Надзор и контроль в сфере безопасности : учебное пособие (1200,00 руб.)

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

Стр.7

УДК 614.84(075) ББК 68.923я723 С 89 Дьяков В. П. — кандидат технических наук, заведующий кафедрой ТБиП НИМИ ДГАУ Рецензент: Сукало, Г. М. С89 Надзор и контроль в сфере безопасности : учебное пособие / Г. М. Сукало — Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. — 212 с. ISBN 978-5-4499-1163-6 Разделы пособия разработаны с учетом норм федеральных законов, положений о федеральных надзорах и иных нормативно-правовых актов в сфере безопасности труда, промышленной и экологической безопасности, безопасности в чрезвычайных ситуациях. В нем рассмотрены правовые основы, принципы построения и создания системы федерального государственного пожарного надзора и производственного контроля за безопасностью в соответствующих сферах деятельности. Учебное пособие может быть использовано студентами среднего профессионального образования очной и заочной форм обучения специальности 20.02.04 «Пожарная безопасность» при изучении междисциплинарного комплекса МДК.02.01. «Организация деятельности государственного пожарного надзора». Текст приводится в авторской редакции. УДК 614.84(075) ББК 68.923я723 ISBN 978-5-4499-1163-6 © Сукало Г. М., текст, 2020 © Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020

Стр.3

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ...................................................................................................... 7 1. Правовые основы надзора и контроля в сфере безопасности .......... 9 1.1. Общие положения о государственном контроле и надзоре ...... 9 1.2. Государственное регулирование в техносферной безопасности ......................................................................................... 13 1.3. Государственное регулирование охраны труда ........................ 17 2. Организация государственного (муниципального) контроля и надзора ................................................................................... 20 2.1. Общие положения ......................................................................... 20 2.2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль ................................................................................................. 26 2.3. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного (муниципального) контроля (надзора) .............................................. 36 3. Контроль и надзор в области промышленной безопасности ......... 45 3.1. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ............................................................. 45 3.2. Лицензирование в области промышленной безопасности ...... 53 3.3. Экспертиза промышленной безопасности ................................. 56 3.4. Разработка декларации промышленной безопасности ............ 58 3.5. Организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ........... 61 4. Контроль и надзор в области пожарной безопасности ................... 66 4.1. Федеральный государственный пожарный надзор ................... 66 4.2. Лицензирование в области пожарной безопасности ................ 72 4.3. Декларирование пожарной безопасности .................................. 75 4.4. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности ................................................ 80 3

Стр.4

4.4.1. Формы оценки соответствия объектов защиты ................. 80 4.4.2. Аккредитация ......................................................................... 81 4.4.3. Независимая оценка пожарного риска на объекте защиты (аудит пожарной безопасности) ................... 82 4.4.4. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности ..................... 84 4.5. Проверка пожарной безопасности .............................................. 88 4.5.1. Противопожарный режим на объекте ................................. 88 4.5.2. Инструкции о мерах пожарной безопасности .................... 89 4.5.3. Пожарно-техническая комиссия .......................................... 92 5. Контрольно-надзорная деятельность в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ................................... 95 5.1. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ......................................... 95 5.2. Государственный надзор в области гражданской обороны ............................................................................................... 101 5.3. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью .................................................................................... 108 6. Контрольно-надзорная деятельность в сфере экологии и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.......... 112 6.1. Государственный экологический надзор ................................. 112 6.2. Экологическая экспертиза ......................................................... 117 6.3. Производственный и общественный экологический контроль .............................................................................................. 119 6.4. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ......................................... 122 6.5. Социально-гигиенический мониторинг ................................... 128 6.6. Производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований ................................. 129 4

Стр.5

7. Государственный надзор и контроль за соблюдением Трудового законодательства Российской Федерации ....................... 133 7.1. Правовые основы безопасности труда ..................................... 133 7.2. Требования и организация охраны труда ................................. 135 7.3. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ................. 140 7.4. Государственная экспертиза условий труда ............................ 145 7.5. Ведомственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда ................................................... 150 7.6 Внутрихозяйственный контроль в сфере труда ....................... 158 7.7 Общественный контроль в сфере труда .................................... 160 8. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации .......................................................................... 166 8.1. Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву ............................................................................ 166 8.1.1. Дисциплинарная ответственность ...................................... 166 8.1.2. Материальная ответственность работников ..................... 169 8.1.3. Имущественная ответственность организаций за ущерб, причинённый работнику .............................................. 173 8.2. Административная ответственность......................................... 176 8.2.1. Административно-правовые нормы .................................. 176 8.2.2. Административное правонарушение и административная ответственность .......................................... 178 8.2.3. Административное наказание ............................................. 181 8.2.4. Производство по делам об административных правонарушениях ........................................................................... 184 8.3. Уголовная ответственность ....................................................... 188 8.3.1. Ответственность за совершение преступления ................ 188 5

Стр.6

8.3.2. Особенная часть УК РФ ...................................................... 191 9. Ответственность за нарушение обязательных требований в сфере безопасности ............................................................................. 193 9.1. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права .................................................................................. 193 9.2. Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности ........................................................... 195 9.3. Ответственность за нарушение природоохранных требований .......................................................................................... 199 9.4. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности ..................................................................... 202 9.5. Ответственность за нарушение санитарного законодательства ................................................................................ 204 9.6. Ответственность за нарушение законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ....................................... 205 Литература .............................................................................................. 208

Стр.7