ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2019, № 7, с. 7–15
STATE AND LAW, 2019, № 7, pp. 7–15
РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СТАНОВЛЕНИИ,
ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ ПРАВОВЫХ ОСНОВ
СИСТЕМЫ «ЗОНЫ ЗНАНИЙ» ИНТЕГРАЦИОННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ГОСУДАРСТВ НА ПРИМЕРЕ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА (ЕАЭС)
© 2019 г.
К. В. Агамиров
Институт государства и права Российской академии наук, Москва
E-mail: agamirow@yandex.ru
Поступила в редакцию 20.02.2019 г.
Аннотация. В статье исследуется социально-правовое пространство Европейского экономического
ческие напр союза, обосновываются понятие, сферы и особенности системы «зоны знаний» ЕАЭС и прогностиавления
модернизации ее правовой базы. Раскрывается роль юридического прогнозироования
в становлении и функционировании правовых основ системы «зоны знаний» интеграционного
бъединения. Автор предлагает разработать и принять на уровне руководящих структур интеграционного
образования Стратегию развития правовой системы ЕАЭС в условиях глобализации с учетом
национальной самоидентификации, с обозначением в ней векторов модернизации всех сфер «зоны
знаний», других частей правовой системы интеграционного сообщества, формирования оптимальных
параметров баланса между ними и соотношения ее интегративных и коммуникативных функций с целью,
с одной стороны, гармонизации международных и национальных правовых стандартов, принципов,
институтов и норм и, с другой – противостояния глобальным вызовам и угрозам и защиты
национальных интересов.
Ключевые слова: интеграционные процессы, региональная экономическая интеграция, международнная
экономическая интеграция, научно-техническое сотрудничество государств, система «зоны знаий»,
правовая инфраструктура «зоны знаний», эффективность правового регулирования интеграциЦитирование:
Агамиров К.В. Роль юридического прогнозирования в становлении, функционировании
и развитии правовых основ системы «зоны знаний» интеграционных объединений государств
на примере Евразийского экономического союза (ЕАЭС) // Государство и право. 2019. № 7. С. 7–15.
Статья подготовлена в рамках гранта РФФИ № 18-29-15014 «Эффективность правового регулирования
процессов формирования “зоны знаний” интеграционных объединений государств (На примере
сравнительно-правового исследования ЕС и ЕАЭС)».
DOI: 10.31857/S013207690005874-3
FUNCTIONING AND DEVELOPMENT OF LEGAL BASES
“ZONES OF KNOWLEDGE” SYSTEMS OF INTEGRATION
ASSOCIATIONS OF THE STATES ON THE EXAMPLE
OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION (EEU)
ROLE OF LEGAL FORECASTING IN FORMATION,
© 2019 K. V. Agamirov
Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow
E-mail: agamirow@yandex.ru
7
онных процессов и интеграционных объединений, глобализация, национальная самоидентификация,
юридическое прогнозирование.
Стр.1
8
АГАМИРОВ
Received 20.02.2019
Abstract. In article the social and legal space of the European economic union is investigated, the concept, spheres
and features of a system of “a zone of knowledge” of EEU and the predictive directions of modernization of its
legal base are proved. The role of legal forecasting in formation and functioning of legal bases of a system of “a
zone of knowledge” of integration association reveals. The author suggests to develop and adopt at the level of the
leading structures of integration education the Strategy of development for a legal system of EEU in the conditions
s of globalization taking into account national self-identification with designation of vectors of modernization of all
parametepheres in it “zones of knowledge”, other parts of a legal system of integration community, formation of optimum
one partyrs of balance between them and ratios of its integrative and communicative functions on purpose, from
, harmonization of the international and national legal standards, the principles, institutes and norms
and, with another - oppositions to global challenges and threats and protection of national interests.
Key words: integration processes, regional economic integration, international economic integration, scientific
k and technical cooperation of the states, system of “zone of knowledge”, legal infrastructure of “zone of
natnowledge”, efficiency of legal regulation of integration processes and integration associations, globalization,
ional self-identification, legal forecasting.
