УДК 342.9
ББК 67.401
С76
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Стандзонь Л. В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного
права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА).
Рецензенты:
Россинский Б. В., доктор юридических наук, профессор;
Кононов А. М., доктор юридических наук, профессор.
С76
Стандзонь Л. В.
Административная ответственность за нарушение лицензионно-разрешительного
законодательства : монография. — Москва : Проспект, 2023. — 288 с.
В представленной монографии административная ответственность за нарушение лицензионно-разрешительного
законодательства рассмотрена как разновидность административного
принуждения и юридической ответственности. Подчеркнута значимость и особенность
сферы лицензирования в государственном управлении в Российской Федерации. Проведен
анализ действующих законодательных основ административной ответственности в данной
области общественных отношений. Особое внимание уделено исследованию и оценке концепции
нового КоАП РФ, а также проекта нового КоАП РФ. Рассмотрены этапы и периоды
становления, развития законодательства об административной ответственности в сфере
лицензирования в Российской Федерации. Изучено фактическое основание административной
ответственности – административное правонарушение, его признаки, проанализированы
элементы юридического состава. Предложены различные классификации административных
правонарушений в сфере лицензирования и дана их общая характеристика.
Исследованы административные наказания, применяемые за совершение противоправных
деяний в сфере лицензирования. Особое внимание уделено обжалованию постановлений о
назначении наказаний за совершение административных правонарушений в сфере лицензирования.
Дана общая характеристика обжалования постановлений о назначении административных
наказаний за совершение административных правонарушений в сфере лицензирования,
а также проанализированы материалы судебной и административной практики.
Автором определены направления по совершенствованию законодательства об административной
ответственности в Российской Федерации. Охарактеризовано законодательство зарубежных
стран в сфере лицензионной деятельности и административной ответственности,
сделаны предложения по его рецепции в законодательство Российской Федерации. Монография
подготовлена с учетом перспектив дальнейшего развития в сфере лицензирования и
административной ответственности в Российской Федерации.
Законодательство приведено по состоянию на 15 сентября 2022 г.
Предназначена для широкого круга читателей: сотрудников органов исполнительной
власти, судей, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, практикующих юристов, научных
работников, преподавателей юридических вузов и факультетов, студентов, бакалавров, магистров,
аспирантов, всех интересующихся вопросами лицензирования и административной
ответственности.
ISBN 978-5-392-38721-2
УДК 342.9
ББК 67.401
Издается в соответствии с планом учебно-методической работы кафедры
административного права и процесса Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
ISBN 978-5-392-38721-2
© Стандзонь Л. В., 2023
© ООО «Проспект», 2023
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ...................................................................................................................... 3
Раздел 1
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ИНСТИТУТА
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
И ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ................................... 7
§ 1.1. Лицензирование как объект правоохраны
государственно-управленческих отношений .................................. 7
§ 1.2. Общая характеристика и классификация мер
административного принуждения,
применяемых в лицензионно-разрешительной сфере ............19
§ 1.3. Юридическая ответственность за нарушение
лицензионно-разрешительного законодательства .....................29
Глава 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ........................................................39
§ 2.1. История становления и развития законодательства
об административной ответственности за нарушение
лицензионно-разрешительных правил ............................................39
§ 2.2. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение законодательства
о лицензионно-разрешительной системе .......................................52
Стр.285
286
Оглавление
§ 2.3. Принципы административной ответственности
за нарушение законодательства о лицензировании ..................57
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
КАК ФАКТИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ........................................................................67
§ 3.1. Понятие, признаки административного
правонарушения в сфере лицензирования ...................................67
§ 3.2. Общая характеристика юридического состава
административных правонарушений в сфере
лицензирования .........................................................................................72
§ 3.3. Классификация и общая характеристика отдельных
административных правонарушений в сфере
лицензирования .........................................................................................78
§ 3.4. Новеллы и тенденции развития законодательства
об административных правонарушениях
в лицензионно-разрешительной сфере ...........................................97
Глава 4. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ...............101
§ 4.1. Административные наказания за нарушение лицензионноразрешительного
законодательства и их эффективность .....101
§ 4.2. Административная ответственность должностных лиц
лицензирующих органов: содержание
и перспективы развития ......................................................................111
Глава 5. ОБЖАЛОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ...............116
§ 5.1. Общая характеристика обжалования постановлений
о назначении административных наказаний за совершение
административных правонарушений в лицензионноразрешительной
сфере ........................................................................116
§ 5.2. Судебная и административная практика обжалования
постановлений о назначении административных наказаний
за совершение административных правонарушений
в лицензионно-разрешительной сфере ........................................122
Стр.286
Оглавление
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ И ПРОЦЕДУР
Раздел 2
Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В НЕКОТОРЫХ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ ................................................................172
§ 6.1. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Германии .............................................................172
§ 6.2. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Китае .....................................................................179
§ 6.3. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Монголии .............................................................186
§ 6.4. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования во Вьетнаме ...........................................................191
Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ СНГ .................................200
§ 7.1. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Республике Беларусь ......................................200
§ 7.2. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Республике Казахстан....................................205
§ 7.3. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Республике Молдова ......................................210
§ 7.4. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Республике Узбекистан .................................225
287
Стр.287
288
Оглавление
§ 7.5. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Республике Армения ......................................233
§ 7.6. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Азербайджанской Республике ...................238
§ 7.7. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение правил
лицензирования в Республике Таджикистан ..............................244
ПРИЛОЖЕНИЕ ...........................................................................................................249
Часть I. План по исправлению ......................................................................249
Часть II. Реализация плана по исправлению ..........................................250
Список использованной литературы ..................................................................251
Стр.288