Редакционный совет
Председатель
АЛЕКСАНДРОВА Ольга Ивановна, кандидат юридических наук, доцент, ректор Всероссийского
государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (г. Москва)
Члены редакционного совета:
АНОХИН Юрий Васильевич, доктор юридических наук, доцент, заместитель начальника по научной
работе Барнаульского юридического института Министерства внутренних дел Российской
Федерации (г. Барнаул)
ГЕРАСИМОВ Сергей Иванович, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской
Федерации, заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации (г. Москва)
ГРИШИН Павел Николаевич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, руководитель
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Саратовской области (г. Саратов)
ГУРЬЕВ Вячеслав Владимирович, кандидат экономических наук, первый заместитель директора
Поволжского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции
(РПА Минюста России) (г. Саратов)
КОЛЕСНИКОВ Максим Александрович, руководитель Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Саратовской области (г. Саратов)
МАГОМЕДОВ Багавдин Магомедович, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Республики
Дагестан, заслуженный учитель Республики Дагестан, директор Ростовского института
(филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
(г. Ростов-на-Дону)
МАЛЬКО Александр Васильевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель
науки Российской Федерации, директор Саратовского филиала Института государства и права
Российской академии наук (г. Саратов)
СЕРГУН Петр Павлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской
государственной юридической академии (г. Саратов)
Editorial Board
Chairman
ALEKSANDROVA Olga Ivanovna, Candidate of legal sciences, Associate professor, Rector, All-Russian
State University of Justice (Moscow)
Members of Editorial Board:
ANOKHIN Yuriy Vasilyevich, Doctor of legal sciences, Associate professor, Deputy chief on scientifi c work
of the Barnaul Legal Institute of the Ministry of Internal Aff airs of the Russian Federation (Barnaul)
GERASIMOV Sergey Ivanovich, Doctor of legal sciences, Honored Lawyer of the Russian Federation,
Honored worker of the Prosecutor's offi ce of the Russian Federation (Moscow)
GRISHIN Pavel Nikolaevich, Doctor of agricultural sciences, Professor, Head of the Federal Service for
State Registration, Cadastre and Cartography in the Saratov region (Saratov)
GUR'EV Vjacheslav Vladimirovich, Candidate of economical sciences, First Vice Director of the VolgaRegion
Institute (the brunch) of the All-Russian State University of Justice (Saratov)
KOLESNIKOV Maksim Aleksandrovich, head of the Administration of the Ministry of Justice of the Russian
Federation in Saratov region (Saratov)
MAGOMEDOV Bagavdin Magomedovich, Candidate of legal sciences, Honored Lawyer of the Republic
of Daghestan, Honored Teacher of the Republic of Daghestan, Director of the Rostov Instituter
(branch) of the All-Russian State University of Justice (Rostov-on-Don)
MALKO Alexander Vasilyevich, Doctor of legal sciences, Professor, Honored Scientist of Russian
Federation, Director of the Saratov branch of the Institute of State and Law of the Russian Academy of
Science (Saratov)
SERGUN Piotr Pavlovich, Doctor of legal sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation,
Professor of the Administrative and Municipal Law Department of the Saratov State Law Academy
(Saratov)
Стр.2
№ 2(37)
Главный редактор
ПРАВОВАЯ
КУЛЬТУРА
Научный журнал
Редакционная коллегия:
Заместитель главного редактора
Яцеленко Борис Викторович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист
Российской Федерации (г. Москва)
Волкова Лариса Петровна, доктор юридических наук, доцент (г. Саратов)
Ответственный секретарь
Щербакова Лилия Геннадиевна, кандидат юридических наук, доцент (г. Саратов)
2019
Члены редколлегии:
Байниязов Рустам Сулейманович, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Бакаева Ольга Юрьевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Братановский Сергей Николаевич, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Виноградов Вадим Александрович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
ГВолошин Юрий Алексеевич, доктор юридических наук, профессор (г. Киев, Украина)
Кабаалиоглу Халук, профессор (г. Стамбул, Турция)
Кабышев Владимир Терентьевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Саратов)
