ББК 6УДК 343.2/.77.408
У26
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Побегайло Э. Ф., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской
Федерации;
Эминов В. Е., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.
Под
общей редакцией доктора юридических наук, профессора С. В. Максимова, доктора философских
наук, профессора, член-корреспондента РАН, заслуженного деятеля науки Российской
Федерации В. Л. Шульца.
Ответственный редактор доктор юридических наук С. А. Бочкарев.
У26
Уголовная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы : монография
/ под общ. ред. С. В. Максимова, В. Л. Шульца; отв. ред. С. А. Бочкарев.
— Москва : Проспект, 2021. – 824 с.
Монография посвящена исследованию новейшей истории, современного состояния и
перспектив развития национальной уголовной политики как государственной политики
борьбы с преступностью криминологическими (превентивными), уголовно-правовыми,
уголовно-процессуальными и пенитенциарными средствами. Рассмотрены взаимосвязанные
вопросы теоретического моделирования и эмпирического исследования реальной
уголовной политики России в течение последних 25 лет. Приведены данные мониторинга
реализации государственной политики борьбы с отдельными видами преступности, в том
числе с преступлениями против личности, преступлениями в ювенальной и экономической
сферах, коррупционной, экологической, «беловоротничковой» преступностью (в том числе
с преступлениями в сфере международного спорта), с организованной и антигосударственной
преступностью. Освещены ключевые проблемы новейшей криминологической, уголовно-правовой,
уголовно-процессуальной (в том числе политики в сфере судебно-экспертной
деятельности), а также пенитенциарной политики, рассматриваемых в качестве относительно
самостоятельных отраслей единой уголовной политики страны.
Обоснована необходимость одновременной рекодификации антикриминального законодательства
на основе приоритета превентивного воздействия на преступность перед карательным
и соответствия долговременным целям духовного, нравственного и экономического
развития России как суверенного мирового лидера.
Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2020 г.
Работа адресована студентам, аспирантам и преподавателям вузов, осуществляющих подготовку
специалистов в области государственного управления, юриспруденции, правоохранительной
деятельности, безопасности, научным работникам – философам, социологам,
экономистам и юристам, правоприменителям и парламентариям.
ISBN 978-5-392-34275-4
Научное издание
Шульц владиМир леопольдович,
алексеева лидия Борисовна и др.
МаксиМов сергей васильевич,
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 51,5. Тираж 1000 (1-й завод 300) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 05.02.2021. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-34275-4
© Коллектив авторов, 2021
© ООО «Проспект», 2021
/16
.
ББК 6УДК 343.2/.77.408
Стр.2
Оглавление
Список сокращений .......................................................................................................3
Коллектив авторов .........................................................................................................4
Предисловие (уголовная политика как система)
(С.В. Максимов, В.Л. Шульц) ...........................................................................................7
РАЗДЕЛ I
(Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов, А.В. Цвилий)........................................................... 23
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
кГлава 1. Уголовно-правовая политика
ак ядро уголовной политики
■ Понятие уголовноправовой политики ■ Основная цель уголовноправовой
политики ■ Криминологическая безопасность как одна из целей
уголовноправовой политики ■ Содержание уголовноправовой политики
■ Формирование уголовноправовой политики ■ Объект уголовноправовой
политики ■ Система субъектов уголовноправовой
■ политики ■ Классификация направлений уголовноправовой политики
правления уголовноправовой политики
новейшей угГлава 2. Общая характеристика
Общие направления уголовноправовой политики ■ Специальные на(С.В.
Максимов, Н.В. Валуйсков) ................................................................................ 67
и реа■ О действующем УК РФ ■ Уголовноправовая реформа 2003 г.: иллюзии
оловно-правовой политики России
льность ■ Либерализация или наоборот? ■ Уголовный кодекс РФ
после реформы 2003 г. ■ О последствиях либерализации УК РФ в дека■бре
2003 г. ■ О влиянии уголовного закона на общественную мораль
т Проблема соответствия средств новейшей уголовноправовой полив
оцГлава 3. Современная уголовно-правовая политика
ики ее целям
(С.А. Бочкарев) .................................................................................................................. 88
енках ученых и правоприменителей
3.1. Состояние научного восприятия
уголовно-правовой реальности .......................................................................... 88
ног■ Кризис уголовной политики в научном понимании ■ «Пороги» научправовой
реальности?
