¹ 5
май
2023 ã.
Выходит
ежемесячно
ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ
основано в июле 1961 года
РЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ КОЛЛЕГИЙ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА,
ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
1. Гражданин-пенсионер имеет право на выплату
недополученных сумм пенсии по инвалидности
за прошедшее время без ограничения каким-либо
сроком в случае невыполнения пенсионным
органом обязанности по разъяснению гражданину
его прав, связанных с пенсионным обеспечением,
которое привело к несвоевременному обращению
такого гражданина в пенсионный орган
Определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 7 февраля 2022 ã. ¹ 3-ÊÃ21-6-Ê3
(Извлечение)
З. обратился в суд с иском к территориальному
управлению Пенсионного фонда РФ (далее
— пенсионный орган) о признании незаконным
отказа пенсионного органа от 17 апреля
2020 г. в назначении повышенной фиксированной
выплаты к пенсии за прошлое время, взыскании
этой выплаты в связи с нахождением на
иждивении у него двух нетрудоспособных членов
семьи (äåòåé) за период с 21 августа 2008 ã. по
31 марта 2020 ã.
В обоснование требований З. ссылался на то,
что с 15 июля 2003 г. является получателем трудовой
(страховой) пенсии по инвалидности, на
его иждивении находятся двое детей — С. и У.,
однако пенсия по инвалидности ему выплачивалась
с учетом повышенной фиксированной выплаты
исходя из нахождения у него на иждивении
одного нетрудоспособного члена семьи —
дочери С.
26 марта 2020 ã. Ç. обратился в пенсионный
орган с заявлением, в котором указал, что после
рождения у него 21 августа 2008 ã. дочери Ó. повышенная
фиксированная выплата к страховой
пенсии по инвалидности должна устанавливаться
в бƒльшем размере исходя из нахождения у него
на иждивении не одного, а двух нетрудоспособных
членов семьи (детей С. и У.), и просил выплатить
ему недополученную сумму фиксированной
выплаты за период с 21 августа 2008 ã. по
31 марта 2020 ã. (äàëåå — спорный ïåðèîä).
Пенсионным органом истцу дан письменный
ответ о том, что перерасчет размера повышенной
фиксированной выплаты к пенсии производится
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором было принято заявление пенсионера о
перерасчете в сторону увеличения, при условии
предоставления им всех необходимых для данного
перерасчета документов. Поскольку З. с заявлением
о перерасчете и приложенным к нему
свидетельством о рождении дочери У. в пенсионный
орган обратился только 26 марта 2020 г., перерасчет
размера названной выплаты с учетом
нахождения на его иждивении двух нетрудоспособных
членов семьи (детей) был произведен с
1 апреля 2020 г. Оснований для перерасчета размера
этой выплаты за прошедшее время (с 21 августа
2008 ã.) не èìååòñÿ.
З. полагал отказ пенсионного органа в назначении
повышенной фиксированной выплаты к
страховой пенсии по инвалидности с учетом нахождения
у него на иждивении двух нетрудоспособных
членов семьи за спорный период незаконным,
так как у пенсионного органа имелись
документы о рождении дочери У., которые представлялись
для получения государственного сертификата
на материнский (семейный) капитал и
для постановки дочери на учет в качестве застрахованного
лица по обязательному пенсионному
страхованию, однако ответчик не выполнил свою
обязанность по его (истца) информированию о
1
Стр.1
праве на получение фиксированной выплаты в
бƒльшем размере при указанных обстоятельствах,
для реализации которого следовало обратиться
в пенсионный орган с соответствующим
заявлением.
Решением суда первой инстанции исковые
требования З. оставлены без удовлетворения.
Суд первой инстанции исходил из того, что
отсутствуют основания для назначения З. повышенной
фиксированной выплаты к пенсии по
инвалидности за спорный период с учетом нахождения
у него на иждивении двух нетрудоспособных
членов семьи (детей) в связи с тем, что З. в
пенсионный орган с письменным заявлением о
перерасчете размера фиксированной выплаты
обратился только 26 марта 2020 ã.; перерасчет
произведен с 1 апреля 2020 ã. (ñ 1-ãî числа ìåñÿöà,
следующего за месяцем, в котором принято
заявление З. о перерасчете размера фиксированной
выплаты в сторону увеличения); доказательств
обращения в пенсионный орган с таким
заявлением и представления необходимых документов
ранее этой даты истцом не представлено.
По мнению суда первой инстанции, действующее
пенсионное законодательство не предусматривает
обязанности пенсионного органа по
перерасчету пенсии без соответствующего заявления
пенсионера, а также обязанности по разъяснению
пенсионеру его пенсионных прав.