Каржаубаев Ербол Казиевич, доктор юридических наук, профессор
(г. Астана, Казахстан)
доктор юридических наук, доцент (г. Москва)
Гущин Василий Васильевич, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Ишеков Константин Анатольевич,Жусупкалиева Галия Кайдаровна, кандидат педагогических наук (г. Уральск, Казахстан)
ошуляк Виталий Владимирович, доктор юридических наук, доктор исторических наук,
профессор (г. Пенза)
Милушева Татьяна Владимировна, доктор юридических аук, доцент (г. Саратов)
Семенова Аза Владимировна, кандидат юридических наук (г. Саратов)
Синюков Владимир Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Москва)
Скоркова Вероника, доктор права, доктор философии права (г. Братислава, Словакия)
Сулейманов Бигрузи Бухаринович, кандидат исторических наук, доцент, заслуженный
юрист Республики Дагестан (г. Махачкала)
Толванен Матти, профессор (г. Иоэнсуу, Финляндия)
информационных технологий и массовых коммуникаций 4 марта 2016 гЖурнал перерегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи,
., регистрационное свидетельство
ПИ № ФС77-64959, включен в Перечень ведущих периодических изданий
Научные специальности, по которым присуждаются ученые степени, – 12.00.01 – Теория
и история права и государства; история учений о праве и государстве, 12.00.02 – Конституционное
право; конституционный судебный процесс; муниципальное право, 12.00.08 – Уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право, 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская
деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность, 12.00.14 – Административное право;
административный процесс, 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс
(Распоряжение Минобрнауки России от 28.12.2018 № 90-р на основании рекомендаций
Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России)Текст статей журнала размещен на сайте
национальной информационно-аналитической системы РИНЦ
Журнал включен в международную базу данных периодических изданий Ulrich's Periodicals Directory,
имеет распространение на территории Российской Федерации и за рубежом
© Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», 2019
© Редколлегия журнала «Правовая культура» (составитель), 2019
Стр.3
№ 2(37)
THE LEGAL
CULTURE
Scientific journal
Editorial Stuff:
Chief editor
Yatselenko Boris Viktorovich, Doctor of law sciences, Professor, Honored lawyer
of the Russian Federation (Moscow)
2019
Deputy editorVolkova Larisa Petrovna, Doctor of judicial science, Associate professor (Saratov)
Executive Secretary
Shcherbakova Lilia Gennadiyevna, Candidate of law sciences, Associate professor (Saratov)
Members of editorial staff:
Bainiyazov Rustam Suleymanovich, Doctor of law sciences, Professor (Saratov)
Bakaeva Olga Yuryevna, Doctor of law sciences, Professor (Saratov)
Bratanovskiy Sergey Nikolayevich, Doctor of law sciences, Professor (Moscow)
Goshulyak Vitaliy Vladimirovich, Doctor of law sciences, Doctor of historical sciences,
Professor (Penza)
Gushchin Vassily Vassilyevich, Doctor of law sciences, Professor (Moscow)
Ishekov Konstantin Anatolyevich, Doctor of law sciences, Associate professor (Moscow)
Kabaalioglu Haluk, Professor (Istanbul, Turkey)
Kabyshev Vladimir Terentyevich, Doctor of law sciences, Professor, Honored Scientist
of the Russian Federation (Saratov)
Karzhubaev Erbol Kazievich, Doctor of judicial science, Professor (Astana, Kazakhstan)
Milusheva Tatiana Vladimirovna, Doctor of judicial science, Associate professor (Saratov)
Semyonova Aza Vladimirovna, Candidate of juridical science (Saratov)
Siunyukov Vladimir Nikolayevich, Doctor of law sciences, Professor, Honored Scientist of the
Russian Federation (Moscow)
Skorkova Veronika, Doctor of Law, Doctor of Philosophy of Law (Bratislava, Slovakia)
Suleimanov Bigruzi Bukharinovich, Candidate of historical sciences, Associate professor,
Honored lawyer of the Republic of Daghestan (Makhachkala)
Tolvanen Matti, Professor (Joensuu, Finland)
Vinogradov Vadim Alexandrovich, Doctor of law sciences, Professor (Moscow)
Voloshin Yuriy Alexeyevich, Doctor of law sciences, Professor (Kyiv, Ukraine)
Zhusupkalieva Galija Kajdarovna, Candidate of pedagogical sciences (Uralsk, Kazakhstan)
Registration Certificate PI # FS 77-64959. The Journal is included in the list of leading periodical
