2. Въ больницу принимать вс хъ шшесказаішыхъ чиновъ болыіыхъ, пе
іюзбрапяя лечиться и доброволыю прпходяіцимъ, или отдаваемымъ отъ обывателей,
ио съ заплатою употребленныхъ издержекъ.
4. Естли же найдутся таковые, призр пія требующіе, ирііііадлсясащіе
в домству Дворцовой Канцеляріп, лпбо Коллегіи Экоіюміи, или влад льчсскіе,
таковыхъ отдавать каждаго пъ его в домство, разн окажутся одержимы такимн
бол знями, что отправить будетъ иевозможно, въ каковомъ случа поступать
по упомяііутсуму во второмъ пункт .
5. Еакъ между т мъ оказывается въ зд ганемъ город мгюго молодыхъ
л тъ л нивцовъ, пріобыкшихъ лучше праздно шататься, прося безстыдио милостыіш,
иежели получать пропитаніе работою, то для таковыхъ, дабы ирекратпть
шіъ средства къ развратной праздности, учредить работиыс
домы иодъ в домствомъ жо зд шней полпціи, занявъ для сего состоящій за
Сухарсвою баіиией, прежде бывіпій караптіііпіой домъ, въ которомъ н содсрікать
мужеска пола л нивцовъ, употребляя оиыхъ для пилепія дикаго камыя
на казеішыя и партикулярныя строопія за надлежащую плату, также п въ
другія работы по разсмотр ііію вашему.
6. Для таковыхъ же жепскаго иола занять испраздненный Апдрсевской
монастырь, іі опред лпть пмъ ирядилі.ыую работу, бравъ потребнрй матеріалъ
изъ Адмираітейской Еонторы, также и другія работы тому подобпыя: и вс мъ
какъ мужеска, такъ и жсііска пола проіізводіггі> кормрвыхъ денегъ па каждаго
челов ка, по три копейки въ суткп.
7. На жалованье разнымъ чпиамъ при больниц , по приложснному при
семъ стату, также на медикамснты, которые брать съ платежемъ денегъ изъ
главной аптеки, и іірочіе расходы Ба содержаніе богад льни и работиыхъ домовъ
и на выдачу кормовыхъ деиегъ употреблять вступаюице въ полпцію
сборы -съ клеймленія хомутовт,, пітрафпые и придворные деыьги; а сколько
оныхъ ежегодно на все выіпеозначениое издсржано будетъ въ расходъ, иодаваті)
въ Сеиатъ в доыости, показывая при томъ н остающуюся къ будуіцему
году сумму.
8. Для содержанія потребныхъ карауловъ при работыыхъ домахъ трсбовать
отъ зд шияго гарнизопа пристойную команду.
9. Наконецъ, прп разд ленірі такимъ образомъ разнаго рода неимушихъ
и никому пепринадлезкащихъ, можетъ случиться^ что будутъ у нихъ младенцы
такихъ л тъ, что ничего работать еще не могутъ, то таковыхъ для
восіштапія іі надлежащаго призр иія отсылать въ состояш.ій зд сь восіштательный
домъ.
Точныхъ св д ній обо вс хъ поимсповаыныхъ въ указ
учреждсніяхъ
не им стся. Сл дуетъ, одпако, полагать, согласпо съ мн ніемъ Стога *), что'
проектъ Екатерины осуществлеыъ въ 1782 году. По учреждеши приказа общественнаго
призр нія въ Москв , болыіица оставлспа въ строеіііяхъ быв')
Стогъ „Объ общертпе.шіомъ ііризр іііи въ Россіи" стр. 99.
Стр.1
m
maro караитина, a прочш учрежденія переведены во выовь уотроеныыя спеціальныя
зданія.
Одновременно съ указомъ московскому оберъ-полиціймеПстеру посл довали
соотв тствующіе указы СвягЬйшему Синоду, Коллегіи Экономіи и Главиой
Дворцовой Каицеляріи.
Посл дніе два указа *) воспреіцаютъ дворцовымъ и экономическимъ
крестьянамъ и ихъ женамъ ходить по міру и выпрашивать милостышо, подъ
опасеніемъ взысканія штрафа съ выборныхъ старостъ и сотскихъ по два
рубля за каждаго челов ка.
Изъ другихъ м ръ Екатерины II до изданія ею Учрежденія о губерніяхъ
иитересны сл дуюіція:
1-го февраля 1772 года посл довалъ указъ о постройк въ Иркутск
оспеннаго дома и объ опред леніи на то потребной суммы изъ тамошнихъ
доходовъ.
