Учебная литература ТГМУ
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ И РАБОТЫ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО
РАЗМЕЩЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ
(кейс-задания)
1 часть
Учебное пособие
Владивосток
Медицина ДВ
2020
Стр.1
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Тихоокеанский государственный медицинский университет
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ И РАБОТЫ ПУНКТОВ ВРЕМЕННОГО
РАЗМЕЩЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ
(кейс-задания)
1 часть
Учебное пособие
Рекомендовано Координационным советом по области образования
«Здравоохранение и медицинские науки» в качестве учебного пособия
для использования в образовательных учреждениях, реализующих
основные профессиональные образовательные программы высшего
образования уровня специалитета по направлению подготовки
32.05.01 «Медико-профилактическое дело»
Владивосток
Медицина ДВ
2020
Стр.2
УДК 614.8:378 (075.8)
ББК 51.201.9я73
О 648
Издано по рекомендации редакционно-издательского совета
Тихоокеанского государственного медицинского университета
Рецензенты:
И.Ю. Тармаева - д.м.н., профессор, заведующий кафедрой гигиены
труда и гигиены питания Иркутского государственного медицинского
университета Минздрава России
Д.В. Турчанинов - д.м.н., профессор, заведующий кафедрой гигиены,
питания человека Омского государственного медицинского
университета Минздрава России
Авторы:
Транковская Л.В., Тарасенко Г.А., Семанив Е.В., Грицина О.П.,
Важенина А.А., Анищенко Е.Б., Яровова Д.С.
О 648 «Организация первоочередного жизнеобеспечения населения
в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения
пострадавшего населения» (кейс-задания) 1 часть / Л.В. Транковская,
Г.А. Тарасенко, Е.В. Семанив и др. - Владивосток: Медицина ДВ,
2020. - 160 с.
ISBN 978-5-98301-204-2
В учебном пособии использованы современные информационные ресурсы,
в том числе нормативные, методические и распорядительные документы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Материал раскрывает современные методические подходы к организации
первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы
пунктов временного размещения пострадавшего населения.
Учебное пособие предназначено для использования в образовательных учреждениях,
реализующих основные профессиональные образовательные программы
высшего образования уровня специалитета по направлению подготовки
32.05.01 «Медико-профилактическое дело».
УДК 614.8:378 (075.8)
ББК 51.201.9я73
ISBN 978-5-98301-204-2
© Коллектив авторов, 2020
© «Медицина ДВ», 2020
Стр.3
Оглавление
Предисловие.................................................................................................................................4
Кейс-задание № 1 .......................................................................................................................5
Кейс-задание № 2 .....................................................................................................................21
Кейс-задание № 3 .....................................................................................................................38
Кейс-задание № 4 .....................................................................................................................55
Кейс-задание № 5 .....................................................................................................................72
Кейс-задание № 6 .....................................................................................................................88
Кейс-задание № 7 ...................................................................................................................105
Кейс-задание № 8 ...................................................................................................................122
Кейс-задание № 9 ...................................................................................................................139
Список литературы ...............................................................................................................157
Стр.4
Предисловие
Кейсы заданий по организации первоочередного жизнеобеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях составлены в пятнадцати вариантах
и включают: санитарно-эпидемиологическую оценку полноты мероприятий
по организации жизнеобеспечения населения в субъекте РФ N
в случае:
* землетрясения;
* наводнения;
* радиационного, химического, бактериологического загрязнения
(заражения);
* санитарно-эпидемиологическую оценку проектных решений при
выборе участка и устройстве территории и помещений пунктов
временного размещения (ПВР) пострадавшего в чрезвычайных
ситуациях населения;
* физиолого-гигиеническую оценку адекватности среднесуточного
рациона с прогнозом возможных нарушений здоровья при длительном
питании с установленными недостатками;
* пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, включая
детский возраст;
* спасателей;
* участников ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций.
4
Предисловие
Стр.5
Кейс-задание № 1
Задание № 1
Разработан перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения
населения в случае землетрясения в субъекте РФ N.
1. Обеспечение населения водой
• Выяснение состояния стационарных и передвижных лабораторий
анализа воды и их готовности к работе.
