QR-гид: наиболее актуальное в мгновенном доступе
Уважаемые коллеги!
В данном разделе нашего журнала мы представляем полезную информацию в соответствии с главной темой номера.
Для просмотра материала используйте приложение считывания QR-кодов на смартфоне, который можно установить
через App Store или Play market.
Нормативные правовые акты
по развитию первичной медико-санитарной помощи
Федеральный проект «Развитие
системы оказания первичной медикосанитарной
помощи»
Проект приказа Министерства
здравоохранения РФ «Об утверждении
Положения об организации оказания
первичной медико-санитарной помощи
взрослому населению» (подготовлен
Минздравом России 18.09.2019)
Постановление Правительства РФ
от 09.10.2019 № 1304 «Об утверждении
принципов модернизации первичного
звена здравоохранения Российской
Федерации и Правил проведения экспертизы
проектов региональных программ
модернизации первичного звена
здравоохранения, осуществления мониторинга
и контроля за реализацией
региональных программ модернизации
первичного звена здравоохранения».
Письмо Министерства здравоохранения
РФ от 24.12.2019 № 11-7/
И/2-12330 «О направлении разъяснений
по вопросам формирования
и экономического обоснования территориальных
программ государственных
гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи»
Паспорт приоритетного проекта
«Создание новой модели медицинской
организации, оказывающей первичную
медико-санитарную помощь» (утвержден
президиумом Совета при Президенте
РФ по стратегическому развитию
и приоритетным проектам (протокол
от 26 июля 2017 г. № 8))
План мероприятий («дорожная
карта») реализации федерального проекта
«Развитие системы оказания первичной
медико-санитарной помощи»
и приоритетного проекта «Создание
новой модели медицинской организации,
оказывающей первичную медико-санитарную
помощь».
Приказ Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении
Положения об организации оказания
первичной медико-санитарной помощи
взрослому населению». С изменениями
и дополнениями от: 23 июня, 30 сентября
2015 г., 30 марта 2018 г., 27 марта
2019 г.).
Приказ Министерства здравоохранения
РФ от 29.03.2019 № 182
«Об утверждении методик расчета
и сбора показателей федерального проекта
«Развитие системы оказания первичной
медико-санитарной помощи»,
входящего в национальный проект
«Здравоохранение»»
Методические рекомендации
по разработке региональных программ
модернизации первичного звена здравоохранения
(письмо Министерства
здравоохранения РФ от 15.11.2019
№ 17-9/10/2-176)
Методические рекомендации
(2-е издание с дополнениями и уточнениями)
«Новая модель медицинской
организации, оказывающей первичную
медико-санитарную помощь» (утверждены
Министерством здравоохранения
РФ 30.07.2019)
Методические рекомендации «Создание
региональных центров организации
первичной медико-санитарной
помощи (РЦ ПМСП)» (разработаны
ФГБУ «Национальный медицинский
исследовательский центр профилактической
медицины» Мин здрава России,
2017 г.)
Методические рекомендации по организации
работы страховых представителей
страховых медицинских организаций
в медицинских организациях,
осуществляющих деятельность в сфере
обязательного медицинского страхования
(письмо Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
от 29.12.2017 № 15410/30-2/и)
Стр.2
СЛОВО РЕДАКТОРА
№1, 2020 | ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА
Уважаемые коллеги!
С
егодня в нашем обществе четко обозначился запрос
на перемены, особенно на перемены в социальной сфере,
в т.ч. в первичном звене здравоохранения. Каждый человек
заинтересован в том, чтобы безо всяких препятствий получить
качественную и своевременную медицинскую помощь.
Поэтому сейчас нам нужно сконцентрировать усилия на первичной
медико-санитарной помощи, выйти на прямой диалог
с гражданами и понять суть проблем, с которыми соприкасается
каждый человек и каждая семья при обращении в медицинскую
организацию. Именно об этом говорил Президент
России В.В. Путин в своем послании к Федеральному Собранию
15 января 2020 г.