о осмысления уголовной политики ■ «Пороки» научного восприяловнотия
уголовной политики ■ Кризис науки или научности в оценках уго818
Стр.818
Оглавление
3.2. Состояние практического понимания
уголовно-правовой действительности ......................................................104
■■ Противоречивость в понимании современной уголовной политики
с О причинах различий во взглядах «теоретиков» и «практиков» на
■остояние борьбы с преступностью и реальную уголовную политику
г О концептуальных и аксиологических проблемах уголовноправовоо
и политического мониторинга ■ О дефиците социальной составляющей
в уголовнополитических взглядах ■ Отношение власти и населения
к достоверности уголовной статистики ■ О путях преодоления
«паралича» практики борьбы с преступностью
в м Глава 4. Место мониторинга криминальных реалий
уголовно-правовой политики
(В.В. Лунеев)......................................................................................................................126
еханизме совершенствования
Ф■ Состояние официального мониторинга преступности в Российской
ное чиседерации ■ Кризис криминологии как учебной дисциплины ■ Реальло
убийств ■ Некриминализированные формы общественно
■ опасной коррупции ■ Кризис экстенсивной модели криминализации
(С.В. Максимов, Ю.Г. Васин, Н.В. Валуйсков, К.А. Утаров) .............................142
Кажущийся конфликт догматики и социологии уголовного права
угГлава 5. Проблема цифровизации
оловно-правовой политики
■ Понятие цифровизации уголовной политики ■ Гипотетические факоторы
динамики зарегистрированной преступности в России за перид
с 1966 по 2018 г. ■ Опыт применения математических моделей в
российской нормотворческой практике ■ Идея математической мобы
с пресдели УК РФ ■ Базовые задачи математического моделирования борьтупностью
■ Статистическая оценка преступности в России
г за период 1966–2018 гг. ■ Гипотетические факторы динамики заретупности
в России
■истрированной преступности в России за период с 1966 по 2018 г.
Использование математического инструментария для повышения
эффективности мониторинга преступности и правоприменительной
с практики ■ Условия усовершенствования модели мониторинга пренегГлава
6. Проблемы становления и развития
(Е.Государственной антикриминальной подсистемы
. Андреева) .................................................................................................................158
опаснос■ Понятие негосударственной подсистемы антикриминальной безкриминати
■ Из истории возникновения негосударственной антиминатупностью
■ Рынок услуг негосударственных структур антикрильной
безопасности за рубежом ■ Миф об опасности усиления
Р негосударственной подсистемы антикриминальной безопасности в
оссии
819
льной подсистемы ■ Проблема обмена информацией межпресду
негосударственными и государственными субъектами борьбы с
Стр.819
Уголовная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы
РАЗДЕЛ II
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА БОРЬБЫ
С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
исГлава 7. Методологические и методические особенности
проследования уголовно-правовой политики
(В.В. Лтиводействия отдельным видам преступности
унеев)......................................................................................................................169
■ Значение уголовноправовой систематизация преступлений для мониторинга
преступности ■ Различия между криминологической и уголовноправовой
классификацией преступлений ■ О значении криминологической
классификации преступлений на основе критерия мотива
преступления
с пресГлава 8. Уголовно-правовая политика борьбы
(С.В. Потуплениями против личности
лубинская, Л.Р. Клебанов, Р.С. Пелипенко) ..........................................177
об о■ Общая характеристика российского уголовного законодательства
про тветственности за преступления против личности ■ Преступления
д человека и гражданина ■ Преступления против половой нес
пресГлава 9. Уголовно-правовая политика борьбы
(Н.В. Валуйсков) ..............................................................................................................243
прес■ Понятие преступности в ювенальной сфере ■ Состояние и тенденции
тупностью в ювенальной сфере
тупности несовершеннолетних ■ Состояние и тенденции преи
пробступности в отношении несовершеннолетних ■ Основные тенденции
сфере
с экГлава 10. Уголовно-правовая политика борьбы
(С.В. Максимов, К.А. Утаров, Д.И. Аминов) ..........................................................267
ономической преступностью
■ Понятие и виды экономической преступности ■ Общая характеририсстика
экономической преступности ■ Криминологическая характехарактика
преступности против собственности ■ Криминологическая
■ Личность «экономического» преступника ■ Причины и условия экономической
преступности ■ Система мер борьбы с экономической
преступностью ■ Уголовноправовая политика как инструмент обеспечения
экономической безопасности России
820
теристика преступности в сфере экономической деятельности
лемы современной уголовноправовой политики в ювенальной
тив жизни и здоровья ■ Преступления против свободы, чести и
и свобо достоинства личности ■ Преступления против конституционных прав
прикосновенности и половой свободы ■ Преступления против семьи
и несовершеннолетних
Стр.820
Оглавление
с «беГлава 11. Уголовно-правовая политика борьбы
(А.В. Егоров, Т.Ю. Рудая, С.В. Максимов, А.С. Прокопьев) ............................326
■ «Беловоротничковая» преступность в фармацевтическом секторе
спорта ■ «Беловоротничковая» преступность в сфере международного
ловоротничковой» преступностью
(Ю.А. ТГлава 12. Уголовно-правовая политика в сфере экологии
■ Понятие и классификация экологических преступлений ■ Состояние
и тенденции экологической преступности ■ Латентность экологических
преступлений и ее причины ■ Территориальные особенности
экологической преступности ■ Транснациональная организованная
т экологическая преступность и ее причины ■ Пути предупреждения
■ранснациональной организованной экологической преступности
правления уголовной политики в сфере экологии
с анГлава 13. Уголовно-правовая политика борьбы
Причины и условия экологической преступности ■ Основные на(А.В.
