УДК 343.35
ББК 67.408
К65
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Власенко Н. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства
и права Юридического института Российского университета дружбы народов, заслуженный
юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник отдела теории права и
междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Чердаков О. И., доктор юридических наук, профессор, проректор по научной работе
Международного юридического института.
К65
Концепция консолидации законодательства Российской Федерации о
противодействии коррупции : научно-практическое пособие / А. И. Абрамова,
М. В. Залоило, А. А. Дорская [и др.]; под ред. д-ра юрид. наук, проф.
Д. А. Пашенцева. — Москва : Проспект, 2021. — 112 с.
коррупции могут рассматриваться как приоритетные с позиций теории и практики правовоВ современных условиях вопросы систематизации законодательства о противодействииго
регулирования, поскольку их успешное решение в значительной мере определяет эффективность
применения соответствующих норм.
ISBN 978-5-392-32887-1
В пособии представлены концептуальные основания консолидации законодательства о
противодействии коррупции в современной России. Исследование проведено на основе
анализа российской правовой традиции с учетом доктринальных представлений и зарубежного
опыта. Вопросы консолидации антикоррупционного законодательства рассмотрены в
качестве целостной концепции, которая базируется на современных теоретических представлениях
о системе законодательства и системе права, принципах правотворчества, сущности
и формах систематизации. Большое внимание уделяется непосредственно научной
концепции систематизации законодательства о противодействии коррупции, а также критериям
ее эффективности.
Для государственных и муниципальных служащих, работников системы образования,
практикующих юристов, аспирантов и студентов.
Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2021 г.
УДК 343.35
ББК 67.408
Научное издание
Абрамова Александра Ивановна,
Залоило Максим Викторович,
Дорская Александра Андреевна и др.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
КОНЦЕПЦИЯ КОНСОЛИДАЦИИ
Печать цифровая. Печ. л. 7,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Научно-практическое пособие
Подписано в печать 23.04.2021. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-32887-1
пр© Институт законодательства и сравнительного
Роавоведения при Правительстве
© ссийской Федерации, 2021
Оформление. ООО «Проспект», 2021
/16
Стр.2
Reviewers:
Vlasenko N. A., Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Theory of State and Law
F of the Law Institute of the Peoples’ Friendship University of Russia, Honored Lawyer of the Russian
of Lederation, Chief Researcher of the Department of Theory of Law and Interdisciplinary Research
egislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the
Russian Federation;
JCherdakov O. I., Doctor of Law, Professor, Vice-Rector on Scientific Work of the International
uridical Institute.
Concept of Consolidation of Anti-Corruption Legislation of the Russian Federa[etion
: Scientific and Practical Guide / A. I. Abramova, M. V. Zaloilo, A. A. Dorskaya
1. — 112 p.
ISBN 978-5-392-32887-1
In modern conditions, the issues of systematization of anti-corruption legislation can be considered
202tc.]; ed. by Doctor of Law, Professor D. A. Pashentsev. — Moscow : Prospekt,
s as a priority from the standpoint of the theory and practice of legal regulation, since their successful
olution largely determines the effectiveness of the application of the relevant norms.
The manual presents the conceptual foundations for the consolidation of anti-corruption legislation
in modern Russia. The study is based on the analysis of the Russian legal tradition, taking into account
t the doctrinal concepts and foreign experience. The issues of consolidation of anti-corruption legislagraduor
state and municipal employees, employees of the educational system, practicing lawyers, postates
and students.
ion are considered as an integral concept, which is based on modern theoretical ideas about the system
of legislation and the system of law, the principles of law-making, the essence and forms of systematization.
Much attention is paid directly to the scientific concept of systematization of anti-corruption
legislation, as well as to the criteria for its effectiveness.
FLegislation as of January 1, 2021.
ISBN 978-5-392-32887-1
an© Institute of Legislation
und Comparative Law
of thder the Government
e Russian Federation, 2021
© Design. Prospekt LLC, 2021
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Коллектив авторов ......................................................................................................5
Введение .........................................................................................................................7
Глава 1
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ
КОНСОЛИДАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
1.1. Методологические основания исследования
вопросов консолидации законодательства
о противодействии коррупции ..........................................................9
1.2. Развитие законодательства о противодействии
коррупции в России: тенденции и исторические этапы .......15
Глава 2
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ
РАЗРАБОТКИ НАУЧНОЙ КОНЦЕПЦИИ
КОНСОЛИДАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
2.1. Законодательство о противодействии коррупции:
правовая природа и место в системе
российского права и законодательства ......................................35
2.2. Структура законодательства о противодействии
коррупции и ее динамика .................................................................43
2.3. Разработка научной концепции консолидации
законодательства о противодействии коррупции ..................51
2.4. Систематизация законодательства о противодействии
коррупции: опыт зарубежных стран .............................................64
Стр.108
Оглавление
Глава 3
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
3.1. Формы и направления систематизации
законодательства о противодействии коррупции
в Российской Федерации ..................................................................79
3.2. Правовые критерии эффективности систематизации
законодательства о противодействии коррупции ..................89
Краткие выводы ........................................................................................................98
Список литературы .................................................................................................100
109
Стр.109
CONTENT
Collective of authors .....................................................................................................6
INTRODUCTION ................................................................................................................. 7
CHAPTER 1. HISTORICAL AND THEORETICAL BASIS
OF THE CONSOLIDATION OF THE LEGISLATION
ON COMBATING CORRUPTION
1.1. Methodological bases of research of questions
of consolidation of the legislation on combating corruption ......... 9
1.2. The development of legislation on combating corruption
in Russia: trends and historical stages ..................................................15
CHAPTER 2. PROBLEMATIC ISSUES OF CONSOLIDATION
OF ANTI-CORRUPTION LEGISLATION FROM THE PERSPECTIVE
OF MODERN SYSTEM-LEGAL THEORY
2.1. Anti-corruption legislation: legal nature and place
in the system of Russian law and legislation .....................................35
2.2. The structure of the legislation on counteraction
of corruption and its dynamics ................................................................43
2.3. The development of the scientifi c concept of consolidation
of the legislation on combating corruption ........................................51
2.4. Systematization of legislation on combating corruption:
the experience of foreign countries .......................................................64
CHAPTER 3. CONCEPTUAL DIRECTIONS AND CRITERIA
OF EFFECTIVNESS OF THE SYSTEMATIZATION
OF LEGISLATION ON COMBATING CORRUPTION
3.1. Forms and directions of systematization
of anti-corruption legislation in the Russian Federation ...............79
3.2. Legal criteria of effectiveness of the systematization
of legislation on combating corruption ................................................89
Summary .............................................................................................................................98
Literature ..........................................................................................................................100
Стр.110