Суд апелляционной инстанции согласился с
(части трудовой пенсии) при условии одновременного
представления им всех необходимых для
такого перерасчета документов.
С 1 января 2015 ã. вступил в силу Федеральный
закон от 28 декабря 2013 ã. ¹ 400-ÔÇ “Î страховых
пенсиях”.
Согласно ï. 6 ñò. 3, ÷÷. 1—3 ñò. 16, ÷. 3 ñò. 17
выводами суда первой инстанции и их правовым
обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам
кассационного суда общей юрисдикции судебные
постановления судов первой и апелляционной
инстанций оставила без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ 7 февраля 2022 г. отменила
судебные постановления судов первой, апелляционной
и кассационной инстанций и направила
дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции,
указав следующее.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на
трудовые пенсии на момент установления пенсионным
органом З. трудовой пенсии по инвалидности
с 15 июля 2003 ã. был определен Федеральным
законом от 17 декабря 2001 ã. ¹173-ÔÇ
“О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
В соответствии с ïï.1è2ñò. 5, ïîäï. 3 ï. 1,
данного Закона с введением его в действие лицам,
имеющим право на страховую пенсию по
этому Закону, устанавливалось обеспечение в
виде выплаты в фиксированном размере к страховой
пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию
по инвалидности, на иждивении которого
находится нетрудоспособный член семьи, имеет
право на повышение фиксированной выплаты к
данной пенсии, которое производится одновременно
с назначением страховой пенсии по инвалидности.
В случае изменения количества нетрудоспособных
членов семьи пенсионным органом
делается перерасчет размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по инвалидности.
По общему правилу указанный перерасчет
фиксированной выплаты к страховой пенсии по
инвалидности в силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона
“О страховых пенсиях” носит заявительный
характер, т.е. осуществляется пенсионным органом
на основании соответствующего заявления
лица, являющегося инвалидом, на иждивении
которого находятся нетрудоспособные члены семьи,
и прилагающихся к такому заявлению необходимых
документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 названного Закона
страховая пенсия, не полученная пенсионером
своевременно по вине органа, осуществляющего
пенсионное обеспечение, выплачивается ему за
прошедшее время без ограничения каким-либо
сроком.
Положения, аналогичные норме ч. 2 ст. 26 Федерального
закона “О страховых пенсиях”, ранее
содержалисьивп.2ст. 23 Федерального закона
“О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
Обязанности по реализации социальной поподп.
3 ï. 2 ñò. 15 названного Федерального çàêîíà,
действовавшего на день назначения З. пенсии
по инвалидности (15 июля 2003 ã.) и на дату рождения
дочери Ç. — Ó. (21 августа 2008 ã.), гражданам
устанавливалась в том числе трудовая пенсия
по инвалидности, в состав которой входила базовая
часть. Размер базовой части трудовой пенсии
по инвалидности подлежал увеличению в зависимости
от нахождения на иждивении у инвалида
нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних
детей, в случае изменения количества
нетрудоспособных членов семьи производился
перерасчет размера базовой части трудовой
пенсии по инвалидности по заявлению пенсионера
о перерасчете размера трудовой пенсии
2
литики Российской Федерации в области государственного
пенсионного обеспечения возложены
на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения
которых он и его региональные отделения
в числе прочего проводят разъяснительную работу
среди населения по вопросам, относящимся к
компетенции Пенсионного фонда РФ (п. 3 Положения
о Пенсионном фонде Российской Федерации
(России), утвержденного постановлением
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 ã.
¹ 2122-I (â ðåä. Указа Президента РФ от 24 декабря
1993 ã. ¹ 2288, Федерального закона от
5 мая 1997 ã. ¹ 77-ÔÇ)).
Следовательно, гражданин при обращении в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ
по вопросам пенсионного обеспечения или в
связи с иными жизненными событиями имеет
право на получение от пенсионного органа информации
о своих правах, в том числе о праве на
фиксированную выплату к пенсии по инвалидности,
о порядке определения ее размера и условиях
перерасчета, и этому праву корреспондирует
Стр.2
обязанность пенсионного органа предоставить
гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении
гражданина, являющегося инвалидом, с
заявлением о назначении пенсии по инвалидности
должен был разъяснить ему права, связанные
с его пенсионным обеспечением, в частности
право на увеличение базовой части трудовой
пенсии по инвалидности (äî 1 января 2015 ã.)