Павтигосударственным криминальным экстремизмом
линов)................................................................................................................389
мизма■ Понятие и формы криминального антигосударственного экстретвенным
экстремизмом
■ Факторы криминального антигосударственного экстремизсма
■ Совершенствование мер борьбы с криминальным антигосудари
угГлава 14. Коррупционная преступность
(С.В. Максимов, М.П. Клейменов, А.Н. Харитонов) .........................................420
оловно-правовая политика борьбы с ней
■ О понятиях коррупционного преступления и коррупционной претступности
■ Правовые основы борьбы с коррупцией в России ■ Некоорые
пробелы в криминализации и пенализации общественно опассных
коррупционных деяний ■ Коррупционная преступность: вчера и
егодня ■ Последствия коррупции ■ Перспективы совершенствования
правовых основ государственной политики противодействия коррупции
и ее реализации ■ Воздействие международного сообщества на
антикоррупционную политику России
и угГлава 15. Организованная преступность
(С.В. Максимов, Ю.Г. Васин, К.А. Утаров) ..............................................................463
оловно-правовая политика борьбы с ней
■ О понятии организованной преступности ■ Организованная пренойступность:
вчера и сегодня ■ О структуре современной организовантупность
■ О взаимосвязи организованной преступности и корсрупции
■ Проблема моделирования борьбы с организованной препрес
преступности в России ■ Транснациональная организованная
тупностью
821
имошенко) ...........................................................................................................365
Стр.821
Уголовная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы
посГлава 16. Революция как уголовно-политическое
(С.А. Бочкарев) ................................................................................................................494
ягательство на правопорядок и его целостность
■ Революция и право как две парадигмы бытия ■ Социальная целостность
как ценность права и антиценность революции ■ Кризис целого
в мире, обществах и человеке ■ Теория целостности и ее состояние
в науке ■ Антропологические основания целостности правопорядка
■ Практические уроки русской революции 1917 г. ■ Выводы
РАЗДЕЛ III
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
сГлава 17. Оценка эффективности уголовного
удопроизводства (И.Б. Михайловская) ..........................................................519
■■ О критериях оценки эффективности уголовного судопроизводства
с Цель системы уголовного судопроизводства ■ Правила деятельности,
установленные для достижения цели уголовного судопроизводдтва
■ Практика оценки работы судей, рассматривающих уголовные
ела ■ О возможностях ограничения пределов судейского усмотрения
(С.А. БоГлава 18. Независимость институтов уголовного правосудия
чкарев) ................................................................................................................537
18.1. Независимость органов
уголовного правосудия с позиции их структуры ....................................537
■ Влияние трансформации системы правосудия на обеспечение независимости
ее субъектов ■ Формирование правоохранительных органов
России ■ Развитие системы органов юстиции в России ■ Реструктуризация
органов следствия и прокуратуры ■ Модификация судебной
системы ■ Выводы
18.2. Независимость субъектов
уголовного правосудия в оценке правоприменителей ........................554
■ Социальная обусловленность исследования состояния и уровня независимости
профессиональных субъектов уголовного процесса ■ Характеристика
инструментария и методики экспертного опроса ■ Де■мографическая
и профессиональная характеристики респондентов
к Состояние проблемы процессуальной независимости судьи, прос
Уровень зависимости профессиональных участников судопроизводурора
и следователя ■ Уровень влияния вышестоящего руководства
■ на процессуальную независимость судьи, прокурора и следователя
сионатва от общественного мнения и СМИ ■ Уровень зависимости професВыводы
822
льных
участников судопроизводства от власти ■ Мнения об эф■фективных
мерах укрепления независимости институтов правосудия
Стр.822
Оглавление
в решениях КГлава 19. Доктрина состязательного уголовного процесса
(Л.Б. Алексеева) ..............................................................................................................587
про■ О конституционных предпосылках уголовного процесса как «скопища
онституционного Суда РФ
тиворечий» ■ Перспективы согласования интересов жертвы престумерикпления
или лица, его совершившего ■ Различия российской и англоаонституционного
принципа толкования неустранимых сомнений в
анской моделей уголовного процесса и «растущее дерево» предкставлений