Качественный уровень профилактики, диагностики, лечения
заболеваний и медицинской реабилитации во многом
определяют не только состояние здоровья граждан, но и привлекательность
того или иного города или поселка для жизни.
Поэтому оказание медицинской помощи в первичном звене
создает основу устойчивого и стабильного фундамента жизни
в целом, и значит, должно осуществляться с высокой степенью
результативности. Вместе с тем именно первичное звено
– самое чувствительное в нашей системе здравоохранения.
Несмотря на серьезные вложения в эту сферу – материальные,
финансовые, кадровые – неудовлетворенность граждан качеством
и доступностью медицинской помощи продолжает расти.
Федеральный проект «Развитие системы оказания первичной
медико-санитарной помощи» призван решить многие
системные задачи – от ремонта, строительства и реконструкции
объектов первичного звена здравоохранения, обеспечения
эффективной маршрутизации потоков пациентов, совершенствования
принципов взаимодействия со стационарными
учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи
до оснащения медицинских организаций санитарным
транспортом и передвижными медицинскими комплексами,
чтобы обеспечить возможность получения качественной медицинской
помощи во всех без исключения населенных пунктах
в самых отдаленных и труднодоступных местностях.
Над этим мы вместе с вами и будем работать.
С уважением и наилучшими пожеланиями,
Министр здравоохранения
Российской Федерации М.А. Мурашко
№1, 2020, Вестник Росздравнадзора
Стр.3
ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА | №1, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ
Михаил МУРАШКО:
«Ориентированность на пациента –
главная задача» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
ТЕМА НОМЕРА.
РАЗВИТИЕ ПЕРВИЧНОЙ
МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ:
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
И ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ
ЕРЕМЕЕВ А.Е., РАТМАНОВ М.А.
Опыт создания новой интегрированной
модели оказания первичной
медико-санитарной помощи
на примере Самарской области. . . . . . . . 10
ЗУБАРЕВА Н.Н.
Проектный подход к совершенствованию
первичной медико-санитарной помощи
(региональная практика) . . . . . . . . . . . . 19
БОЕВА В.А., САВРАНСКАЯ Н.А.
Некоторые вопросы лицензирования
медицинской деятельности в период
реформирования первичной
медико-санитарной помощи . . . . . . . . . . 25
САМОЙЛОВА А.В., ТАУБКИНА С.И.,
ПЕТРУНИНА И.В., КАРДОВСКАЯ Е.А.
Первые итоги федерального проекта
«Развитие системы оказания первичной
медико-санитарной помощи» . . . . . . . . . 33
ТАУТ Д.Ф., ИВАНОВ И.В., МЕНДЕЛЬ С.А.
Результаты оценки качества
и безопасности медицинской
деятельности поликлиник. . . . . . . . . . . . 37
АСТАПЕНКО Е.М., ВАЛЕЕВА А.А.,
ШАРИКАДЗЕ Д.Т., ШАМАЕВ Д.М.,
РЫБАЛОВ А.А., ФРАНЦУЗОВА К.М.
Передвижные (подвижные) медицинские
комплексы для обеспечения качества
и доступности оказания первичной
медико-санитарной помощи . . . . . . . . . . 42
2 Вестник Росздравнадзора №1, 2020
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЕРСЕНЕВА Е.А., МЕНДЕЛЬ С.А.,
САВОСТИНА Е.А., ШКАРИН В.В.,
КУРАКОВ Д.А., ТАИРОВА Р.Т.
Роль и классификация вспомогательных
бизнес-процессов медицинской
организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
СОБОЛЕВА М.С., АМЕЛИНА И.В.
Проблема самолечения пациентов
в регионах Дальневосточного
федерального округа . . . . . . . . . . . . . . . 57
БУДАРИН С.С., ЭЛЬБЕК Ю.В.