Расіюряженіе объ открытіи Иркутскаго оспеннаго дома послЬдовало вскор
посл привитія оспы самой Императриц и Насл днику Престола Павлу Петровичу.
Сенатъ достойно почтилъ высокій прим ръ ИмператрицЫ;, ііыбивъ въ
честь атого событія соотв тствующую медаль, которая была преііоднесена
Екатерин II, когда она пос тила Сенатъ.
20-го ноября того же 1772 года состоялся указ7> объ учрежденіи
Вдовье^:, Ссудной и Сохранной казны. (Этотъ указъ изданъ въ связи съ укаЗОІГЬ
6-го сентября 1772 года объ учреждепш С.-ІІетербургскаго- Воспптательнаго
Дома).
21-го декабря Императрица, въ видахъ предотвращенія гнбели незакониоролсдеиныхъ
младенцевъ, бросаемыхъ въ провпнціи родителями на произволъ
судьбы даже въ зимнее время, повел ла рекомендовать гражданамъ принішать
такихъ д тей къ себ на воспнтаніе; причемъ лицамъ прпнявіііимъ д тей
приказано платить за двухл тняго десять рублей, а трехл тняго восемнадцать
рублей, за четырехл тняго двадцать четыре рубля, а за пятил тняго
тридцать рублей.
6-го ноября 1773 года посл довалъ указъ о оочиненіи Уложенія о пристройств
безумныхъ и о назначеніп, до сочиненія уложенія, для содержанія
пхъ трехъ м стъ, на первый случай въ Петербург , Москв и Казаыи.
Въ начал царствованія Императрицы Екатерины II въ Россіи считалось
уже около двадцати •милліоновъ жвтелей. Увеличенію народоыаселенія постоянно
преиятствовали два б дствія: м стные неурожаи и заразныя бол зни,
въ особ нности оспа. Они нер дко опустошалп д лыя полосы Имперіи. Поэтому
Императріща Екатерина II съ самаго начала своего царствовавія обратила
особое вниманіе на предотвращеніе чрезвычайной смертности и воспитаніе д -
тей въ условіяхъ по возможности гигіендческихъ.
Съ этой ц лыо издаются указы и расіюряженія объ открытіи массы
различныхъ учрежденій, предназначенныхъ служить государственяому и народ')
П. С. 3'.
14358 т. XX; Стогъ op. cit. стр. 100.
Стр.2
иому благу. Постепеішо Императрица осиовывастъ Мсдицинскуіо Коллегію,
ЭкоіЮіМическое Общество, Смольиый моиастырь, Воспитательные Доыа и преобразошваетъ
Шляхетпый Корпусъ.
Кром этого Императрица Екатерина поотояино сл дила за т мъ, чтобы
предметы первой необходимости доставлялись жителямъ столицы хоропіаго качества
и по дешевой ц н . Первымъ ежедневно входилъ къ ней оберъ-полиційімейстеръ
и одновременно съ докладомъ о городскихъ происіпествіяхъ, сообщалъ
Императриц о ц нахъ на жизненные ирииасы.
Въ свонхъ заботахъ объ устройств
участи сиротъ и о иародномъ
здравіи Императрица Екатеріша іга ла д ятельнаго, энергичнаго и просв щеинаго
сотрудника въ лиц президента медицішской коллегіи барона Черкасова.
Баронъ Черкасовъ наішсалъ уставъ Государственной Медпцинской Коллегіи
(т. е. отд льнаго, самостоятельнаго Министерства) и былъ первымъ ея президентомъ.
Кром того онъ былъ однимъ изъ учредптслей Волыіаго Экономическаго
общества и ввелъ въ Россіи культуру картофеля, этого неоц нимаго
пріобр тенія для б диаго населенія.
Мы уже раыыпе говорили о начал оспопршшванія въ Роосіи по благородному
почину Императрицы Екатерины II. Высокій прим ръ Государынл
вызвалъ всеобщее подражаніе, и Димсдаль и его сынъ, выписанные изъ Англіи,
спеціально для этой ц ли, привили оспу ста сорока придвориымъ особамъ.
Петербургу стала подражать Москва, а тамъ мало по малу оспопрививаиіе
стало распространяться по всей Россіи. Въ Москв при Екатершшнской
больниц открытъ Оспенный Комитетъ.
