УДК 349.3
ББК 67.405
С69
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено на заседании секции публичного права ученого совета Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Рецензенты:
Буянова М. О., доктор юридических наук, профессор, профессор департамента теории права
и межотраслевых юридических дисциплин факультета права Национального исследовательского
университета «Высшая школа экономики» (ВШЭ);
Пашенцев Д. А., доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом теории права и
междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Ответственный редактор кандидат юридических наук Н. В. Антонова.
С69
Социальные выплаты в Российской Федерации: межотраслевой подход к
правовому регулированию : научно-практическое пособие / отв. ред. Н. В. Антонова.
— Москва : Проспект, 2022. — 192 с.
Научно-практическое пособие посвящено актуальным вопросам правового регулирования
социальных и социально значимых выплат по законодательству Российской Федерации,
которые образуют комплексный межотраслевой институт правового регулирования и
исследуются в рамках таких отраслей российского права, как право социального обеспечения,
трудовое и гражданское право. Особенности правовой регламентации отдельных видов
социальных выплат представлены по таким устойчивым и целостным сферам общественного
развития, как здравоохранение, образование, физическая культура и спорт.
Исследуется правовая природа социальных выплат и их содержательное раскрытие в норISBN
978-5-392-35235-7
мах международного права, отражены этапы становления и развития законодательства о социальных
выплатах в Советском государстве и в современной России. Социальные выплаты
рассматриваются как инструмент реализации социальных функций государства.
Даны предложения по совершенствованию российского законодательства о социальных
выплатах в целом и по отдельным видам выплат с учетом отраслевого регулирования и актуальных
направлений развития России до 2030 г., анализируется судебная практика.
Нормативные правовые акты приведены по состоянию на март 2021 г.
Для научных работников, практикующих юристов, сотрудников государственных органов,
преподавателей высших учебных заведений, студентов и аспирантов, а также для широкого
круга читателей, интересующихся вопросами обеспечения населения социальными
и социально значимыми выплатами в Российской Федерации.
УДК 349.3
ББК 67.405
Научное издание
Белякова Анна Владимировна, Еремина Ольга Юрьевна и др.
Антонова Наталья Владиславовна,
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПОДХОД К ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
Научно-практическое пособие
Подписано в печать 23.12.2021. Формат 60×90 1
Печать цифровая. Печ. л. 12,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-35235-7
пр© Институт законодательства и сравнительного
Роавоведения при Правительстве
© ссийской Федерации, 2021
Оформление. ООО «Проспект», 2021
Стр.2
Approved at the Public Law Section of the Academic Council of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation.
Reviewers:
Buyanova M. O., Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Theory of Law and
Interdisciplinary Legal Disciplines, Faculty of Law, National Research University “Higher School
P of Economics” (HSE);
vernment of the Russian Federation.
Executive editor Candidate of Legal Sciences N. V. Antonova.
la Social Payments in the Russian Federation: Intersectoral Approach to Legal Regu92
p.
ISBN 978-5-392-35235-7
This scientific-practical guide is devoted to topical issues of legal regulation of social and socially
Intashentsev D. A., Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Theory of Law and
Goerdisciplinary Studies of Legislation, Institute of Legislation and Comparative Law under the
2022. — 1tion : Scientific and Practical Guide / ex. ed. N. V. Antonova. — Moscow : Prospekt,
s significant payments under the legislation of the Russian Federation, which form a complex intert
ayments are given for such stable and integral spheres of social development as health care, educas
stages in the development of legislation on social benefits in the Soviet State and in modern Russia,
of Rell as certain types of payments based on industry regulation and current trends in the development
d For researchers, practicing lawyers, employees of public authorities, lecturers in universities, stuectoral
institution of legal regulation and studied within the framework of such branches of Russian
p law as social security law, labor and civil law. Features of the legal regulation of certain types of social
ion, physical culture and sports.
Explores the legal nature of social benefits and meaningful disclosure in international law, reflected
ocial benefits are regarded as a tool of social functions of the state.
w Contains suggestions for improving the Russian legislation on social benefits as in the complex, as
All thussia until 2030, and the analysis of judicial practice.
e legal acts under consideration are given in their relevant edition up to March 2021.
pents and postgraduates, as well as for a wide circle of readers, interested in the matters of providing
opulation with social allowances and compensations in Russian Federation.
ISBN 978-5-392-35235-7
an© Institute of Legislation
und Comparative Law
of thder the Government
e Russian Federation, 2021
© Design. Prospekt LLC, 2021
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Авторский коллектив ........................................................................................................5
Предисловие ........................................................................................................................7
Раздел I.
В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТАХ
Глава 1. Правовая природа социальных выплат:
историко-правовой анализ советского и современного
российского законодательства .............................................................10
Глава 2. Социальные выплаты в нормах международного права
и международный стандарт социальной защиты .........................34
Глава 3. Социальные выплаты как инструмент реализации
социальных функций российского государства ...........................54
РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТАХ:
МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
Раздел II.
Глава 4. Социальные выплаты в праве социального обеспечения .........70
Глава 5. Социальные выплаты в трудовом праве ...........................................89
Глава 6. Социальные выплаты в здравоохранении .................................... 106
Глава 7. Социальные выплаты в сфере образования ................................ 134
Глава 8. Социальные выплаты в сфере физической культуры
и спорта ....................................................................................................... 154
Глава 9. Социально значимые выплаты в гражданском праве
и процессе .................................................................................................. 168
Стр.190
CONTENT
Autor’s collective ..................................................................................................................6
Foreword .................................................................................................................................7
Section I.
GENERAL CONCEPTS OF SOCIAL PAYMENTS IN THEORY
AND PRACTICE OF LEGISLATIVE REGULATION
OF PUBLIC RELATIONS
Chapter 1. The legal nature of social payments: historical and legal
analysis of Soviet and modern Russian legislation ......................10
Chapter 2. Social payments in the norms of international law
and the international standard of social protection ......................34
Chapter 3. Social payments as a tool for implementing the social
functions of the Russia .............................................................................54
DEVELOPMENT OF SOCIAL PAYMENT LEGISLATION:
A CROSS-SECTOR DIMENSION
Section II.
Chapter 4. Social payments in social security law ...............................................70
Chapter 5. Social payments in labor law .................................................................89
Chapter 6. Social payments in health care .......................................................... 106
Chapter 7. Social payments in education ............................................................. 134
Chapter 8. Social payments in the fi eld of physical
culture and sports ................................................................................... 154
Chapter 9. Socially signifi cant payments in civil law
and procedure ........................................................................................... 168
Стр.191