№ 3 • 2020
РЕДАКЦИОННАЯ
КОЛЛЕГИЯ
A.B. Agapov
doctor of law, professor
А.Б. Агапов,
доктор юридических наук,
профессор
N. T. Aliyev,
doctor of law, associate
Professor
(Republic of Azerbaijan)
Н.Т. Алиев,
доктор наук по праву, доцент
(Азербайджанская республика)
S.N. Baburin,
doctor of law, professor,
Honored master of sciences
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный
деятель науки
V.V. Bachila,
candidate of law, assistant
professor
В.В. Бачила,
кандидат юридических наук,
доцент
S.N. Bratanovsky,
doctor of law, professor
С.Н. Братановский,
доктор юридических наук,
профессор, почетный работник
G.A.
Vasilevich,
doctor of law, professor,
honored
A.A. Grishkovec,
doctor of law, professor
А.А. Гришковец,
доктор юридических наук,
профессор
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
Г.С. Гурбанов,
доктор юридических наук,
профессор
T.A. Guseva,
doctor of law, assistant
professor
Т.А. Гусева,
доктор юридических наук,
доцент
V.V. Denisenko,
doctor of law, professor
В.В. Денисенко,
доктор юридических наук,
профессор
S.V. Dubrovin,
doctor of law, professor,
honored
высшего профессионального
образования РФ
lawyer of the Republic of
Belarus
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист
Республики Беларусь
A.M. Voronov,
doctor of law, professor
А.М. Воронов,
доктор юридических наук,
профессор
A.Y. Grishko,
doctor of law, professor
А.Я. Гришко,
доктор юридических наук,
профессор
worker of higher school of
Russia
С.В. Дубровин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный работник
высшей школы РФ
A.S. Dugenets,
doctor of law, professor,
honored
EDITORIAL
BOARD
A.V. Zubach,
candidate of law, professor
А.В. Зубач,
кандидат юридических наук,
профессор
S.M. Ziryanov,
doctor of law, professor
С.М. Зырянов,
доктор юридических наук,
профессор
N.G. Ivanov,
doctor of law, professor,
honored
lawyer of the Russian
Federation
Н.Г. Иванов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
V.I.Kainov,
doctor of law, professor
В.И. Кайнов,
доктор юридических наук,
профессор
A.A. Kalgina,
candidate of law, assistant
professor
A.A. Kaльгина,
кандидат юридических наук,
доцент
lawyer of the Russian
Federation
А.С. Дугенец,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
A.B. Zelencov,
doctor of law, professor
А.Б. Зеленцов,
доктор юридических наук,
профессор
S.M. Zubarev,
doctor of law, professor
С.М. Зубарев,
доктор юридических наук,
профессор
A.I. Kalpunov,
doctor of law, professor
А.И. Каплунов,
доктор юридических наук,
профессор
I.B. Kardashova,
doctor of law, professor
И.Б. Кардашова,
доктор юридических наук,
профессор
R. Kvaratskhelia,
doctor of law, professor
(Republic of Georgia)
Р. Кварацхелия,
доктор юридических наук,
профессор
(Республика Грузия)
M.N. Kozbar-Frolova,
doctor of law, professor
М.Н. Кобзарь-Фролова,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.2
N.A. Kolokolov,
doctor of law,professor
Н.А. Колоколов,
доктор юридических наук,
профессор
P.I. Kononov,
doctor of law, professor, member
of RAUN
П.И. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, член РАЮН
A.M. Kononov,
doctor of law, professor
А.М. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
M.V. Kostennikov,
doctor of law, professor
М.В. Костенников,
доктор юридических наук,
профессор
A. V. Kurakin,
doctor of juridical Sciences,
Professor
А.В. Куракин,
доктор юридических наук,
профессор
V.I. Maiorov,
doctor of law, professor
В.И. Майоров,
доктор юридических наук,
профессор
V.P.Maiorov,
doctor of law, professor
Н.П. Маюров,
доктор юридических наук,
профессор
F.G. Mishko,
doctor of law, assistant professor
Ф.Г. Мышко,
доктор юридических наук, доцент
A.M.
Osaveluk,
doctor of law, professor
А.М. Осавелюк,
доктор юридических наук,
профессор
N.F. Popova,
doctor of law, professor
Н.Ф. Попова,
доктор юридических наук,
профессор
V.A. Ponikarov,
doctor of law, professor
В.А. Поникаров,
доктор юридических наук,
доцент
I. V. Ponkin,
doctor of law, Professor
И.В. Понкин,
доктор юридиеских наук,
профессор
Yu. V. Stepanenko,
doctor of law, Professor
Ю.В. Степаненко,
доктор юридических наук,
профессор
G.A. Prokopovich,
doctor of law, assistant professor
Г.А. Прокопович,
доктор юридических наук, доцент
S.
E. Proletenkova,
doctor of juridical Sciences,
associate Professor
С.Е.Пролетенкова,
доктор юридических наук,
доцент
T. A. Prudnikova,
doctor of law, associate Professor
Т.А. Прудникова,
доктор юридических наук, доцент
I.M.
