ББК 6УДК 343.3527.408 А72
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Мацкевич И. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки
РФ, заведующий кафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права Московского
государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА),
президент Союза криминалистов и криминологов;
Номоконов В. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного
права и криминологии Дальневосточного федерального университета, вице-президент
Российской криминологической ассоциации.
Под редакцией доктора юридических наук, профессора Н. В. Щедрина, кандидата юридических
наук, доцента И. А. Дамм.
А72
Антикоррупционные меры безопасности : монография / под ред. Н. В. Щедрина,
И. А. Дамм. – Москва : Проспект, 2020. – 496 с.
DISBN 978-5-392-33674-6
OI 10.31085/9785392336746-2020-496
Монография посвящена изучению концептуально-теоретических основ и отраслевых
особенностей института антикоррупционных мер безопасности. Проведенное исследование
базируется на правовой теории мер безопасности, автором которой является
видный российский криминолог Н. В. Щедрин (1953–2019).
Антикоррупционная безопасность личности, общества и государства выступает
одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации. Непрерывное совершенствование антикоррупционного законодательства
в условиях детерминации коррупционной преступности актуализирует
потребность в поиске новых научно обоснованных механизмов предупреждения коррупции.
Антикоррупционные меры безопасности уже широко представлены в отечественном
законодательстве, однако их научное осмысление и систематизация еще не
получили должного развития. В рамках настоящего исследования предложена теоретико-прикладная
модель правового механизма антикоррупционной безопасности, а
также обобщен опыт антикоррупционного нормативного регулирования и правоприменения
в различных сферах общественной жизни.
Законодательство приведено по состоянию на 31 августа 2020 г.
Для ученых, преподавателей, аспирантов и студентов образовательных организаций
высшего образования, практических работников и всех интересующихся исследуемой
проблематикой.
ББК 6УДК 343.3527.408
Научное издание
Акунченко евгений Андреевич, БАсАлАевА светлАнА ПАвловнА,
волковА МАргАритА АндреевнА и др.
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 31,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 19.11.2020. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-33674-6
OI 10.31085/9785392336746-2020-496
©© Коллектив авторов, 2020
ООО «Проспект», 2020
© Сибирский федеральный университет, 2020
/16
.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Авторский коллектив ......................................................................................................3
Предисловие ......................................................................................................................5
Введение ...........................................................................................................................10
Глава 1
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ................................................13
§ 1. Основные категории правовой теории мер
безопасности ...............................................................................................13
1.1. Безопасность как правовая категория .....................................13
1.2. Правовой механизм поддержания национальной
безопасности ......................................................................................24
§ 2. Власть как источник опасности и (или) объект
охраны ............................................................................................................34
§ 3. Коррупция, коррупционные деяния
и субъекты коррупции как источники опасности .........................45
3.1. Определение коррупции и коррупционного
деяния ...................................................................................................45
3.2. Лица, имеющие публичный статус, и лица,
их подкупающие, как субъекты коррупции............................54
3.3. Коррупционные деяния и субъекты коррупции
как источники опасности ...............................................................60
§ 4. Понятие и виды антикоррупционных мер
безопасности ...............................................................................................65
§ 5. Пределы и основания применения
антикоррупционных мер безопасности ...........................................70
Стр.490
Оглавление
491
Глава 2
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ .........................................................................78
§ 1. Особенности коррупции в сфере
государственной и муниципальной службы ...................................78
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в сфере государственной
и муниципальной службы ......................................................................86
§ 3. Основные антикоррупционные правила
и санкции безопасности в сфере
государственной и муниципальной службы ...................................95
Глава 3
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЛИЦАМИ,
ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ............................................................122
§ 1. Особенности коррупционного поведения лиц,
замещающих государственные и муниципальные
должности ..................................................................................................122
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности при осуществлении полномочий
лицами, замещающими государственные
и муниципальные должности ............................................................130
§ 3. Основные антикоррупционные правила
и санкции безопасности при осуществлении
полномочий лицами, замещающими
государственные и муниципальные
должности ..................................................................................................140
Глава 4
МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОТИВ
КОРРУПЦИОННОГО ЛОББИЗМА ...................................................................149
§ 1. Особенности коррупционного
лоббизма ....................................................................................................149
§ 2. Понятие, содержание и виды мер безопасности
против коррупционного лоббизма .................................................. 157
Стр.491
492
Оглавление
§ 3. Основные правила и санкции безопасности
против коррупционного лоббизма ..................................................165
Глава 5
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ .....................................................................181
§ 1. Особенности коррупции в избирательном процессе ..............181
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в избирательном процессе ....................................192
§ 3. Основные антикоррупционные правила и санкции
безопасности в избирательном процессе ....................................201
Глава 6
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ .................................................222
§ 1. Особенности коррупции в судебной системе .............................222
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в судебной системе ...................................................233
§ 3. Основные антикоррупционные правила и санкции
безопасности в судебной системе ...................................................239
Глава 7
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ..............................................246
§ 1. Особенности коррупции
в уголовно-исполнительной сфере .................................................246
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в уголовно-исполнительной сфере ....................260
§ 3. Основные антикоррупционные правила и санкции
безопасности в уголовно-исполнительной сфере ....................270
Глава 8
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАКУПОК .....................................................................275
§ 1. Особенности коррупции в сфере
государственных (муниципальных) закупок ...............................275
Стр.492
Оглавление
493
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в сфере государственных
(муниципальных) закупок ...................................................................284
§ 3. Основные антикоррупционные правила и санкции
безопасности в сфере государственных
(муниципальных) закупок ...................................................................291
Глава 9
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ .............................................305
§ 1. Особенности коррупции в сфере образования .............................305
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в сфере образования ...............................................315
§ 3. Основные антикоррупционные правила
и санкции безопасности в сфере образования .........................323
Глава 10
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ ......................................................................338
§ 1. Особенности коррупции в информационной сфере..................338
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в информационной сфере .....................................353
§ 3. Основные антикоррупционные правила и санкции
безопасности в информационной сфере .....................................359
Глава 11
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ .........................................................................................................366
§ 1. Особенности коррупции в деятельности
коммерческих организаций ...............................................................366
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в деятельности
коммерческих организаций ...............................................................381
§ 3. Основные антикоррупционные правила
и санкции безопасности в деятельности
коммерческих организаций ...............................................................389
Стр.493
494
Оглавление
Глава 12
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ
БЕЗОПАСНОСТИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ..............................................395
§ 1. Особенности коррупции в молодежной среде ..........................395
§ 2. Понятие, содержание и виды антикоррупционных мер
безопасности в молодежной среде ................................................406
§ 3. Основные антикоррупционные правила и санкции
безопасности в молодежной среде ................................................411
Заключение ....................................................................................................................422
Список использованной литературы ..................................................................426
Нормативные и иные правовые акты ........................................... 426
Корпоративные акты .......................................................................... 441
Письма и иные информационные материалы ..............................442
Материалы судебной практики ....................................................... 443
Монографии и публицистические издания................................... 445
Диссертации и авторефераты ........................................................ 450
Научные статьи ..................................................................................... 455
Литература на иностранных языках ............................................ 487
Справочная литература ..................................................................... 487
Материалы из СМИ и иные электронные источники ..............487
Стр.494