Анализ результатов диспансеризации
определенных групп взрослого
населения на основе форм отраслевой
статистической отчетности . . . . . . . . . . . 66
МАКАРОВА А.Е., КАЛЯГИН А.Н.,
МАКАРОВ С.В., СВИСТУНОВ В.В.
Социологический анализ проблемы
распределения нагрузки врачейпатологоанатомов
как барьера на пути
повышения качества их работы . . . . . . . 76
ОБРАЩЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
КОВАЛЕВА К.А., НЕМЯТЫХ О.Д.,
НАРКЕВИЧ И.А., РАТОВА Л.Г.,
ПАРИЖСКАЯ Е.Н., КОНРАДИ А.О.,
БАСАКИНА И.И.
Анализ государственных закупок в сегменте
льготного лекарственного обеспечения
пациентов со стабильной стенокардией
(на примере Санкт-Петербурга) . . . . . . . 83
БЕЗОПАСНОСТЬ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ
ПАСЕЧНИК И.Н., РЫБИНЦЕВ В.Ю.,
ТАЛЫЗИН П.А.
Безопасность фармакотерапии:
возможности эластомерных помп . . . . . . 89
Стр.4
CONTENTS
№1, 2020 | VESTNIK ROSZDRAVNADZORA
SPOTLIGHT INTERVIEW
Mikhail MURASHKO:
“Patient focus is our main goal.” . . . . . . . . 6
THE TOPIC OF THE ISSUE:
DEVELOPMENT OF PRIMARY HEALTH CARE:
MODERN TENDENCIES AND APPROACHES
FOR REALIZATION
EREMEEV A.E., RATMANOV M.A.
Experience of engineering of the new
integrated model of provision
of the primary health care through
the example of the Samara region . . . . . . 10
ZUBAREVA N.N.
Project approach in the process
of improving primary health care
(regional practice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
BOEVA V.A., SAVRANSKAYA N.A.
Some issues of a licensing of medical
activities during the reformation
of the primary health care system. . . . . . . 25
SAMOILOVA A.V., TAUBKINA S.I.,
PETRUNINA I.V., KARDOVSKAYA E.A.
First results of the federal project
“Development of the system
of primary health care”. . . . . . . . . . . . . . . 33
TAUT D.F., IVANOV I.V., MENDEL S.A.
The results of assessment of quality
and safety of medical activity
in outpatient hospitals. . . . . . . . . . . . . . . 37
ASTAPENKO E.M., VALEEVA A.A.,
SHARIKADZE D.T., SHAMAEV D.M.,
RYBALOV A.A., FRANTSUZOVA K.M.
Mobile complexes for medical purposes
delivering high quality and accessible
primary health care . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
ORGANIZATION OF MEDICAL ACTIVITY
BERSENEVA E.A., MENDEL S.A.,
SAVOSTINA E.A., SHKARIN V.V.,
KURAKOV D.A., TAIROVA R.T.
Medical organization auxiliary business
processes role and classification. . . . . . . . 52
SOBOLEVA M.S., AMELINA I.V.
Problem of self-medicating of patients
in regions of Far Eastern
Federal District . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
BUDARIN S.S., ELBEK Yu.V.
Improvement of forms of collection
and processing of statistical data
on medical examination of certain
groups of the adult population. . . . . . . . . 66
MAKAROVA A.E., KALYAGIN A.N.,
MAKAROV S.V., SVISTUNOV V.V.
The sociological analysis of a problem
of pathologists workload distribution
as a barrier to improving the quality
of their work . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
CIRCULATION OF MEDICINES
KOVALEVA K.A., NEMYATYH O.D.,
NARKEVICH I.A., RATOVA L.G.,
PARIZHSKAYA E.N., KONRADI A.O.,
BASAKINA I.I.
Analysis of state purchases in the area
of preferential provision of medicines
for the patients with stable angina
(evidence from Saint Petersburg) . . . . . . . 83
SAFETY OF MEDICAL CARE
PASECHNIK I.N., RYBINCEV V.YU.,
TALYZIN P.A.