Rassolov,
doctor of law, professor
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук,
профессор
V. M. Redkous,
doctor of law, Professor
В.М. Редкоус,
доктор юридических наук,
профессор
T.E. Rojdestvenskaya,
doctor of law, assistant professor
Т.Э. Рождественская,
доктор юридических наук, доцент
B.V.
Rossinskiy,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Б.В. Россинский,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
N.V. Rumyancev,
doctor of law, assistant professor
Н.В. Румянцев,
доктор юридических наук,
доцент
S.A. Starostin
doctor of law, professor
С.А. Старостин,
доктор юридических наук,
профессор
A.I. Stakhov,
doctor of law, professor
А.И. Стахов,
доктор юридических наук,
профессор
V.G. Tataryan,
doctor of law, assistant professor
В.Г. Татарян,
доктор юридических наук,
профессор
L.N. Tepman,
doctor of economic sciences,
professor
(State of Israel)
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук,
профессор
(государство Израиль)
E.O. Tuzelbaev,
doctor of law, professor
Е.О. Тузельбаев,
доктор юридических наук,
профессор
N.M. Chepurnova,
doctor of law, professor,
honored lawyer of the Russian
Federation
Н.М. Чепурнова,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
R. Chinghis,
president of Law enforcement
University, professor
Р. Чингиз,
президент Университета
правоохранительных органов
Монголии, профессор
A.P. Shergin,
doctor of law, professor, honored
worker of science of Russia
А.П. Шергин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель
науки РФ
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economic
sciences, professor
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических, кандидат
юридических наук, доктор,
экономических наук, профессор
V.A.
Yusupov,
Doctor of law, professor
В.А. Юсупов,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.3
Registration sertificate
404499538
Chief editor of Joint editorial
N.D. Eriashvili,
CONTENTS 3/2020
JURISPRUDENCE
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economics,professor, laureate of
the Russian Federation
Government prize in Science and
Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
Editor in Chief
I.M. Rassolov,
doctor of laws
Representations:
CEO of publishing house
«UNITY-DANA»
V.N. Zakaidze
Е-mail: unity@unity-dana.ru
Tel.: +7(499)195-90-36
in Russia:
1 Irina Levchenko,
Moscow, 123298
Tel./fax: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
44 A. Kazbegi Avenue, Tbilisi,
0186, Publishing house Righteous
Georgia
Special correspondent
A. Kldeiseli
Reporter:
M.Ya. Nodia
Tel./Fax: 8(916)2041777
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
in USA:
3565 Edencroft Road, Huntingdon
Valley, Pennsylvania
D.Skhirtladze, MD, MPH
+12157605939
E-mail: dr.david.skhirtladze@gmail.com
in Israel:
3, Tze’Elim, Yokneam
L.N. Tepman,
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
Editorial staff and external eviewers
are not responsible for the quality,
accuracy and correctness of
citing of works by their authors.
Responsibility for the quality,
accuracy and correctness of citing
of works solely lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
R. A. Bruner. Of non-compliance of provisions of clause 3.2. and 3.3. article
4.1 of the administrative code the provisions of the Constitution. ..................5
I. A. Gorsheneva, M.N. Bobyleva. On the development of administrative
law in the United States of America ................................................................9
P.O. Dutov. On some approaches to external labor migration
in the context of reforming migration regimes .............................................. 11
Pham Van Minh. Improving the effectiveness of the district police in managing
and educating drug addicts in Ho Chi Minh city .................................16
A.V. Tsvetkov, I.P. Chuvalskaya. On the legal consolidation of certain
administrative measures in relation to foreign citizens and stateless persons
during the period of the introduction of restrictions related to the spread of
the new coronavirus infection COVID-19 in the Russian Federation ...........19
N.V. Tskhadadze. Economic efficiency of hotel complex
organizations in Moscow ...............................................................................23
K.A. Sultanov. Administrative activities of the police to detect and suppress
violations of the legislation of the subjects of the Russian Federation on
silence ..........................................................................................................29
Ju.N. Ryzhakova. Current issues of migration policy
development in the Russian Federation .........................................................35
V.M. Isakov, N.I. Utkin, E.N. Khazov, O.G. Yatkevich. The main directions
of interaction between law enforcement agencies in the preparation
and conduct of a single day of glossing .........................................................38
I.V. Fadeeva, Yu.V. Efimova. On the issue of state regulation
of virtual money circulation...........................................................................44
S.S. Aleyeva. Legal provision of registration procedures
in the field of entrepreneurship .....................................................................46
V.Yu. Uvarov. State migration policy of the Russian Federation in the field
of interethnic relations ...................................................................................49
A.Yu. Vanteeva. On migration processes in the context of the COVID-19
pandemic ........................................................................................................53
E.Yu. Zinchenko, E.N. Khazov. Theoretical and legal bases of the concept
"native speaker-representative of a language community" ............................56
A.S. Prudnikov. On some aspects of improving legal regulation in the field
of migration ...................................................................................................61
A.S. Prudnikov. Features of interaction of migration departments with civil
society institutions in the provision of public services in the field
of migration ...................................................................................................64
T.A. Prudnikova. Procedure for Federal control (supervision) of legal entities
and individual entrepreneurs on their compliance with legislation in the
field of migration ...........................................................................................67
R.A. Bruner, T.A. Prudnikova. Interaction of migration departments with
