АНТИКОРРУПЦИОННОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Москва
2017
Стр.2
УДК 343.352(470)
ББК 67.408
А72
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Составитель:
Жильцов В. И. доцент кафедры государственной службы и кадровой политики,
эксперт Высшей школы государственного управления РАНХиГС, кандидат военных
наук, доцент.
А72
Антикоррупционное законодательство : сборник нормативных правовых
актов / сост. В. И. Жильцов. Москва : Проспект, 2017. 512 с.
ISBN 978-5-392-23537-7
В сборник включены основные нормативные правовые акты по вопросам противодействия
коррупции: международные правовые акты, федеральные законы, указы Президента
Российской Федерации, постановления (распоряжения) Правительства Российской
Федерации по состоянию на 15 марта 2016 г.
Сборник предназначен для студентов, обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры
всех форм обучения, по программам дополнительного профессионального
образования, для государственных и муниципальных служащих, сотрудников корпораций,
а также лиц, желающих участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей
государственной и муниципальной службы.
УДК 343.352(470)
ББК 67.408
АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Сборник нормативных правовых актов
Печать цифровая. Печ. л. 32,0. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 03.10.2016. Формат 60×90 1
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-23537-7
© Жильцов В. И., составление, 2016
© Оформление. ООО «Проспект», 2016
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Международные правовые акты
Конвенция о защите прав человека и основных свобод ................................................... 4
Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод .......................10
Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека
и основных свобод «Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех,
которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней» ...................................11
Лимская декларация руководящих принципов контроля ................................................12
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка ............................22
Международный кодекс поведения государственных должностных лиц .......................27
Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных
коммерческих операциях ...................................................................................................29
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ETS № 173) ..........................32
Модельный закон «О борьбе с коррупцией».....................................................................47
Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» ......104
Федеральные законы
Федеральный закон «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» ..................................................................................................132
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» ................162
Федеральный закон «О противодействии коррупции» ..................................................177
Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ...........................................201
Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам» ..................................................206
Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами» .......................................220
Указы Президента РФ
Указ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих» ........................................................................................................................228
Общие принципы служебного поведения государственных служащих ..................229
Указ «О мерах по противодействию коррупции» ...........................................................231
Указ «О центральных органах Российской Федерации, ответственных
за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против
коррупции, касающихся взаимной правовой помощи» .................................................234
Стр.509
Содержание
509
Указ «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию
положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся
международного сотрудничества» ...................................................................................235
Указ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной
службы, при замещении которых федеральные государственные служащие
обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей» .........................................................................................236
Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении
которых федеральные государственные служащие обязаны представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей ....................................................................................238
Указ «О представлении гражданами, претендующими на замещение
государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими
государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера» .........................................246
Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение
государственных... должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими
государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера ....................................248
Указ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными
служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера» .........................................................................................................................253
Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера ...........................................................255
Указ «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих
должностей... в государственных корпорациях, фондах и иных организациях,
лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях,
фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера ..............................................................................................260
Указ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими,
и соблюдения федеральными государственными служащими требований
к служебному поведению» ...............................................................................................262
Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими,
и соблюдения федеральными государственными служащими требований
к служебному поведению ..........................................................................................266
Стр.510
510
Содержание
Указ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации,
и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации,
и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности
Российской Федерации» ..................................................................................................276
Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение государственных должностей
Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности
Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими
государственные должности Российской Федерации .............................................278
Указ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера и внесении изменений
в некоторые акты Президента Российской Федерации» ................................................285
Указ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов» .....................................................................................................296
Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных служащих
и урегулированию конфликта интересов .................................................................300
Указ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
“О противодействии коррупции”» ..................................................................................314
Указ «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции» ................316
Положение о порядке рассмотрения президиумом Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов,
касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению
лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации
и отдельные должности федеральной государственной службы,
и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан ....317
Указ «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» ............................328
Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации ..............330
Указ «О национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы
и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции» ....................................................................334
Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы ..................341
Указ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
“О противодействии коррупции”» ..................................................................................354
Перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению
запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации
и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок
в целях противодействия коррупции ........................................................................369
Положение о порядке направления запросов в Федеральную службу
по финансовому мониторингу при осуществлении проверок
в целях противодействия коррупции ........................................................................370
Перечень изменений, вносимых в акты Президента Российской Федерации .......373
Стр.511
Содержание
511
Указ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
“О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам”» .............................................................................379
Указ «Вопросы противодействия коррупции» ................................................................384
Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов
их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций
и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой
информации для опубликования ..............................................................................388
Указ «Об управлении Президента Российской Федерации по вопросам
противодействия коррупции»..........................................................................................392
Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам
противодействия коррупции .....................................................................................393
Перечень изменений, вносимых в акты Президента Российской Федерации .......399
Указ «О национальном плане противодействия коррупции на 2014–2015 годы» ........405
Национальный план противодействия коррупции на 2014–2015 годы ..................408
Указ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера и внесении изменений
в некоторые акты Президента Российской Федерации» ................................................425
Указ «О некоторых вопросах противодействия коррупции» .........................................436
Указ «О мерах по совершенствованию организации деятельности
в области противодействия коррупции» .........................................................................442
Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию
коррупции в субъекте Российской Федерации ........................................................447
Типовое положение о подразделении федерального государственного органа
по профилактике коррупционных и иных правонарушений ..................................451
Типовое положение об органе субъекта Российской Федерации
по профилактике коррупционных и иных правонарушений ..................................455
Указ «О национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы» ........460
Национальный план противодействия коррупции на 2016–2017 годы ..................463
Постановления (распоряжения)
Правительства Российской Федерации
Постановление «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ...........................................478
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов ......................................479
Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов ......................................486
Постановление «Об утверждении Правил проверки достоверности
и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей руководителей федеральных государственных
учреждений, и лицами, замещающими эти должности» ................................................488
Стр.512
512
Содержание
Правила проверки достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей
федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими
эти должности ............................................................................................................489
Постановление «Об утверждении Правил представления лицом,
поступающим на работу на должность руководителя федерального
государственного учреждения, а также руководителем федерального
государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги)
и несовершеннолетних детей» .........................................................................................492
Правила представления лицом, поступающим на работу на должность
руководителя федерального государственного учреждения, а также
руководителем федерального государственного учреждения сведений
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей ............................................493
Постановление «О порядке сообщения отдельными категориями лиц
о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными
командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых
связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей,
сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств,
вырученных от его реализации» ......................................................................................496
Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц
о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями,
служебными командировками и другими официальными мероприятиями,
участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных)
обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении
средств, вырученных от его реализации ...................................................................498
Постановление «О распространении на отдельные категории граждан
ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральным законом
“О противодействии коррупции” и другими федеральными законами в целях
противодействия коррупции»..........................................................................................503
Постановление «Об утверждении Правил сообщения работодателем
о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной
или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными
правовыми актами Российской Федерации» ..................................................................505
Правила сообщения работодателем о заключении трудового
или гражданско-правового договора на выполнение работ
(оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности
государственной или муниципальной службы, перечень которых
устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации .............................................................................................506
Стр.513