4 2019
ACTUAL PROBLEMS
OF ADMINSTRATIVE
LAW AND PROCESS
Editorial Board
A.B. Agapov
doctor of law, professor
А.Б. Агапов,
доктор юридических наук,
профессор
S.N. Baburin,
doctor of law, professor
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук,
профессор
V.V. Bachila,
candidate of law, assistant professor
В.В. Бачила,
кандидат юридических наук,
доцент
A.A. Bakradze,
doctor of law, professor
А.А. Бакрадзе,
доктор юридических наук,
профессор
S.N. Bratanovsky,
doctor of law, professor
С.Н. Братановский,
доктор юридических наук,
профессор, почетный работник
высшего профессионального
образования РФ
G.A. Vasilevich,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Republic of Belarus
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
Республики Беларусь
A.M. Voronov,
doctor of law, professor
А.М. Воронов,
доктор юридических наук,
профессор
A.Y. Grishko,
doctor of law, professor
А.Я. Гришко,
доктор юридических наук,
профессор
A.A. Grishkovec,
doctor of law, professor
А.А. Гришковец,
доктор юридических наук,
профессор
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
Г.С. Гурбанов,
доктор юридических наук,
профессор
T.A. Guseva,
doctor of law, assistant professor
Т.А. Гусева,
доктор юридических наук,
доцент
M.D. Davitadze,
doctor of law,professor
М.Д. Давитадзе,
доктор юридических наук,
профессор
V.V. Denisenko
doctor of law, professor
В.В. Денисенко,
доктор юридических наук,
профессор
S.V. Dubrovin,
doctor of law, professor, honored
worker of higher school of Russia
С.В. Дубровин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный работник
высшей школы РФ
A.S. Dugenets,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
А.С. Дугенец,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА И ПРОЦЕССА
Редакционная коллегия
A.B. Zelencov,
doctor of law, professor
А.Б. Зеленцов,
доктор юридических наук,
профессор
S.M. Zubarev
doctor of law, professor
С.М. Зубарев,
доктор юридических наук,
профессор
A.V. Zubach,
candidate of law, professor
А.В. Зубач,
кандидат юридических наук,
профессор
S.M. Ziryanov,
doctor of law, professor
С.М. Зырянов,
доктор юридических наук,
профессор
N.G. Ivanov,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Н.Г. Иванов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
V.I.Kainov,
doctor of law, professor
В.И. Кайнов,
доктор юридических наук,
профессор
A.A. Kalgina
candidate of law, assistant professor
A.A. Kaльгина,
кандидат юридических наук,
доцент
A.I. Kalpunov
doctor of law, professor
А.И. Каплунов,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.2
I.B. Kardashova,
doctor of law, professor
F.G. Mishko,
doctor of law, assistant professor
И.Б. Кардашова,
доктор юридических наук,
профессор
R. Kvaratskhelia,
doctor of law
Р. Кварацхелия,
доктор юридических наук,
профессор
M.N. Kozbar-Frolova,
doctor of law, professor
М.Н. Кобзарь-Фролова,
доктор юридических наук,
профессор
N.A. Kolokolov,
doctor of law,professor
Н.А. Колоколов,
доктор юридических наук,
профессор
P.I. Kononov,
doctor of law, professor, member of
RAUN
П.И. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, член РАЮН
A.M. Kononov,
doctor of law, professor
А.М. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
M.V. Kostennikov,
doctor of law, professor
М.В. Костенников,
доктор юридических наук,
профессор
V.I. Maiorov,
doctor of law, professor
В.И. Майоров,
доктор юридических наук,
профессор
N.P.Maiurov,
doctor of law, professor
Н.П. Маюров,
доктор юридических наук,
профессор
G.B. Mirzoev,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Г.Б. Мирзоев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
Ф.Г. Мышко,
доктор юридических наук, доцент
A.M. Osaveluk,
doctor of law, professor
А.М. Осавелюк,
доктор юридических наук,
профессор
N.F. Popova,
doctor of law, professor
Н.Ф. Попова,
доктор юридических наук,
профессор
V.A. Ponikarov