Safety of pharmacotherapy:
capabilities of elastomeric pumps . . . . . . 89
№1, 2020, Vestnik Roszdravnadzora 3
Стр.5
ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА | №1, 2020
Главный редактор
МУРАШКО Михаил Альбертович,
д.м.н.,
pr.ministra@rosminzdrav.ru
Учредитель
ФГБУ
«ИМЦЭУАОСМП»
Константин Юрьевич
Росздравнадзора
Генеральный директор
БЕЛАНОВ
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
Ответственный редактор:
ФЕДОТОВА
Ольга Федоровна
+7-962-950-20-49;
+7-903-660-77-11
o.f.fedotova@mail.ru
Директор по развитию:
ТРУБНИКОВА
Анастасия Александровна
+7-903-792-76-81;
+7-967-161-34-35;
anastasia-vestnikrzn@mail.ru
vestnikrzn@mail.ru
Заведующая редакцией:
БУТАЕВА
Карина Борисовна
Karina-vestnikrzn@mail.ru
Сайт http://vestnikrzn.ru/
Редакционный совет
Астапенко Е.М., к.т.н., astapenkoem@roszdravnadzor.ru
Багненко С.Ф., акад. РАН, д.м.н., rector@lspbgmu.ru
Бойцов С.А., член-корр. РАН, д.м.н., info@cardioweb.ru
Бошкович Р. (Республика Сербия), к.т.н., radomir.boskovic@gmail.com
Брико Н.И., акад. РАН, д.м.н., briko@mma.ru
Вуйнович М. (Республик Сербия), д-р, eurusco@who.int
Гнатюк О.П., д.м.н., info@reg27.roszdravnadzor.ru;
Дайхес Н.А., член-корр. РАН, д.м.н., tismat@hotmail.com
Зарубина Т.В., д.м.н., zarubina@mednet.ru
Иванов Д.О., д.м.н., spb@gpma.ru,
Иванов И.В., к.м.н., i.ivanov@cmkee.ru
Косенко В.В., к. фарм. н., kosenkow@roszdravnadzor.ru
Крупнова И.В., к. фарм. н., krupnovaiv@roszdravnadzor.ru
Линденбратен А.Л., д.м.н., Lindenbraten13@rambler.ru
Молчанов И.В., д.м.н., niiorramn@niiorramn.ru
Павлюков Д.Ю., info3@roszdravnadzor.ru
Пархоменко Д.В., д. фарм. н., parkhomenkodv@roszdravnadzor.ru
Плутницкий А.Н., д.м.н., office@reg77.roszdravnadzor.ru
Саканян Е.И., д. фарм. н., sakanjan@mail.ru
Самойлова А.В., д.м.н., проф., Samoylova AV@rosminzdrav.ru
Серёгина И.Ф., д.м.н., i.seregina@roszdravnadzor.ru
Титова А.В., д. фарм. н., titova1701@yandex.ru;
Умерова А.Р., д.м.н., Roszdrav_@astranet.ru
Шарикадзе Д.Т., sharikadze@vniiimt.org
Ющук Н.Д., акад. РАН, д.м.н., prof.uyshuk@gmail.com
Адрес учредителя: 109074, Москва, Славянская площадь, 4, стр. 1.
www.fgu.ru
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных техгологий
и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Регистрационное свидетельство ПИ №ФС77-53457 от 29 марта 2013 г.
ISSN: 2070-7940
Издатель: Индивидуальный предприниматель Пшенов И.А.
Дизайн обложки: Трубникова А.А., оформление и верстка: Рыбальский В.В.
Типография ООО «Красногорская Типография»,
адрес: 143405, Московская область, г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 2.
Тираж: 2 000 экз.
4 Вестник Росздравнадзора №1, 2020
Стр.6