Въ 1768 году для введенія оспопрививанія въ провинціи были коман;
дированы
докторъ Аиіъ въ Кіевскую губернію и Вендрихъвъ разные губернскіе
города; устроены спеціалыіые оспенные дома близъ Царскаго Села,
въ Красномъ Сел , въ Петергоф , Ораніенбаум и въ Казани. Въ 1772 году
иркутскій губернаторъ Бриль вел лъ въ присутствіи н сколышхъ вліятельныхъ
туземцевъ (бурятъ) привить оспу своимъ д тямъ. Прим ръ этотъ под
йствовалъ уб дительно. Подобнымъ же образомъ поступилъ командовавшій
на линіи генералъ-поручикъ Ирминъ въ Барнаул , въ собраніи старшинъ
различныхъ кочевыхъ племенъ, лм віпихъ обыкновеніе бросать д тей своихъ
на произволъ судьбы, если они забол вали оспой. Генералъ-поручикъ Ирмииъ
приказалъ привить оспу на открытомъ воздух
ней дочери.
День 21-го ноября Сенатъ указомъ своимъ постановилъ праздновать
какъ табельыый, потому что въ этотъ день Императрица Екатерина выздоров
ла, и съ того дня ыачалось осііоирививаніе въ Россіи.
Великая Императрица, помимо зашюдатсльной д ятсльности въ области
обществеішаго призр нія, отличалась еще личной благотворителі)НОС'гыо и
щедро
жертвовала значителышя
суммы па
благотворителыіыя д ла.
Прим ровъ этому можно ііредставить массу. Вотъ одинъ изъ нихъ:
своей единствсшюй трехл т
Стр.3
QS5
-*-f
Въ
1767 году русское дворянство и купечество собрало бол е 52,000 рублей
ыа сооруженіе Императриц памятиика. Екатерина, узнавъ объ этомъ,
сказала: «Я желаю лучше воздвигыуть монументъ въ сердцахъ поданныхъ
моихъ, нежели на мрамор ». Всю эту сумму съ прибавленіемъ отъ себя
150,000 рублей, она обратила на устройство училищъ, сиротскихъ домовъ, богад
леиъ, болышцъ и другихъ благотворительныхъ учрежденій. Сл дуя ирим
ру Имиератрицы, многіе представители знати и высшаго дворянства также
отъ себя сд лали пожертвовапія, и общая сумма вс хъ ііриношешй достигла
огромной цифры въ полъ милліона' рублей.
Общій обзоръ третьяго періода.
ТретШ періодъ исторіи благотворительности и общественнаго призр нія
въ Россіи суіцественно отличается отъ второго. Все бол е и бол е развивавіиаяся
внутренняя, государствеыная и общественная жизнь, нссомн нно,
нуждалась въ регламептаціи со стороны правительства. Общественнос призр -
ніе, съ незапамятныхъ временъ укореиившееся въ сознанш народа, какъ святое,
христіанское д ло, носило слишкомъ частный характеръ, сл дствіемъ
чего развилось тунеядство и появился огромный классъ людей, промытлявшихъ
нищенствомъ. Въ прежнее время, при относительной слабости правительства
и существованіи постояшіыхъ заботъ о правпльномъ обезпеченіи вн шней
политики государства, равно какъ и въ виду сильнаго вліянія религіозныхъ
идей, поставивіііихъ нищихъ подъ особое покровительство церквп, никакія
м ры для предотвращешя ыи даже сколько-нибудь сиосной реі^ламентаціп
иищенскаію промысла не предпринимались. Третій періодъ, только что разсмотр
нный, этимъ именно и характерпзуется, что въ распоряженіяхъ правительства
проводится, все съ большой настойчивостыо, мысль о необходимости
различенія лицъ, д йствительно нуждающихся, по невозможиости спискивать
себ пропитаніе личнымъ трудомъ своимъ, оті. ниищхъ ііромышленшшовъ,
людей здоровыхъ, по ираздныхъ, которые, по выраженію Петра Великаго въ
регламент Глаішому Магистрату, «не хотя трудиться, дятъ хл бъ вотще>.