doctor of law, professor
В.А. Поникаров,
доктор юридических наук, доцент
G.A. Prokopovich,
doctor of law, assistant professor
Г.А. Прокопович,
доктор юридических наук, доцент
I.M. Rassolov,
doctor of law, professor
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук,
профессор
T.E. Rojdestvenskaya,
doctor of law, assistant professor
Т.Э. Рождественская,
доктор юридических наук, доцент
B.V. Rossinskiy,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Б.В. Россинский,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
N.V. Rumyancev,
doctor of law, assistant professor
Н.В. Румянцев,
доктор юридических наук, доцент
S.A. Starostin
doctor of law, professor
С.А. Старостин,
доктор юридических наук,
профессор
Z.B. Soktoev, doctor of law,
professor
З.Б. Соктоев,
доктор юридических наук,
профессор
A.I. Stakhov,
doctor of law, professor
А.И. Стахов,
доктор юридических наук,
профессор
V.G. Tatarian
doctor of law, assistant professor
В.Г. Татарян,
доктор юридических наук,
профессор
L.N. Tepman,
doctor of economic sciences,
professor
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук,
профессор
E.O. Tuzelbaev
doctor of law, professor
Е.О. Тузельбаев,
доктор юридических наук,
профессор
N.M. Chepurnova,
doctor of law, professor,
honored lawyer of the Russian
Federation
Н.М. Чепурнова,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
R. Chinghis,
president of Law enforcement
University, professor
Р. Чингиз,
президент Университета
правоохранительных органов
Монголии, профессор
A.P. Shergin,
doctor of law, professor, honored
worker of science of Russia
А.П. Шергин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель
науки РФ
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of economic
sciences, professor
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических, кандидат
юридических наук, доктор,
экономических наук, профессор
V.A. Usupov,
Doctor of law, professor
В.А. Юсупов,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.3
Registration sertificate
404499538
CONTENTS 4/2019
Chief editor of Joint editorial
N.D. Eriashvili
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economics,professor, laureate of
the Russian Federation
Government prize in Science and
Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
Editor in Chief
I.M. Rassolov,
doctor of laws
Representations:
CEO of publishing house
«UNITY-DANA»
V.N. Zakaidze
Е-mail: unity@unity-dana.ru
Tel.: +7(499)195-90-36
in Russia:
1 Irina Levchenko,
Moscow, 123298
Tel./fax: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
44 A. Kazbegi Avenue, Tbilisi,
0186, Publishing house Righteous
Georgia
Special correspondent
A. Kldeiseli
Reporter:
M.Ya. Nodia
Tel./Fax: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
in USA:
3565 Edencroft Road, Huntingdon
Valley, Pennsylvania
D.Skhirtladze, MD, MPH
+12157605939
E-mail:
dr.david.skhirtladze@gmail.com
in Israel:
3, Tze’Elim, Yokneam
L.N. Tepman
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
Editorial staff and external eviewers are
not responsible for the quality, accuracy
and correctness of citing of works by
their authors.Responsibility for the
quality, accuracy and correctness
of citing of works solely lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
A.A. VIKHLYAEV. Police District Commissioner, s Actions
with Illegal Migrants are Provided housing by the Owners
of Apartments in Violation of the Migration Legislation
P.S. DUBSKIKH. Blanks in the Russian Legislation
Regulating Questions of Counteraction to Terrorism
A.P. BOHAN, Y.K. EVSTAFIADI. Insulting a Police Officer:
the Need to Improve Legal Protection
N.V. MALAKHOVA. About Legal Questions of Application
of Measures of Ensuring Production on Cases
of Administrative Offenses in the Sphere of Migration
I.V. FEDOROVA. The Interaction of Public Associations with