о его конституционных принципах ■ Проблемы реализации
виновности лица в пользу обвиняемого ■ О равенстве прав обвиняевмого
и потерпевшего ■ О независимости и самостоятельности судебной
ласти ■ Судьба принципа объективной истины в уголовном процессе
дГлава 20. Доктрина упрощения процедуры
оказывания вины в совершении преступления
(С.А. Касаткина) ...............................................................................................................625
■ Предыстория вопроса ■ Проблемы особого порядка судебного разбирательства
при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением
■ Проблемы особого порядка судебного разбирательства при
заключении досудебного соглашения о сотрудничестве ■ Проблемы
производства дознания в сокращенной форме с рассмотрением уголовного
дела в особом порядке
дГлава 21. Политика в сфере судебно-экспертной
уголовно-процессуальной политики
(Ш.Н. Хазиев) ....................................................................................................................651
еятельности — самостоятельное направление
но■ Основные тенденции и направления совершенствования судебноэкспертной
деятельности ■ Качество судебных экспертиз и судеб■
Валидация судебноэкспертных методик ■ Сертификация научномепетодического
обеспечения судебной экспертизы и сертификация комэктентности
экспертов ■ Кодексы профессиональной этики судебных
проблемы и перспекГлава 22. Доктрина дружественного к ребенку правосудия:
спертов
(Л.М. Карнозова) ............................................................................................................687
тивы реализации
■ Правосудие в отношении несовершеннолетних ■ Уголовная ответноственность
и ресоциализация несовершеннолетних: российское закоПерспективы
формирования отечественной модели ■ Проблемы кодификации
ювенального законодательства
дательство и практика ■ Несовершеннолетний обвиняемый (подозреваемый):
стадия предварительного расследования ■ Профилактика
правонарушений ■ Реагирование на общественно опасные деяния не■совершеннолетних,
не достигших возраста уголовной ответственности
■ О специфике «детского» правосудия и путях его создания в России
823
экспертной деятельности ■ Стандартизация в судебной экспертизе
Стр.823
Уголовная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы
РАЗДЕЛ IV
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
угГлава 23. Понятие, стадии и формы выражения
(В.И. Селиверстов, Ф.В. Грушин) ..............................................................................717
но■ Понятие уголовноисполнительной политики ■ О соотношении уголовельной
политики ■ Реализация уголовноисполнительной политики
оловно-исполнительной политики
уг правовой и уголовноисполнительной политики ■ Формирование
т оловноисполнительной политики ■ Установление уголовноисполниугГлава
24. Основные факторы
(В.И. Селиверстов, Ф.В. Грушин) ..............................................................................747
испо■ О понятии и системе факторов, определяющих развитие уголовнооловно-исполнительной
политики
фак лнительной политики ■ Политические факторы ■ Экономические
торы ■ Социальные факторы ■ Духовные факторы
угГлава 25. Тенденции современной
(В.И. Селиверстов, Ф.В. Грушин) ..............................................................................762
мер уг■ Гуманизация исполнения и отбывания уголовных наказаний и иных
оловно-исполнительной политики
оловноправового характера ■ Имплементация международных
стандартов в уголовноисполнительное законодательство ■ Повышение
эффективности исполнения уголовных наказаний, не связанных
с изоляцией осужденного от общества ■ Изменение приоритетов в
средствах исправления осужденных
Заключение (С.В. Максимов, В.Л. Шульц) ..........................................................771
■ Достижения и проблемы уголовной политики ■ Рекодификация анванитикриминального
законодательства ■ Основные идеи реформироя
антикриминального законодательства ■ Создание системы координации
уголовной политики государств — членов Евразийского
с экономического союза (ЕАЭС) ■ Завершение процесса формирования
ледственной власти как самостоятельного элемента контрольной
д ветви власти ■ Наделение высшей судебной инстанции по уголовным
с Создание правового механизма обеспечения сопряженности (соглаованности)
уголовной политики с иными отраслями социальной политики
■ Первоочередные задачи реформирования антикриминального
законодательства
Список источников ....................................................................................................781
телам полномочиями давать обязательные для иных правопримени■елей
разъяснения законодательства криминальноправового блока
824
Стр.824