Определение:
• мест забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов,
пунктов обогрева и технических нужд;
• состояния защищенных мощностей водопроводов, артезианских
скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров, законсервированных
запасов воды;
• потребного количества для покрытия дефицита;
• возможности внешнего водоснабжения и доставки воды передвижными
емкостями (расчет потребности);
• порядка строительства временных водоводов (расчет мощностей).
2. Обеспечение населения питанием
• Определение состояния предприятий общепита, а также наличия
запасов продовольствия на складах текущего довольствия,
в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск и флота.
• Выяснение потребности и определение возможности выпечки
хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).
• В случае нехватки мощностей использовать возможности армейских
хлебопекарен; необходимо определить их потребное количество,
пути доставки и направить соответствующие запросы.
• Возведение временных сооружений или навесов для кухонь
и столовых, армейских пекарен и других мобильных технических
средств.
3. Обеспечение предметами первой необходимости (одеждой, обувью,
постельными принадлежностями, посудой, моющими средствами)
•
Организация сбора, сортировки и подготовки к использованию
предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных
складов.
Кейс-задание № 1
5
Стр.6
• Установление возможности обеспечения пострадавших за счет
собственных резервов.
• Определение места и порядка выдачи, организация подвижных
пунктов и отделений служб снабжения.
• Выяснение объема дефицита и путей его покрытия за счет перераспределения
в собственном районе с использованием возможностей
войск и флота, других регионов.
• Определение объема, сроков и путей доставки, отправка соответствующих
запросов.
• Создание специальных органов для получения, учета и распределения
предметов первой необходимости, поступающих из других
регионов, а также иностранных источников гуманитарной помощи.
4.
Обеспечение населения жильем
• Развертывание пунктов временного размещения лиц, оставшихся
без крова в зоне землетрясения и в местах их эвакуации, используя
для этого, в первую очередь, санатории, дома отдыха, пансионаты,
спортивные и пионерские лагеря, другие общественные
здания, суда, железнодорожные вагоны.
• При нехватке имеющихся стационарных ПВР развертывание мобильных
ПВР на основе палаток, юрт, передвижных и сборных домов
и т.п.
• Инвентаризация сохранившегося жилого фонда.
• Создание страхового фонда документации по оборудованию под
жилье общественных зданий.
• Организация проведения оценки состояния поврежденных жилых
и общественных зданий.
5. Медицинское обеспечение населения
• Организация работы медицинских формирований ВСМК.
• Уточнение мест размещения, состояния сохранившихся стационарных
медицинских организаций, их койкоемкости, наличие медицинского
персонала.
• Выяснение возможности использования административных зданий
под медицинские организации.
• Уточнение состояния, запасов медицинского имущества, медикаментов.
Определение необходимости и дополнительной потребности
в уникальной аппаратуре (аппаратах искусственной почки
и др.), медикаментах, запасах донорской крови и других средствах.
• Уточнение потребного количества медперсонала, его специализации.
6
Кейс-задание
№ 1
Стр.7
• Определение путей ликвидации дефицита за счет перераспределения
внутренних ресурсов, а также по объему поставок из других
регионов, направление соответствующих заявок.
• Принятие мер по созданию складов медицинского оборудования,
лекарств, другого медицинского имущества.
• Определение потребности в дополнительном развертывании лечебной
базы с учетом возможностей армейских и флотских медицинских
организаций.
• Организация бесперебойного снабжения медицинских организаций
водой, теплом, энергетикой.
• Организация противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения
инфекционных заболеваний.
6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами
• Уточнение потребного количества топлива.
• Определение необходимых объемов и сроков ремонта водопроводных,
канализационных, тепловых, газовых и электроэнергосетей,
необходимых для этого сил и средств.
• Установление необходимого количества нестандартных, простейших
средств обогрева и электроснабжения (печей, передвижных
малогабаритных котельных, дизель-электростанций, аккумуляторов
и т.д.).
• Использование в качестве тепло-энергоносителей локомотивов,
военных кораблей, а также судов пассажирского, торгового, рыболовного
флотов.
