Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Г.И. Немирова, С.В. Новиков
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ
Учебное пособие
М осква
2021
Стр.2
УДК 339.543
ББК 67
Н50
Допущ ено
учебно-методическим советом Российской таможенной академии
к использованию в образовательном процессе для обучающихся
по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Рецензенты:
О.О. ДЕНИСОВА, главный таможенный инспектор отдела по контролю исполнения
решений в сфере таможенного дела службы таможенного контроля после
выпуска товаров Центрального таможенного управления ФТС России;
Е.В. ЛЕВИНСКАЯ, заведующий кафедрой организации таможенного контроля
и проведения таможенных операций Института права и национальной безопасности
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Эксперт
А.В. КУЛЕШОВ, заведующий кафедрой таможенных операций и таможенного
контроля Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной
академии, канд. техн. наук, доцент
Немирова Г.И.
Н50
Таможенный контроль после выпуска товаров: учебное пособие /
Г.И. Немирова, С.В. Новиков. М.: РИО Российской таможенной академии,
2021. 218 с.
ISBN 978-5-9590-1215-1
Учебное пособие подготовлено в соответствии с рабочей программой дисциплины
«Таможенный контроль после выпуска товаров». В пособии раскрыты
принципы, формы, способы осуществления таможенного контроля после выпуска
товаров, а также нормативно-правовая база, регулирующая его в условиях
функционирования Евразийского экономического союза.
Авторы учли изменения международных нормативных правовых актов, в том
числе Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и законодательства
Российской Федерации о таможенном регулировании на начало 2021 г.
Предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей образовательных
организаций высшего образования.
УДК 339.543
ББК 67
ISBN 978-5-9590-1215-1
© Российская таможенная академия, 2021
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ...................................................................................7
ПРЕДИСЛОВИЕ .............................................................................................................. 9
Раздел 1. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ:
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ..................11
Глава 1.1. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ .............11
1.1.1. Экономическое содержание и назначение таможенного контроля
после выпуска товаров. Объект, предмет и субъекты
таможенного контроля после выпуска товаров ....................................... 11
1.1.2. Принципы, задачи и функции таможенных органов по организации
и проведению таможенного контроля после выпуска товаров
и нормативно-правовая основа их регулирования .................................. 19
1.1.3. Зарубежный опыт организации таможенного контроля
после выпуска товаров ............................................................................... 25
Вопросы для самоконтроля ...................................................................... 34
Гл а в а 1.2. ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ,
И МЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ИХ ПРОВЕДЕНИЕ ........................35
1.2.1. Формы таможенного контроля и основания
для их применения ..................................................................................... 35
1.2.2. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля
после выпуска товаров ............................................................................... 40
1.2.3. Опыт организации таможенного контроля после выпуска товаров
в странах Евразийского экономического союза ...................................... 46
Вопросы для самоконтроля ....................................................................... 57
Раздел 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ ....................................................58
Глава 2.1. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК: ВЫЕЗДНАЯ
И КАМЕРАЛЬНАЯ. ПОРЯДОК И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ
БАЗА ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ....................................58
3
Стр.4
2.1.1. Таможенная проверка: сущность, виды, принципы,
функции, цели и задачи ............................................................................. 58
2.1.2. Порядок организации и проведения таможенных проверок
должностными лицами таможенных органов ......................................... 65
2.1.3. Взаимодействие таможенных органов при организации
и проведении таможенных проверок ....................................................... 72
2.1.4. Роль КПС «Постконтроль» в организации и проведении
таможенных проверок ............................................................................... 74
2.1.5. Методика оценки эффективности и результативности деятельности
подразделений таможенного контроля после выпуска товаров ............ 80
Вопросы для самоконтроля ....................................................................... 87
Глава 2.2. ТАМОЖЕННАЯ ПРОВЕРКА В ОТНОШЕНИИ ДОКУМЕНТОВ
И СВЕДЕНИЙ ПРОВЕРЯЕМОГО ЛИЦА ...........................................88
2.2.1. Порядок проверки достоверности сведений,
заявленных в декларации на товары ........................................................ 88
2.2.2. Порядок проверки правильности декларирования товаров
и помещения их под таможенную процедуру ......................................... 94
