантов,
аспирантов, а также широкого круга читателей, заинтересованных в обеспечении своих
прав.
Научное издание
« К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2020 Г. № 489-ФЗ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(ПОСТАТЕЙНЫЙ)
Печать цифровая. Печ. л. 12,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 07.05.2024. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-39599-6
пр© Институт законодательства и сравнительного
Роавоведения при Правительстве
© ссийской Федерации (ИЗиСП), 2023
Оформление. ООО «Проспект», 2024
/16
.
УДК 342:323.3(470+571)
ББК 67.400:66.75(2Рос)
Стр.4
THE INSTITUTE OF LEGISLATION AND COMPARATIVE LAW
UNDER THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
PO N Y O U T H
F IN THE RUSSIAN
SCIENTIFIC AND PRACTICAL COMMENTARY
TO THE FEDERAL LAW OF DECEMBER 30, 2020 NO. 489-FZ
( A R T I C LE- B Y - A R T I C LE )
Executive editor
PhD in Law
N. V. Putilo
O L I C Y
EDERATION
Moscow
2024
Стр.5
Approved by the Public Law Section of the Academic Council of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL).
Reviewers:
LPetyukova O. N., Doctor of Law, Professor of the Department of International and Public
Plyugina I. V., PhD in Law, Leading Researcher at the Center for Public Legal Studies of the
t Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian FederaFaw
of the Faculty of Law of the Financial University under the Government of the Russian
ederation;
ion (ILCL).
Executive editor PhD in Law N. V. Putilo.
NScientific and Practical Commentary to the Federal Law of December 30, 2020
e o. 489-FZ “On Youth Policy in the Russian Federation” (Article-by-Article) / ex.
d. N. V. Putilo. — Moscow : Prospekt, 2024. — 192 p.
ISBN 978-5-392-39599-6
The relevance of preparing a commentary to Federal Law of December 30, 2020 No. 489-FZ
t “On Youth Policy in the Russian Federation” is due not only to the need for doctrinal clarificaion
of the provisions of federal legislation in the framework of legal education and improvement
of law enforcement practice. Currently, there is a reassessment of the role and place of youth in
c the socio-political system of society, the modernization of the legal arsenal in order to reflect
Rhanges in the content of relations that arise between young citizens, the state and society in the
c ussian Federation. The novels of the constitutional reform of 2020 became the basis for these
hanges.
c The content of the norms of the law is disclosed fully and consistently in their systemic
ussian Federation, the best regulatory legal practices of the CIS countries were used.
FThe legislation is provided as of December 1, 2023.
onnection with other regulatory legal acts, law enforcement acts and legal doctrine. Judicial
R practice, the experience of legal regulation of state youth policy in the constituent entities of the
or lawyers — scientists and practitioners, teachers, students, master’s students, graduate
dres students, as well as a wide range of readers interested in ensuring their rights. This work is adin
human rsed to students studying the theory of state and law, social security law, citizens interested
security.
ights research, specialists in the fields of medicine, education, employment, social
ISBN 978-5-392-39599-6
L© The Institute of Legislation and Comparative
of thaw under the Government
e Russian Federation (ILCL), 2023
© Design. Prospekt LLC, 2024
Стр.6
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................................14
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ
КОММЕНТАРИЙ
к Федеральному закону
от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ
«О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ................................................................20
Статья 1. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона ...............................................................20
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе. ...............................................................23
Статья 3. Правовая основа регулирования отношений
в сфере молодежной политики .................................................39
Статья 4. Цели молодежной политики ......................................................56
Статья 5. Принципы молодежной политики ..............................................61
Статья 6. Основные направления реализации
молодежной политики ..............................................................66
Статья 7. Участие молодежи в реализации молодежной
политики ...................................................................................99
Статья 8. Полномочия федеральных органов
государственной власти в сфере
молодежной политики ............................................................114
Статья 9. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере
молодежной политики ............................................................121
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере молодежной политики ..............................................138
Статья 11. Информационное обеспечение реализации
молодежной политики ............................................................148
Статья 12. Мониторинг реализации молодежной политики .....................159
Статья 13. Международное сотрудничество в сфере
молодежной политики ............................................................173
Статья 14. Заключительные положения ..................................................184
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................................186
12
Стр.12
CONTENTS
PREFACE .......................................................................................................14
SCIENTIFIC AND PRACTICAL
COMMENTARY
to the Federal Law of December 30,
2020 No. 489-FZ
«ON YOUTH POLICY
IN THE RUSSIAN FEDERATION» ..................................................................20
Article 1. Subject of regulation of this Federal Law.......................................20
Article 2. Basic concepts used in this Federal Law. ......................................23
Article 3.
Article 4. Goals of youth policy ...................................................................56
Article 5.
Article 6. Main directions of implementation
of youth policy ............................................................................66
Article 7.
Participation of youth in the implementation
of youth policy ............................................................................99
Article 8. Powers of federal government bodies
in the fi eld of youth policy ..........................................................114
Article 9.
Powers of state authorities of the constituent
entities of the Russian Federation
in the fi eld of youth policy ..........................................................121
Article 10. Powers of local government bodies
in the fi eld of youth policy .........................................................138
Article 11. Information support for the implementation
of youth policy ..........................................................................148
Article 12. Monitoring the implementation
of youth policy ..........................................................................159
Article 13. International cooperation in the fi eld
of youth policy ..........................................................................173
Article 14. Final provisions ........................................................................184
REFERENCES ..............................................................................................186
Legal basis for regulating relations
in the fi eld of youth policy ............................................................39
Principles of youth policy .............................................................61
13
Стр.13