3 2019
ACTUAL PROBLEMS
OF ADMINSTRATIVE
LAW AND PROCESS
Editorial Board
A.B. Agapov
doctor of law, professor
А.Б. Агапов,
доктор юридических наук,
профессор
S.N. Baburin,
doctor of law, professor
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук,
профессор
V.V. Bachila,
candidate of law, assistant professor
В.В. Бачила,
кандидат юридических наук,
доцент
A.A. Bakradze,
doctor of law, professor
А.А. Бакрадзе,
доктор юридических наук,
профессор
S.N. Bratanovsky,
doctor of law, professor
С.Н. Братановский,
доктор юридических наук,
профессор, почетный работник
высшего профессионального
образования РФ
G.A. Vasilevich,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Republic of Belarus
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
Республики Беларусь
A.M. Voronov,
doctor of law, professor
А.М. Воронов,
доктор юридических наук,
профессор
A.Y. Grishko,
doctor of law, professor
А.Я. Гришко,
доктор юридических наук,
профессор
A.A. Grishkovec,
doctor of law, professor
А.А. Гришковец,
доктор юридических наук,
профессор
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
Г.С. Гурбанов,
доктор юридических наук,
профессор
T.A. Guseva,
doctor of law, assistant professor
Т.А. Гусева,
доктор юридических наук,
доцент
M.D. Davitadze,
doctor of law,professor
М.Д. Давитадзе,
доктор юридических наук,
профессор
V.V. Denisenko
doctor of law, professor
В.В. Денисенко,
доктор юридических наук,
профессор
S.V. Dubrovin,
doctor of law, professor, honored
worker of higher school of Russia
С.В. Дубровин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный работник
высшей школы РФ
A.S. Dugenets,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
А.С. Дугенец,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА И ПРОЦЕССА
Редакционная коллегия
A.B. Zelencov,
doctor of law, professor
А.Б. Зеленцов,
доктор юридических наук,
профессор
S.M. Zubarev
doctor of law, professor
С.М. Зубарев,
доктор юридических наук,
профессор
A.V. Zubach,
candidate of law, professor
А.В. Зубач,
кандидат юридических наук,
профессор
S.M. Ziryanov,
doctor of law, professor
С.М. Зырянов,
доктор юридических наук,
профессор
N.G. Ivanov,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Н.Г. Иванов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
A.A. Kalgina
candidate of law, assistant professor
A.A. Kaльгина,
кандидат юридических наук,
доцент
A.I. Kalpunov
doctor of law, professor
А.И. Каплунов,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.2
I.B. Kardashova,
doctor of law, professor
F.G. Mishko,
doctor of law, assistant professor
И.Б. Кардашова,
доктор юридических наук,
профессор
R. Kvaratskhelia,
doctor of law
Р. Кварацхелия,
доктор юридических наук,
профессор
M.N. Kozbar-Frolova,
doctor of law, professor
М.Н. Кобзарь-Фролова,
доктор юридических наук,
профессор
N.A. Kolokolov,
doctor of law,professor
Н.А. Колоколов,
доктор юридических наук,
профессор
P.I. Kononov,
doctor of law, professor, member of
RAUN
П.И. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, член РАЮН
A.M. Kononov,
doctor of law, professor
А.М. Кононов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
M.V. Kostennikov,
doctor of law, professor
М.В. Костенников,
доктор юридических наук,
профессор
V.I. Maiorov,
doctor of law, professor
В.И. Майоров,
доктор юридических наук,
профессор
G.B. Mirzoev,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Г.Б. Мирзоев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
Ф.Г. Мышко,
доктор юридических наук, доцент
A.M. Osaveluk,
doctor of law, professor
А.М. Осавелюк,
доктор юридических наук,
профессор
N.F. Popova,
doctor of law, professor
Н.Ф. Попова,
доктор юридических наук,
профессор
V.A. Ponikarov
doctor of law, professor
В.А. Поникаров,
доктор юридических наук, доцент
G.A. Prokopovich,
doctor of law, assistant professor
Г.А. Прокопович,
доктор юридических наук, доцент
I.M. Rassolov,
doctor of law, professor
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук,
профессор
T.E. Rojdestvenskaya,
doctor of law, assistant professor
Т.Э. Рождественская,
доктор юридических наук, доцент
B.V. Rossinskiy,
doctor of law, professor, honored
lawyer of the Russian Federation
Б.В. Россинский,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