Bodies of Internal Affairs
V.V. AVDEEV. To the Question of the Genesis of the
Administrative Legal Institute of Public Services in the Field
of Public Administration
N.T. DZHAFAROVA. The Extreme Necessity and
Insignificance of the Act In the Commission of Administrative
Offenses in the Field of Information Circulation
S.S. KOCHETKOV. Administrative and Legal
Characteristics of «Trust» as an Element of the Status
of an Employee of Internal Affairs Bodies
A.Vl. OLSHEVSKAYA, O.M. POPOVICH. To the Question
of Subjective Signs of Administrative Offenses Encroaching
on Public Order and Public Safety
V.A. YUNEVA. Development of Labor Migration
in the Eurasian Economic Union
E.V. KASHKINA. Resocialization, as a Form of Preventive
Action, in the Framework of the Institution of Administrative
Supervision of Persons Released from Prison
V. V. KARDASHEVSKY. Correlation of Migration Policy
and the State of National Security of the Russian Federation
5
11
14
18
22
26
30
34
39
43
45
48
Стр.4
Свидетельство о регистрации
404499538
СОДЕРЖАНИЕ 4/2019
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
Главный редактор
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук
Представительства:
Генеральный директор
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
Е-mail: unity@unity-dana.ru
в России: 123298 Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177 Тбилиси,
пр. Александра Казбеги, д. 44,
издательство «Справедливая Грузия»
Специальный корреспондент
А. Клдеисели
Корреспондент:
М.Я. Нодия
Тел./факс: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд
3565
Д. Схиртладзе,
доктор медицины
E-mail:
в Израиле: Иокнеам,
ул. Цеелим, д. 8
Л.Н. Тепман,
доктор экономических
наук, профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
Отпечатано в цифровой типографии
ООО «Буки Веди»
на оборудовании Konica Minolta
105066, Москва, ул. Новорязанская,
д. 38, стр. 1, пом. IV
Заказ
Редакция и внешние рецензенты не
несут ответственности за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений авторами
статей. Ответственность за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений
несут исключительно авторы
опубликованных материалов
www.unity-dana.ru
www.niion.org
А.А. ВИХЛЯЕВ. Действия участкового уполномоченного
полиции при выявлении фактов незаконного
предоставления жилых помещений лицам, находящимся
на территории Российской Федерации с нарушением
миграционного законодательства
П.С. ДУБСКИХ. Пробелы в Российском законодательстве,
регламентирующем вопросы противодействия терроризму
А.П. БОХАН, Я.К. ЕВСТАФИАДИ. Оскорбление сотрудника
полиции: необходимость совершенствования правовой
защиты
Н.В. МАЛАХОВА. О правовых вопросах применения мер
обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в сфере миграции
И.В. ФЕДОРОВА. Взаимодействие общественных
организаций с органами внутренних дел
В.В. АВДЕЕВ. К вопросу о генезисе административноправового
института государственных услуг в сфере
государственного управления
Н.Т. ДЖАФАРОВА. Крайняя необходимость
и малозначительность деяния при совершении
административных правонарушений в области оборота
информации
dr.david.skhirtladze@gmail.com
С.С. КОЧЕТКОВ. Административно-правовая
характеристика «доверия», как элемента статуса
сотрудника органов внутренних дел
А.В. ОЛЬШЕВСКАЯ, О.М. ПОПОВИЧ. К вопросу
о субъективных признаках административных
правонарушений, посягающих на общественный порядок
и общественную безопасность
В.А. ЮНЕВА. Развитие трудовой миграции в условиях
Евразийского Экономического Союза
Е.В. КАШКИНА. Ресоциализация, как форма
профилактического воздействия, в рамках реализации
института административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы
В.В. КАРДАШЕВСКИЙ. Соотношение миграционной
политики и состояния национальной безопасности
Российской Федерации
5
11
14
18
22
26
30
34
39
43
45
48
Стр.5