Изъ гіриведеинаго въ предыдущемъ изложеніи указа царя еодора Алекс
евича 1682 года, зпамеііуіощаго ыачало третьяго періода въ нсторш русской
благотворителышстн, видно, что уже въ то время было много людей, которые
сд лали себ изъ нищепства промыселъ, прикидываясь кал ками, одержимьши
отвратитешъными ііаружііыми бол знііми, «каковые притворпые ворьі,
по дворамъ ходл, только іірпм чаютъ, какъ бы исплоіпа что-либо покрасть, a
иныё малыхъ ребятъ съ улицъ крадутъ, рукп и поги ломаштъ и на улицы
кладутъ, чтобы на нихъ люди смотря, уімилились и больше имъ милостыии
давали».
леніемъ іюзможпо бол е суровыхг
Искоренеиія іііпценскаго промысла сііачала думали достигнуть устаповь
и подчасъ ]5есьма жестокихъ иаказапій. Мы
КІЗ
Стр.4
m
шід ли, что і$ъ эпоху управлеиія государстізомъ Царями Іоапномъ и Петромъ
Алекс свичами u Царевпой Софіей Алекс евной, устаповлеііо было иаказаиіе
кнутомъ и ссылка въ дальніс города Сибири. Въ царствованіе Импсратора
Петра Великаго, въ указахъ, издаішыхъ имъ тотчасъ по вступленіи иа престолъ,
\ ь качеств едииодержаішаго государя, подтверждалось паказаиіе шііцихъ-промыпіленнпковъ
батогами, кнутомъ н ссылкой ІІЪ каторжиыя работы.
Еще въ 1718 году оиъ, какъ мы вид ли, воспретилъ совериісшіо какъ
испрошеніе, такъ и подачу милостыни иа улнцахъ. Для выиолиеиія
этой м ры онъ опред лилъ особыхъ попмщиковъ и устаповилъ деиежиыс
штрафы и взыскаыія съ подававшихъ милостышо, какъ лицъ, д йствовавшихъ
воіірекп Именному Его Величества Указу.
Но въ 1721 году, или потому, что Петръ Великій зам тилъ иед йствиили
находился подъ вліяыіемъ того, что вительность
вс хъ своихъ м ръ;
д лъ во вре.мя заграничнаго путешествія въ другнхъ страиахъ, возникаетъ,
во всякомъ случа новая, бол е раціональная и посл довательная система.
Въ
регламент Главно.му Магистрату отъ 16-го января 1721 года, Императоръ
не уцоминаетъ уже о прежнихъ строгихъ иаказаніяхъ, но призиаетъ
нужнымъ для людей л ыивыхъ, здоровыхъ шіщихъ и гулякъ и «вообще пепотребнаго
и невоздержиаго житія» устроить особые дома: для мужчииъ с м иритсльные,
а для женщинъ прядильные, въ которыхъ ліоди, ОТВЫІШІІС
отъ труда, могли бы вновь привыкнуть къ рабогЬ н зат мъ «сд латься полезными
гражданами». Съ этой ц лыо Петръ Великій повел лъ устроить и
сиротскіе дома для д тей, остающихся безъ родительскаго призр нія.
Помимо втого, такъ сказать, обіцаго, характернаго отличія третьяго псріода
отъ періода предшествуюіцаго, особешіыя черты его заключаются въ
сл дующемъ:
1. Зав дываніе д лами Обществешаго нризр нія и благотворителыюсти,
сосредоточивавшейся до того въ рукахъ церкви, монастырей и духовенства,
переходитъ постепеино изъ Духовнаго в домства сначала въ Монастырскій
Ёрщазъ, откуда, ири Петр Великомъ, иередается въ Св. Правительствующій
Сиыодъ и Камеръ-Контору, посл Петра I, въ Правительствуіощій Сенатъ и
Коллегію Экономіи. Заведенія обществешіаго призр нія и различныя благотворительныя
учрежденія устраиваются уже не ири церквахъ и мопастыряхъ,
какъ въ прежыія времена. (кром госпиталей для призр нія незакониоронеденныхъ
младещевъ). Поішченіе объ устройств выіііеназваыныхъ домоіп,
смирительныхъ, прярлныхъ и сиротскихъ, а также госпиталей для призр нія
сирыхъ, больныхъ, ув чныхъ и престар лыхъ, равно какъ и лечебниіі1
ъ;
возложено
на Главный Магистратъ, такъ какъ вс эти учрежденія должны были
существовать городскимъ тщаніемъ. Призр піе вс хъ иеречисленныхъ
лицъ лежало отпыи ыа обязанности полиціи. Впосл дствіИ;, при Иыператриц
Екатерин II, на поліщію возлагалось самос устройство разнаго рода
благотворительныхі, учреждеиій.
164
Стр.5