N.V. Rumyancev,
doctor of law, assistant professor
Н.В. Румянцев,
доктор юридических наук, доцент
S.A. Starostin
doctor of law, professor
С.А. Старостин,
доктор юридических наук,
профессор
Z.B. Soktoev, doctor of law,
professor
З.Б. Соктоев,
доктор юридических наук,
профессор
A.I. Stakhov,
doctor of law, professor
А.И. Стахов,
доктор юридических наук,
профессор
V.G. Tatarian
doctor of law, assistant professor
В.Г. Татарян,
доктор юридических наук,
профессор
L.N. Tepman,
doctor of economic sciences,
professor
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук,
профессор
E.O. Tuzelbaev
doctor of law, professor
Е.О. Тузельбаев,
доктор юридических наук,
профессор
N.M. Chepurnova,
doctor of law, professor,
honored lawyer of the Russian
Federation
Н.М. Чепурнова,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
R. Chinghis,
president of Law enforcement
University, professor
Р. Чингиз,
президент Университета
правоохранительных органов
Монголии, профессор
A.P. Shergin,
doctor of law, professor, honored
worker of science of Russia
А.П. Шергин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель
науки РФ
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of economic
sciences, professor
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических, кандидат
юридических наук, доктор,
экономических наук, профессор
V.A. Usupov,
Doctor of law, professor
В.А. Юсупов,
доктор юридических наук,
профессор
Стр.3
Registration sertificate
404499538
CONTENTS 3/2019
Chief editor of Joint editorial
N.D. Eriashvili
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economics,professor, laureate of
the Russian Federation
Government prize in Science and
Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
Editor in Chief
I.M. Rassolov,
doctor of laws
Representations:
CEO of publishing house
«UNITY-DANA»
V.N. Zakaidze
Е-mail: unity@unity-dana.ru
Tel.: +7(499)195-90-36
in Russia:
1 Irina Levchenko,
Moscow, 123298
Tel./fax: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
44 A. Kazbegi Avenue, Tbilisi,
0186, Publishing house Righteous
Georgia
Chief editor
S. Baramidze
Special correspondent
A. Kldeiseli
Tel./Fax: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
Reporter:
M.Ya. Nodia
in USA:
3565 Edencroft Road, Huntingdon
Valley, Pennsylvania
D.Skhirtladze, MD, MPH
+12157605939
E-mail:
dr.david.skhirtladze@gmail.com
in Israel:
3, Tze’Elim, Yokneam
L.N. Tepman
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
Distributed by subscription
Index 80682 in catalog
of Agency «Rospechat»
Editorial staff and external eviewers are
not responsible for the quality, accuracy
and correctness of citing of works by
their authors.Responsibility for the
quality, accuracy and correctness
of citing of works solely lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
A.M. VORONOV. Administrative and Tort Legislation of
Modern Russia: What Should It Be? Invitation to Scientific
Discussion
S.V. KAZAKOV. Practical Matters of Bringing Economic
Entities to Justice Under Article 14.1 of Russian Code
of Administrative Offences
I.K. LOBANOVA. About Some Questions of Administrative
Responsibility of the Legal Entities Committing
Administrative Offenses, and Also About Procedure
of the State Registration
N.A. AKHTANINA. Conceptual Uncertainty of the Institute
of Plurality of Administrative Offenses in the Russian
Legislation
F.P. WASSILJEW. Fallende Brücken und Aufzüge Aufgrund
des Fehlens Von Einem Einzigen Thema Studien-Und
Juristische Spezialität in Rechtlichen und Behördlichen
Universitäten «Transportrecht»
M.V. GAVRILOVA. On the Introduction of the Institution
of Complicityin Modern Science Administrative Law
(for example, article 20.31 of the Code of the Russian
Federation on administrative offences)
N.V. MIKHAILENKO. Administrative and Legal Basis
of Information Security in the Russian Federation
V.Y. VIKTOROV, P.A. MATVEEV, V.A. LUNEV. Problems
of Challenging the Regulations and Resolutions in the Case
of Administrative Law
N.E. EGOROVA. About the Relevance of Criminal Policy
of Administrative Offenses, Responsibility for Which is
Provided by Regional Laws in the Field of Public Protection
I.A. TOLSTOVA, P.A. MATVEEV, E.Y. KAPLUN.