или на получение фиксированной выплаты к
пенсии по инвалидности в повышенном размере
(после 1 января 2015 г.) с учетом количества нетрудоспособных
членов семьи, находящихся у
него на иждивении, основания, влекущие перерасчет
размера получаемой им пенсии по инвалидности,
и необходимость подачи заявления
в пенсионный орган для перерасчета размера
пенсии по инвалидности в случае изменения
количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся
у него на иждивении, с целью своевременной
реализации права на данный перерасчет.
В
случае невыполнения пенсионным органом
такой обязанности, приведшего к несвоевременному
обращению инвалида, на иждивении
которого находятся нетрудоспособные члены
семьи, в пенсионный орган с заявлением о
перерасчете размера пенсии по инвалидности,
указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Федерального
закона “О трудовых пенсиях в Российской
Ôåäåðàöèè”, ÷. 2 ñò. 26 Федерального
закона “О страховых пенсиях” имеет право на
выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности
за прошедшее время без ограничения
каким-либо сроком. В противном случае будет
нарушено установленное Конституцией Российской
Федерации право на социальное обеспечение
по инвалидности в размере, определенном
законом.
Суды первой и апелляционной инстанций
изложенные нормативные положения, регулирующие
деятельность Пенсионного фонда РФ, и
нормы о пенсионном обеспечении инвалидов в
их взаимосвязи к спорным отношениям не применили.
Делая
вывод о том, что действующее пенсионное
законодательство не предусматривает
обязанности пенсионного органа по перерасчету
пенсии без соответствующего заявления пенсионера,
как и обязанности по разъяснению
пенсионеру его пенсионных прав, суды первой и
апелляционной инстанций оставили без внимания
нормы Положения о Пенсионном фонде
Российской Федерации, об обеспечении Пенсионным
фондом РФ разъяснительной работы
среди населения по вопросам выплат пенсий,
подлежащие применению к спорным отношениям
во взаимосвязи с положениями пенсионного
законодательства, регулирующими вопросы
установления инвалидам фиксированной выплаты
к пенсии по инвалидности, о порядке определения
ее размера и условиях перерасчета.
Судебные инстанции не учли, что З. в исковом
заявлении и в ходе судебного разбирательства
ссылался на то, что он был лишен возможности
обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете
размера названной выплаты по вине пенсионного
органа, который не разъяснил ему право
на такой перерасчет. При этом довод З. о наличии
вины пенсионного органа в неполучении
им фиксированной выплаты с учетом нахождения
у него на иждивении двух нетрудоспособных
членов семьи предметом рассмотрения судов
первой и апелляционной инстанций не был
и надлежащей правовой оценки в нарушение
ñò.ñò. 56, 67 ГПК РФ в судебных постановлениях
не получил.
Суды первой и апелляционной инстанций не
установили, была ли пенсионным органом исполнена
обязанность по разъяснению З. его права
на повышенную фиксированную выплату к
пенсии по инвалидности с учетом нахождения у
него на иждивении нетрудоспособного члена семьи
— дочери У., имелась ли вина пенсионного
органа в несвоевременном обращении З. с заявлением
(спустя более 11 лет после возникновения
права на перерасчет выплаты) и, как следствие,
имеется ли у истца в силу п. 2 ст. 23 Федерального
закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”,
ч. 2 ст. 26 Федерального закона “О страховых
пенсиях” право на недополученную часть
такой выплаты за прошлое время без ограничения
каким-либо сроком.
Исходя из изложенного, Судебная коллегия
признала необоснованными выводы судебных
инстанций об отсутствии оснований для назначения
З. повышенной фиксированной выплаты к
пенсии по инвалидности за спорный период с
учетом нахождения у него на иждивении двух нетрудоспособных
членов семьи (детей) и не соответствующим
закону отказ в удовлетворении исковых
требований.
2. Переход права (требования) на основании
договора не влияет на течение срока
предъявления исполнительного листа
к исполнению и не может рассматриваться
в качестве уважительных причин
для восстановления процессуального срока
Определение Судебной коллегии
по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 28 июня 2022 ã. ¹ 47-ÊÃ22-4-Ê6
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью
обратилось в суд с заявлением о восстановлении
срока предъявления исполнительного документа
к исполнению.
Судом установлено, что решением районного
суда от 7 августа 2017 ã. с заемщика Ë. в пользу
ПАО “Промсвязьбанк” взыскана задолженность
по кредитному договору и обращено взыскание
на заложенное имущество.
19 сентября 2017 г. на основании вступившего
в законную силу решения районного суда от 7 августа
2017 г. взыскателю ПАО “Промсвязьбанк”
направлен исполнительный лист от 14 сентября
2017 ã.
3
Стр.3