Внутренний контроль в бюджетных учреждениях (200,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

ФИНАНСОВЫИ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИИ СКОИ ФЕДЕРАЦИИ И. Д. Демина, Т. И. Кришталева, О. Е. Качкова, Е. Н. Домбровская ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ Учебник для вузов Под общеи редакциеи И. Д. Деминои Рекомендовано Учебно‐методическим советом по высшему образованию в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Государственныи аудит», слушателеи факультетов послевузовского образования и системы дополнительного профессионального образования Москва Издательско‐торговая корпорация «Дашков и К°» 2025 1

Стр.1

УДК 338+657.6(075.8) ББК 65.053 Д30 И. Д. Демина – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры Авторы: аудита и корпоративнои отчетности Финансового университета при Правительстве РФ (гл. 2, п. 3.3 гл. 3, гл. 4, 5, гл. 7, п. 7.3 совместно с Т. И. Кришталевои , гл. 8); Т. И. Кришталева – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры аудита и корпоративнои отчетности Финансового университета при Правительстве РФ (гл. 3, кроме п. 3.3, гл. 6, п. 7.3 совместно с И. Д. Деминои ); О. Е. Качкова – кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры аудита и корпоративнои отчетности Финансового университета при Правительстве РФ (гл. 5). Рецензенты: и корпоративнои отчетности Финансового университета при Правительстве РФ (гл. 1); Е. Н. Домбровская – кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры аудита Е. В. Зубарева – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансово‐экономического обеспечения Вооруженных сил Военного университета имени князя Александра Невского Министерства обороны России скои Федерации; М. В. Мельник – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры аудита и корпоративнои отчетности. Д30 Демина, Ирина Дмитриевна. Внутреннии контроль в бюджетных учреждениях : учебник для вузов / И. Д. Демина, Т. И. Кришталева, О. Е. Качкова [и др.]. – Москва : Издательско‐торговая корпорация «Дашков и К°», 2025. – 419 с. ISBN 978‐5‐394‐06221‐6. В учебнике изложены концептуальные основы теории и практики внутреннего контроля в бюджетных учреждениях. Внимание уделено особенностям деятельности бюджетных учреждении , проведению внешнего государственного контроля (которыи определяет направления внутреннего, в том числе финансового, контроля), достаточно подробно рассмотрена организация и методика внутреннего контроля, начиная с планирования контрольных мероприятии , заканчивая оформлением результатов проверки. Соответствует ФГОС ВО последнего поколения. Для студентов базового высшего образования, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», а также студентов специализированного высшего образования, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Государственныи аудит», слушателеи факультетов послевузовского образования и системы дополнительного профессионального образования. Ключевые слова: внутреннии контроль, бюджетные учреждения, государственныи финансовыи контроль, организация внутреннего контроля, методика внутреннего контроля. ISBN 978‐5‐394‐06221‐6 © Демина И. Д., Кришталева Т. И., Качкова О. Е., Домбровская Е. Н., 2025 © ООО «ИТК «Дашков и Ко», 2025 2

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 7 Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ .......... 10 1.1. Цели и задачи деятельности бюджетных учреждении , специфика деятельности ........................................................................... 10 1.2. Сущность и виды государственного финансового контроля бюджетных учреждении ...................................................... 26 1.3. Понятие внутреннего контроля, его цели, задачи и принципы ........................................................................................................ 36 Контрольные вопросы ........................................................................... 45 Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ..................................................................................................... 46 2.1. Нормативное регулирование внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и аудита ......................................................................................... 46 2.2. Организация и проведение внутреннего государственного финансового контроля ....................................... 60 2.3. Организация и проведение внутреннего финансового аудита в бюджетных учреждениях ........................ 92 Контрольные вопросы ........................................................................ 124 Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ................................ 126 3.1. Цели и задачи бухгалтерского учета в системе внутреннего контроля бюджетного учреждения .................... 126 3

Стр.3

3.2. Контрольная функция бухгалтерского учета и его взаимосвязь с внутренним контролем и внутренним аудитом бюджетного учреждения .................................................... 148 3.3. Управленческии учет как информационная база проведения внутреннего контроля деятельности бюджетных учреждении ......................................................................... 155 Контрольные вопросы ........................................................................ 169 Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО‐ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ .......................... 171 4.1. Порядок формирования доходов и расходов плана финансово‐хозяи ственнои деятельности бюджетного учреждения ..................................................................................................... 171 4.2. Порядок корректировки плана финансовохозяи ственнои деятельности бюджетных учреждении ...... 183 4.3. Внутреннии контроль исполнения плана финансово‐хозяи ственнои деятельности бюджетных учреждении ..................................................................................................... 189 Контрольные вопросы ........................................................................ 201 Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ............................................................ 203 5.1. Концепция организации внутреннего контроля в бюджетном учреждении ...................................................................... 203 5.2. Элементы системы внутреннего контроля бюджетного учреждения ........................................................................ 209 5.3. Формирование организационнои структуры системы внутреннего контроля бюджетного учреждения ..................................................................................................... 212 5.4. Формирование рискориентированнои системы внутреннего контроля бюджетного учреждения .................... 218 4

Стр.4

5.5. Стандартизация внутреннего контроля в бюджетных учреждениях ................................................................... 231 Контрольные вопросы ........................................................................ 246 Глава 6. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ........................ 248 6.1. Методы внутреннего контроля в бюджетном учреждении ..................................................................................................... 248 6.2. Оценка системы бухгалтерского учета (СБУ) и системы внутреннего контроля (СВК) бюджетного учреждения ..................................................................................................... 254 6.3. Оценка и идентификация рисков бюджетного учреждения ..................................................................................................... 261 6.4. Порядок разработки программы и графика контрольных проверок ............................................................................ 278 6.5. Документальное оформление итогов внутреннего контроля ........................................................................................................... 281 Контрольные вопросы ........................................................................ 283 Глава 7. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ............................................................... 284 7.1. Оценка полноты и правильности формирования учетнои политики бюджетного учреждения ............................. 284 7.2. Инвентаризация как элемент внутреннего контроля бюджетного учреждения ........................................................................ 292 7.3. Внутреннии контроль закупочнои деятельности бюджетного учреждения у единственного поставщика ...... 308 7.4. Внутреннии контроль отдельных объектов бухгалтерского учета бюджетного учреждения (на примере НМА) ....................................................................................... 320 Контрольные вопросы ........................................................................ 339 5

Стр.5

Глава 8. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ .......................... 340 8.1. Концепция внутреннего контроля эффективности деятельности бюджетных учреждении и анализ основных показателеи ......................................................... 340 8.2. Внутреннии контроль эффективности использования ресурсов бюджетного учреждения ................................................... 350 8.3. Внутреннии контроль формирования себестоимости услуг бюджетного учреждения ........................................................... 369 Контрольные вопросы ........................................................................ 381 ЛИТЕРАТУРА ........................................................................................................ 382 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Должностная инструкция № 232 менеджера по управлению рисками ..................................................... 387 Приложение 2. Положение по управлению рисками учреждения ........................................................................................................... 392 Приложение 3. Программа контрольного мероприятия ............ 417 6

Стр.6