Prohibition for the Implementation of Activities and
Operations of the Object: Actual Problems of Legal
Regulation
I.A. CHERNYKH. Features of Qualification of Administrative
Offense on Objective Sign
5
9
12
15
19
24
28
32
35
39
42
Стр.4
Главный редактор
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
Генеральный директор
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
Е-mail: unity@unity-dana.ru
Представительства:
в России: 123298 Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177 Тбилиси,
пр. Александра Казбеги, д. 44,
издательство «Справедливая Грузия»
Редактор
С. Барамидзе
Специальный корреспондент
А. Клдеисели
Корреспондент:
М.Я. Нодия
Тел./факс: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
Свидетельство о регистрации
404499538
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд
3565 Д. Схиртладзе,
доктор медицины
E-mail:
в Израиле: Иокнеам,
ул. Цеелим, д. 8
Л.Н. Тепман,
доктор экономических
наук, профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
Отпечатано в цифровой типографии
ООО «Буки Веди»
на оборудовании Konica Minolta
105066, Москва, ул. Новорязанская,
д. 38, стр. 1, пом. IV
Заказ
Редакция и внешние рецензенты не
несут ответственности за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений авторами
статей. Ответственность за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений
несут исключительно авторы
опубликованных материалов
www.unity-dana.ru
www.niion.org
СОДЕРЖАНИЕ 3/2019
А.М. ВОРОНОВ. Административно-деликтное
законодательство современной России: Каким ему быть?
Приглашение к научной дискуссии
С.В. КАЗАКОВ. Практические вопросы привлечения
хозяйствующих субъектов к административной
ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ
И.К. ЛОБАНОВА. О некоторых вопросах административной
ответственности юридических лиц, совершающих
административные правонарушения, а также о процедуре
государственной регистрации
Н.А. АХТАНИНА. Концептуальная неопределенность
института множественности административных
правонарушений в Российском законодательстве
Ф.П. ВАСИЛЬЕВ. Падение мостов и лифтов как результат
отсутствия изучения отдельного предмета и научноисследовательской
юридической специальности
в юридических и ведомственных вузах «транспортное
право»
М.В. ГАВРИЛОВА. К вопросу о введении института
соучастия в современную науку административного права
(на примере ст. 20.31 КоАП РФ)
dr.david.skhirtladze@gmail.com
Н.В. МИХАЙЛЕНКО. Административно-правовые основы
информационной безопасности в Российской Федерации
В.Ю. ВИКТОРОВ, П.А. МАТВЕЕВ, В.А. ЛУНЕВ. Проблемы
оспаривания предписания и постановления по делу об
административном правонарушении
Н.Э. ЕГОРОВА. Об актуальности пресечения полицией
административных правонарушений, ответственность
за которые предусмотрена региональными законами
в сфере охраны общественного порядка
И.А. ТОЛСТОВА, П.А., МАТВЕЕВ, Э.Ю. КАПЛУН. Запрет
на осуществление деятельности и эксплуатации объекта:
актуальные проблемы правового регулирования
И.А. ЧЕРНЫХ. Особенности квалификации
административного правонарушения по объективному
признаку
5
9
12
15
19
24
28
32
35
39
42
Стр.5