multifunctional migration centers, passport and visa centers and organizations
authorized by the subject of the Russian Federation to monitor
the implementation of legislation in the field of migration ...........................70
V.D. Samoylov. The genesis of Russian migrationology ..............................73
V.D. Samoylov. Promising scientific and practical developments for the
development of education in the field of migration ......................................79
V.F. Tsepelev, E.S. Smolianinov. Some aspects of the implementation of
Russia's criminal policy in the field of migration ..........................................82
V.I. Semov. About legal regulation of the state migration policy in the Russian
Federation ...............................................................................................87
Стр.4
Свидетельство о регистрации
404499538
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
Главный редактор,
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук
Представительства:
Генеральный директор
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
в России: 123298 Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177 Тбилиси,
пр. Александра Казбеги, д. 44,
издательство «Справедливая
Грузия»
Специальный корреспондент
А. Клдеисели
Корреспондент:
М.Я. Нодия
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд
3565
в Израиле: Иокнеам,
ул. Цеелим, д. 8
Л.Н. Тепман,
доктор экономических
наук, профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
Отпечатано в цифровой типографии
ООО «Буки Веди»
на оборудовании Konica Minolta
105066, Москва, ул. Новорязанская,
д. 38, стр. 1, пом. IV
Редакция и внешние рецензенты не
несут ответственности за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений авторами
статей. Ответственность за
качество, правильность и корректность
цитирования произведений
несут исключительно авторы
опубликованных материалов
www.unity-dana.ru
www.niion.org
СОДЕРЖАНИЕ 3/2020
JURISPRUDENCE
Тел./факс: 8(916)2041777
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
Д. Схиртладзе,
доктор медицины
E-mail:dr.david.skhirtladze@gmail.com
Р.А. Брунер. О несоответствии положений п. 3.2. и 3.3. ст. 4.1 КОАП РФ
положениям Конституции РФ. ................................................................................... 5
И.А. Горшенева, М.Н. Бобылева. К вопросу о развитии административного
права Соединенных Штатов Америки ...................................................................... 9
П.О. Дутов. О некоторых подходах к внешней трудовой миграции в контексте
реформирования миграционных режимов ..............................................................11
Фам Ван Минь. Повышение эффективности работы участковой полиции по
управлению и образованию наркоманов в городе Хошимин ................................16
А.В. Цветков, И.П. Чувальская. О правовом закреплении отдельных мер
административного характера в отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства в период введения ограничений, связанных с распространением
новой коронавирусной инфекции COVID-19
в Российской Федерации...........................................................................................19
Н.В. Цхададзе. Экономическая эффективность организаций гостиничного
комплекса в г. Москве ...............................................................................................23
К.А. Султанов. Административная деятельность полиции по выявлению и
пресечению нарушений законодательства субъектов Российской Федерации о
тишине ......................................................................................................................29
Ю.Н. Рыжакова. Актуальные вопросы развития миграционной политики в
Российской Федерации .............................................................................................35
В.М. Исаков, Н.И. Уткин, Е.Н. Хазов, О.Г. Яткевич. Основные направления
взаимодействия правоохранительных органов при подготовке и проведению
единого дня голосования ..........................................................................................38
И.В. Фадеева, Ю.В. Ефимова. К вопросу о государственном регулировании
обращения виртуальных денег .................................................................................44
С.С. Алеева. Правовое обеспечение регистрационных процедур
в сфере предпринимательства ..................................................................................46
В.Ю. Уваров. Государственная миграционная политика Российской Федерации
в сфере межэтнических отношений ........................................................................49
А.Ю. Вантеева. О миграционных процессах в условиях пандемии
COVID-19 ...................................................................................................................53
Е.Ю. Зинченко, Е.Н. Хазов. Теоретические и правовые основы понятия
"носитель языка – представитель языковой общности ..........................................56
А.С. Прудников. О некоторых аспектах совершенствования правового
регулирования в сфере миграции .............................................................................61
А.С. Прудников. Особенности взаимодействия подразделений по вопросам
миграции с институтами гражданского общества при осуществлении контроля
за исполнение миграционного законодательства ...................................................64
Т.А. Прудникова. Порядок проведения федерального контроля (надзора)
за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по
соблюдению ими законодательства в сфере миграции ..........................................67
Р.А. Брунер, Т.А. Прудникова. Взаимодействие подразделений по вопросам
миграции с многофункциональными миграционными центрами
и уполномоченными субъектом Российской Федерации организации
по контролю за исполнением законодательства в сфере миграции ......................70
В.Д. Самойлов. Генезис отечественной миграциологии ......................................73
В.Д. Самойлов. Перспективные научно-практические разработки для развития
образования в сфере миграции .................................................................................79
В.Ф. Цепелев, Е.С. Смольянинов. Отдельные аспекты реализации уголовной
политики России в сфере миграции ........................................................................82
В.И. Семов. О правовом регулировании государственной миграционной
политики в Российской Федерации .........................................................................87
Стр.5