For citation: Agamirov, K.V. (2019). Role of legal forecasting in formation, functioning and development of legal
ec bases “zones of knowledge” systems of integration associations of the states on the example of the Eurasian
onomic union (EEU) // Gosudarstvo i pravo=State and Law, № 7, pp. 7–15.
The article was prepared within the framework of RFBR grant № 18-29-15014 “Efficiency of legal regulation
of the processes of formation of the “zone of knowledge” of integration associations of States (on the example
of comparative legal research of the EU and the EAEU)”.
Евразийский интеграционный проект как ответ
на вызовы глобализации
В современных условиях глобализация – феномен,
под знаком которого происходят основные события
политической, социально-экономической, духовно-культурной
и правовой жизни общества. Это
явление имеет многоаспектное геополитическое,
геоэкономическое и геоправовое выражение, следствием
которого являются неоднозначные оценки
его предметного поля и основного содержания 1.
Значимость сравнительной правовой политики
заметно усиливается в условиях интеграционных
процессов в Европе (на уровне Европейского Союза)
и Евразии (на уровне Евразийского экономического
союза). Сравнительная правовая политика
требует фундаментального исследования правового
опыта различных интеграционных образований
с целью нивелирования их недостатков и использования
позитивных ресурсов. Это диктует необходимость
активного сотрудничества структур, исследующих
актуальные проблемы правовой политики 2.
1 См.: Влияние глобализационных процессов на формирование
правовой политики национальных государств. URL: http://www.
info-library.com.ua/libs/stattya/5446-vpliv-globalizatsijnih-protsesivna-formuvannja-pravovoyi-politiki-natsionalnih-derzhav.html;
Р. Бирюков.
Право и глобализация // http://www.pravoznavec.com.ua/period/
article/5934/%D0
2 См.: Агамиров К.В. Значение прогнозирования глобализационных
процессов для выявления и предупреждения рисков, оказывающих
воздействие на российскую правовую систему // Вопросы
росс. и международного права. Т. 7. 2017. № 8А. С. 105.
1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском
экономическом союзе (ЕАЭС), знаменующий
учреждение международной организации
региональной экономической интеграции,
деятельность которой направлена на обеспечение
свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей
силы и проведение сбалансированной единообразной
политики в определенных Договором
отраслях экономики. На данный момент странами
– членами ЕАЭС являются Республика Армения,
Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Киргизская Республика и Российская Федерация.
Евразийский интеграционный проект не есть
попытка образования некой закрытой от других
экономической зоны. Напротив, логика становления
и развития ЕАЭС показывает, что его преимущество
состоит в максимальной открытости для
возможно широкого диалога. Евразийский экономический
союз может и должен стать неотъемлемой
частью проекта «Большой Европы» от Атлантики
до Тихого океана, поэтому у взаимовыгодного
сотрудничества между естественными партнерами
– ЕАЭС и Европейским Союзом есть большие
перспективы. Это же относится к взаимодействию
между Евразийским экономическим союзом
и крупнейшими экономиками мира – Китайской
Народной Республики и Соединенных Штатов
Америки. Исключительную важность представляет
также сотрудничество ЕАЭС с экономиками
стран Юго-Восточной и Южной Азии, Ближнего
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 7 2019
Стр.2
РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СТАНОВЛЕНИИ
9
Востока и проч 3. Именно поэтому еще одной важрной
целью, для достижения которой создается Евзазийский
экономический союз, является органиация
эффективного сотрудничества между основными
акторами в рамках современной глобальной
экономики. Это будет способствовать приданию ей
к более равноправного характера, ликвидации переов
экономической силы, и в конечном итоге
Понятие, сферы и особенности системы
сбалансированию мировой экономики в сторону
большей устойчивости и стабильности 4.
«зоны знаний» на пространстве Евразийского
экономического союза
«Зону знаний» можно определить как результат
систематической творческой и репродуктивной
р интеллектуальной деятельности по созданию, обаботке
и локализации в пространственном (физическом
и виртуальном) измерении нематериального
коммерческого или некоммерческого продукта,
подлежащего правовой защите в качестве объекта
н интеллектуальной собственности. Интеллектуальновые
продукты – фундамент производственных инаций,
поэтому логическим продолжением ресзультатов
интеллектуальной деятельности являетх
этой связи можно говорить о теоретической (дуя
их материализация в объектах промышленной,
литературно-художественной и прочих видах собственности,
а также в средствах индивидуализации
В участников гражданского оборота товаров и услуг.
