ББК 6УДК 342.97.401
Ф44
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Фесько Д. С., кандидат юридических наук (специальность 12.00.14 – Административное право;
административный процесс), партнер, председатель наблюдательного совета (Совета партнеров)
юридической фирмы Alliance Legal Consulting Group.
Рецензенты:
Стахов А. И., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного
права и процесса имени Н. Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия;
Тарасов А. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
главный научный сотрудник Научно-исследовательского центра Академии управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
Под научной редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской
Федерации, профессора кафедры административного и финансового права юридического
факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета
имени Н. И. Лобачевского В. В. Черникова.
Ф44
Фесько Д. С.
Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций
при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и
практика : монография / под науч. ред. В. В. Черникова. — Москва : Проспект,
2023. — 224 с.
В монографии рассматриваются теоретические и практические аспекты, связанные с законодательным
признанием и реализацией административно-правовых гарантий обеспечения
прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля и надзора.
Книга содержит информацию о понятии, назначении и видах административно-правовых
гарантий в системе правовых инструментов, обеспечивающих защиту прав контролируемых
лиц, опыте их применения. Проанализирована система субъектов реализации административно-правовых
гарантий прав контролируемых лиц, раскрыты административно-правовые
способы защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, исследованы вопросы
совершенствования административного законодательства о гарантиях прав контролируемых
лиц, модернизации обязательных требований, показано значение новых технологий
государственного контроля (надзора) в обеспечении прав и законных интересов участников
контрольных отношений.
ISBN 978-5-392-37566-0
Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 июля 2022 г.
Для научных и педагогических работников, судей, прокуроров, адвокатов, должностных
лиц контрольно-надзорных органов и других специалистов в области контрольно-надзорной
деятельности, а также для обучающихся в высших учебных заведениях.
Текст печатается в авторской редакции.
Научное издание
Фесько Дмитрий станиславович
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 14,0. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 07.09.2022. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-37566-0
©© Фесько Д. С., 2022
ООО «Проспект», 2022
/16
ББК 6УДК 342.97.401
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений ......................................................................................................... 3
Введение .............................................................................................................................. 4
Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ
ВСИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН
ИОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ...................11
§1. Права граждан иорганизаций при осуществлении
государственного контроля (надзора) как объект
правового гарантирования ...................................................................11
§ 2. Понятие, назначение исущность административно-правовых
гарантий прав граждан иорганизаций при осуществлении
государственного контроля (надзора) ..............................................30
§3. Виды административно-правовых гарантий прав
граждан иорганизаций при осуществлении
государственного контроля (надзора) ..............................................42
§4. Субъекты реализации административно-правовых
гарантий прав граждан иорганизаций при осуществлении
государственного контроля (надзора) ..............................................63
Глава2. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
ГАРАНТИРОВАНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН
ИОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ...................85
§1. Совершенствование административного
законодательства огарантиях прав
контролируемых лиц ................................................................................85
§2. Модернизация системы обязательных требований.................100
§3. Способы защиты прав контролируемых лиц .............................. 117
Стр.223
224
Оглавление
§4. Внедрение современных технологий государственного
контроля (надзора) как гарантия обеспечения прав
контролируемых лиц .............................................................................133
Заключение ...................................................................................................................152
Библиографический список .................................................................................... 157
Приложение 1. Результаты опроса участников VВсероссийской
научно-практической конференции «Актуальные
вопросы контроля инадзора всоциально значимых
сферах деятельности общества игосударства»
(7–8июня 2019года) ..............................................................206
Приложение 2. Виды классификаций административно-правовых
гарантий прав контролируемых лиц ................................212
Приложение 3. Виды субъектов реализации административноправовых
гарантий прав контролируемых лиц ...........213
Приложение 4. Проект федерального закона «Овнесении изменений
вФедеральный закон от31июля 2020года
№248-ФЗ “Огосударственном контроле (надзоре)
имуниципальном контроле вРоссийской
Федерации”» (вчасти усиления гарантий прав
граждан иорганизаций) ........................................................214
Приложение 5. Проект федерального закона «Овнесении изменения
встатью 19.6.1Кодекса Российской Федерации
обадминистративных правонарушениях» .................... 217
Приложение 6. Проект федерального закона «Овнесении
изменений вчасть 2статьи 20 Федерального закона
“Озащите прав юридических лиц ииндивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
имуниципального контроля”» ............................................220
Стр.224