2.2.3. Сопоставимость данных бухгалтерского учета и отчетности
со сведениями, заявленными при помещении товаров
под таможенную процедуру ...................................................................... 98
Вопросы для самоконтроля ..................................................................... 103
Глава 2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА .......................104
2.3.1. Организация и порядок проведения таможенного контроля лиц,
осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела
и претендующих на включение в соответствующие реестры ............. 104
2.3.2. Организация и порядок проведения таможенной проверки
деятельности таможенных представителей ........................................... 108
2.3.3. Организация и порядок проведения таможенной проверки
деятельности владельцев складов временного хранения ......................111
2.3.4. Организация и порядок проведения таможенного контроля
уполномоченных экономических операторов и лиц,
претендующих на включение в реестр
уполномоченных экономических операторов ....................................... 114
Вопросы для самоконтроля ..................................................................... 118
4
Стр.5
Раздел 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ
(ВЫВЕЗЕННЫХ) НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ
(С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ) ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ............................................ 119
Глава 3.1. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ТОВАРОВ, ВЫВЕЗЕННЫХ УЧАСТНИКАМИ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ........................................................119
3.1.1. Порядок организации и проведения таможенного контроля
после выпуска товаров, вывезенных участниками
внешнеэкономической деятельности с таможенной территории
Евразийского экономического союза ..................................................... 119
3.1.2. Таможенный контроль соблюдения запретов и ограничений
после выпуска товаров (на примере экспортного контроля) ............... 126
3.1.3. Порядок совершения таможенных операций,
связанных с изменением (дополнением) сведений,
заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров ............. 129
3.1.4. Направления взаимодействия таможенных и налоговых органов
при таможенном контроле после выпуска товаров ............................... 131
3.1.5. Порядок контроля после выпуска товаров
за уплатой и возмещением косвенных налогов
при экспорте товаров в Евразийском экономическом союзе ............... 133
Вопросы для самоконтроля ..................................................................... 137
Гл а ва 3.2. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,
ВВЕЗЕННЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ...........................138
3.2.1. Стратегические цели и задачи таможенных органов
при осуществлении таможенного контроля
после выпуска при ввозе товаров на таможенную территорию
Евразийского экономического союза ..................................................... 138
3.2.2. Функции и задачи таможенных органов при проведении
таможенного контроля в отношении товаров,
ввезенных участниками внешнеэкономической деятельности
на таможенную территорию Евразийского экономического союза .... 141
3.2.3. Порядок организации и проведения таможенного контроля
после выпуска товаров, ввезенных на таможенную территорию
Евразийского экономического союза ..................................................... 143
5
Стр.6
3.2.4. Документы и сведения, проверяемые при таможенном контроле
после выпуска ввезенных на таможенную территорию
Евразийского экономического союза товаров ....................................... 148
3.2.5. Порядок взаимодействия таможенных органов
с налоговыми органами при проведении таможенного контроля
после выпуска за ввезенными товарами ................................................ 151
3.2.6. Таможенный контроль при обороте товаров,
ввезенных на таможенную территорию
Евразийского экономического союза ..................................................... 155
Вопросы для самоконтроля ..................................................................... 162
Глава 3.3. ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ .......163
3.3.1. Стратегия применения системы управления рисками
в таможенных органах ............................................................................. 163
3.3.2. Применение комплексного подхода при таможенном контроле
после выпуска товаров ............................................................................. 166
3.3.3. Применение категорирования участников
внешнеэкономической деятельности
при таможенном контроле после выпуска товаров ............................... 169
3.3.4. Применение системы управления рисками
при таможенном контроле после выпуска товаров ............................... 173
Вопросы для самоконтроля ..................................................................... 178
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ .....................................................................................180
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................191
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................193
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................199
6
Стр.7