• Проработка вопросов обеспечения населения в зоне землетрясения
и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами.
При нехватке стационарных использовать передвижные,
в т.ч. армейские; следует направлять соответствующие
запросы.
• Необходимо предусмотреть обеспечение населения необходимыми
силами и средствами для погребения погибших, а также местами
для погребения.
7. Информационное обеспечение
• Организация оперативного информирования населения с использованием
автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других
средств информации о сложившейся обстановке и порядке действий.
•
Создание информационных групп по 3 человека из депутатов,
ответственных работников исполнительных и законодательных
органов власти, определение путей обхода мест проживания и наКейс-задание
№ 1
7
Стр.8
хождения людей для выяснения нужд, запросов, настроения и доведения
оперативной информации.
• Организация информационного центра с использованием всех
средств информации в целях своевременного пресечения паники,
необоснованных слухов и домыслов, информирование населения
об обстановке, мерах безопасности, о возможностях и местах обеспечения
водой, питанием, предметами первой необходимости,
местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений,
о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами.
• В местах выдачи населению продуктов питания или горячей пищи
устанавливаются информационные щиты.
• Создаются справочно-информационные службы для информации
о местах и времени захоронения погибших, о размещении
пострадавших в медицинских организациях и местах расселения
эвакуированных.
1. Определите документ, который должен быть использован для
оценки плана мероприятий по организации жизнеобеспечения
населения в случае землетрясения в субъекте РФ N.
2. Дайте оценку полноты мероприятий по организации жизнеобеспечения
населения в случае землетрясения в субъекте РФ N.
3. Внесите в план отсутствующие мероприятия.
Задание № 2
Разработан перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения
населения в случае наводнения в субъекте РФ N.
1. Обеспечение населения водой
• Уточнение состояния и возможности использования действующих
и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения
и автономных водозаборов:
• оборудование недостающих пунктов забора, очистки и раздачи
воды в передвижную тару;
• организация подвоза недостающего количества воды наливным
транспортом и в расфасовке, а также подачу ее по временным водоводам,
в т.ч. полевым;
• использование всех сохранившихся и вновь оборудованных систем
водоснабжения и автономных водозаборов, водоочистных
сооружений и установок;
• использование простейших способов добычи и очистки воды,
в т.ч. и самим населением;
8
Кейс-задание № 1
Стр.9
• введение нормирования водопотребления и усиленного контроля
качества воды;
• организация нормирования и усиленного контроля качества
воды;
• организация восстановления и ремонта поврежденных систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных
сооружений.
2. Обеспечение населения питанием
• Выявление потребности и возможности выпечки хлеба на сохранившихся
мощностях хлебозаводов (комбинатов).
• В случае нехватки мощностей - использовать армейские хлебопекарни,
определив их требуемое количество, пути доставки и направить
соответствующие запросы.
3. Обеспечение предметами первой необходимости (одеждой, обувью,
постельными принадлежностями, посудой, моющими средствами)
• Организация сбора, сортировки и подготовки к применению
предметов первой необходимости из поврежденных и подтопленных
складов.
• Определение возможностей обеспечения пострадавших за счет
собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы.
• Определение мест и порядка выдачи, организация подвижных
пунктов и отделений служб снабжения.
• Выявление объемов дефицита и путей его покрытия за счет перераспределения
продукции в собственном районе с использованием
возможностей войск и флота, других регионов.
• Определение объемов, сроков, путей доставки и отправки соответствующих
запросов.
• Создание специального органа для получения, учета и распределения
предметов первой необходимости, поступающих из других
регионов.
4. Обеспечение населения жильем
• При нехватке имеющихся стационарных ПВР развертывание мобильных
ПВР на основе палаток, юрт, передвижных и сборных домов
и т.п.).
• Создание страхового фонда документации по оборудованию под
жилье общественных зданий.
• Определение потребности во временном жилье в случае его нехватки,
путей и средств доставки недостающего из других регионов,
порядка приема и распределения пострадавших; подготовка
и отправка соответствующих запросов.
Кейс-задание № 1
9
Стр.10