овной) и практической (материальной) составляющих
«зоны знаний», которые являются сообвщающимися
сосудами, обеспечивающими переазвития
национальных государств.
Интеллектуальный капитал «зоны знаний» детлится,
в свою очередь, на человеческий и струкрана
для выполнения текущих задач, а также хакультура
труда и общий подход к делу, то особенность
структурного капитала «зоны знаний» – техническое
и программное обеспечение, организационные
конструкции, патенты, торговые марки,
т. е. звенья в цепи реализации работниками
вод интеллектуального (гуманитарного) капитала
ф промышленные технологии как стратегические
ного ракторы экономического, политического и духовурный.
И если человеческий капитал – это такая
неотчуждаемая от личности совокупность знаний,
практических навыков и творческих способновстей
работников, которая может быть использосвоего
производственного потенциала и система
отношений между компанией и ее клиентами,
неотделимые от компании и являющиеся ее
собственностью 5.
Проецируя эти выкладки на уровень глобализацентросов,
связанных с превалированием отдельных
ции, формирования единой «зоны знаний» в рамках
международной экономической интеграции
в формате интеграционных объединений государств
и одного из их детищ в виде ЕАЭС, следует
вывод о том, что построение конкурентоспособного
и привлекательного для всех его участников
интеграционного объединения уже невозможно
только с помощью традиционных интеграционных
инструментов (межправительственных соглашений,
договоров о кооперационных поставках,
соглашений о разделе продукции и пр.), но требует
привлечения таких интеграционных средств, в основе
которых находятся инновационная составляющая
и формирование национального инновационного
пространства 6. Соответственно, правовое
выражение «зоны знаний» ЕАЭС в виде совокупности
юридических норм обязательного и рекомендательного
характера, исходящих из официальных
источников (договоров, деклараций, соглашений,
технических регламентов, правил, стандартов
и др.), действующих в государствах–членах Союза
и составляющих нормативную правовую базу Таможенного
союза и Единого экономического пространства
и евразийской интеграции, должно быть
дополнено инновационными законодательными
регламентациями, направленными на достижение
сбалансированной макроэкономической, бюджетной
и конкурентной политики; на совершенствование
законодательства ЕАЭС в сфере модификации
рынка труда, капиталов, товаров и услуг,
проведение единообразной внешнеторговой политики;
на эволюцию нормативно-правовой базы
функционирования транспортных, энергетических
и телекоммуникационных сетей; на законодательное
обеспечение деятельности руководящих органов
ЕАЭС, Суда Союза; на обновление и унификацию
национальных законодательств и проч .7
Подробно вопросы правового сопровождения
актеризующие людей нравственные ценности,
(правовой инфраструктуры) «зоны знаний», правовые
характеристики инновационного союза,
правовая основа интегрированного научно-исследовательского
пространства, правовые формы
5 См.: Эдвинссон Л., Мэлоун M. Интеллектуальный капитал:
3 См.: Матвеев Е.В. Историко-организационные аспекты
становления и перспективы развития Евразийского экономического
союза в современных экономических условиях //
Аграрное образование и наука. 2016. № 6. С. 49.
4 См.: Евразийская интеграция и ее цели. URL: http://
eurasiancenter.ru/docs/about/integration.html
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 7 2019
определение истинной стоимости компании // Новая постиндустриальная
волна на Западе: антология. М., 1999. С. 434.
6 См.: Бунин М.А., Исаев М.Н. Глобальное инновационное
пространство и особенности его формирования в России // Вестник
РУДН. Сер.: Международные отношения. 2013. № 4. С. 37.
7 См.: Глотов С.А., Григорьев И.А., Губин А.Н. и др. Право
Евразийского экономического союза: теория и практика.
М., 2016. С. 41.
Стр.3