ББК 6УДК 3427.400
Т92
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Тхабисимова Л. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного
права юридического факультета Северо-Осетинского государственного университета
им. К. Л. Хетагурова, профессор кафедры конституционного и муниципального права Юридического
института, директор Северо-Кавказского научно-образовательного центра политико-правовых
проблем Пятигорского государственного университета, почетный работник
сферы образования Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Адыгея;
Гацолаева А. Х., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой государственного
права юридического факультета Северо-Осетинского государственного университета
им. К. Л. Хетагурова;
Цапко М. И., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Северо-Кавказского
научного центра политико-правовых проблем Пятигорского государственного университета.
Рецензенты:
Астафичев П. А., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного
и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России;
Дудко И. Г., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и
муниципального права Московского государственного университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации.
Т92
Тхабисимова Л. А., Гацолаева А. Х., Цапко М. И.
Конституционно-правовая регламентация
и В монографии исследуется широкий круг нормативных правовых актов федерального
DISBN 978-5-392-33848-1
OI 10.31085/9785392338481-2021-128
регионально-республиканского уровня, юридической литературы по заданной тематике.
Проведен тщательный анализ конституционно-правового закрепления, направлений
дальнейшего развития и совершенствования народовластия в субъектах Российской Федерации.
Освещены ключевые проблемы, сделанные в ходе исследования современных тенденций
развития региональной демократии. Отмечается, что в законотворческом процессе
на уровне субъекта Федерации все чаще делается осознанный выбор в пользу наименее демократичных
форматов и моделей из «федерального каталога».
Рекомендуется для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов,
студентов и слушателей вузов юридического профиля, а также может быть использована в
деятельности органов власти и управления.
Научное издание
ГацоЛаева аЛефТина хадзибекировна,
цапко максим иванович
Тхабисимова ЛюдмиЛа асЛановна,
НАР КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
Монография
Подписано в печать 20.03.2021. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
Печать цифровая. Печ. л. 8,0. Тираж 500 экз.
ООО «Проспект»
DISBN 978-5-392-33848-1
/16
.
ОДОВЛАСТИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
ББК 6УДК 3427.400
народовластия в субъектах
Российской Федерации: современные тенденции : монография. — Москва :
Проспект, 2021. — 128 с.
OI 10.31085/9785392338481-2021-128
Цапк© Тхабисимова Л. А., Гацолаева А. Х.,
© ООО «Проспект», 2020
о М. И., 2020
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...............................................................................................................................5
Глава 1
НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ
В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................................................................8
1.1. Население как источник власти: народный суверенитет
в конституциях и уставах субъектов Федерации .........................................8
1.2. Выборы и референдумы в субъектах Федерации ...................................19
1.2.1. Референдум субъекта Федерации ....................................................20
1.2.2. Выборы депутатов законодательных (представительных)
органов власти субъектов Федерации ...........................................26
1.2.3. Выборы глав субъектов Федерации .................................................29
1.2.4. Направления совершенствования законодательной
регламентации выборов и референдумов
в субъектах Федерации ........................................................................35
1.3. Иные формы и вопросы непосредственной демократии
в субъектах Российской Федерации ..............................................................39
1.3.1. Голосование по отзыву главы субъекта Федерации
и депутатов законодательных (представительных)
органов власти субъектов Федерации ...........................................39
1.3.2. Тенденции участия населения в решении вопросов
изменения границ субъектов Федерации .....................................44
1.3.3. Публичные слушания, сходы и собрания граждан,
гражданская инициатива и иные консультативные
формы непосредственной демократии
в субъектах Федерации ........................................................................55
1.4. Повышение транспарентности избирательной системы ......................60
Стр.126
Оглавление
127
Глава 2
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................. 67
2.1. Парламентская демократия в субъектах Федерации .............................69
2.1.1. Законодательные (представительные) органы
субъектов Федерации: нормативные основы
статуса и вопросы компетенции .......................................................69
2.1.2. Особенности нормативного закрепления досрочного
прекращения полномочий законодательных
(представительных) органов северокавказских
субъектов Федерации ............................................................................ 77
2.1.3. Избрание законодательным (представительным) органом
субъекта Федерации главы субъекта Федерации ......................78
2.1.4. Выражение недоверия и досрочное прекращение
полномочий главы субъекта Федерации .......................................79
2.1.5. Взаимодействие депутатов с избирателями ................................82
2.1.6. Парламентский контроль и парламентское
расследование ..........................................................................................85
2.2. Иные формы представительной демократии
в субъектах Федерации .......................................................................................88
Глава 3
ТЕНДЕНЦИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
ДЕМОКРАТИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...............96
3.1. Особенности нормативно-правового регулирования
институтов непосредственной и представительной
муниципальной демократии .............................................................................96
3.2. Тенденции нормативной регламентации участия
населения в процедурах изменения границ
и преобразования муниципальных образований ................................ 106
3.3. Тенденции развития общественного участия,
институтов консультативной опосредованной
демократии, иных форм взаимодействия власти
и населения на муниципальном уровне ................................................... 111
Заключение .................................................................................................................... 118
Список литературы ...................................................................................................... 120
Стр.127