Academic degrees are awarded in following scientific specialties, – 12.00.01 – Theory and history of
state and law; History of studies about state and law, 12.00.02 – Constructional law; Constitutional
litigation; Municipal law, 12.00.08 – Criminal law and Criminology; Criminal executive law,
12.00.11 – Judicial activities; Prosecutor’s activities, Human rights and law enforcement activities,
12.00.14 – Administrative law; Administrative procedure, 12.00.15 – Civil procedure; Arbitral procedure
(Order of the Ministry of Education and Science of Russia dated 28.12.2018 Num. 90-r grounded on basic
requirements of Supreme Personnel Review Board under Ministry of Education and Science of Russia)
Articles of the journal are placed on the site of the national information analysis system RINTs
(“RSCI” Russian Science Citation Index)
The Journal was re-registered in Federal Service for Supervision in the Sphere of Communications,
Information Technology and Mass Communications, 4th
of March 2016,
Journal “The Legal Culture” is included in the International database of the periodicals
Ulrich's Periodicals Directory and distributed in the Russian Federation and abroad
© All-Russian University of Justice, 2019
© Editorial Stuff of Journal “The Legal Culture” (compiler), 2019
Стр.4
Содержание
Основы государственной политики в сфере развития
правовой грамотности и правосознания граждан.
т Основы государственной культурной политики:
еория и практика правовой жизни
А. А. Фомин (Санкт-Петербург)
Юридическая ответственность государственных органов
и должностных лиц как гарантия конституционной безопасности . . . . . . . . . . . . 7
О. И. Цыбулевская, Е. Ю. Янович (Саратов)
Пробелы в праве: историко-культурологический анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Философия правовой культуры. Теория права. Теория государства
Н. В. Селихов (Москва)
Народовластие – право коллективных субъектов
(концептуальный взгляд). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
А. В. Скоробогатов (Казань)
Ценностная детерминация юридического дискурса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Н. И. Сухова (Саратов)
Противодействие реализации закона – элемент правовой
культуры: pro et contra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Правовая культура правотворчества
В. В. Трофимов, В. Ю. Самородов (Тамбов)
Культура организации правотворческого процесса как
предпосылка эффективности правотворческих результатов
и упорядоченности правовой жизни общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Правовая культура правоприменения
З. М. Казачкова (Москва)
Некоммерческие организации: роль в реализации
антикоррупционной политики и развитии правовой культуры . . . . . . . . . . . . . . 59
Е. В. Фоменко (Москва)
Юридический анализ признаков субъективной стороны
состава преступления, связанного с подкупом, в контексте
необходимости правильной квалификации наиболее опасных
преступлений коррупционной направленности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Правовая культура: права человека, права народов.
Международное сотрудничество
Е. С. Аничкин, А. А. Серебряков (Барнаул)
Правовое регулирование технопарков в отдельных странах
Шанхайской организации сотрудничества: опыт России, Китая,
Индии и Казахстана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Стр.5
Правовая культура и образование
А. А. Рождествина, В. В. Гурьев (Саратов)
О некоторых аспектах обучения медиативному подходу . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Трибуна молодого ученого
В. И. Бармашов (Москва)
Использование научно-технической продукции
в производственном секторе уголовно-исполнительной системы
в аспекте правовой культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Государство и общество: теория и практика взаимодействия
С. В. Бабенко (Ростов-на-Дону)
Правовая культура и вопросы организации прокурорского
надзора за исполнением законодательства, регламентирующего
порядок обжалования решений, действий (бездействия)
таможенных органов и их должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
КОказание бесплатной юридической помощи.
онсультация практикующего юриста
Е. Н. Костенко (Белгород)
Анализ типичных нарушений как основной элемент методики
проведения прокурорской проверки за исполнением
законов органами и учреждениями системы профилактики
и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . .126
Обзоры и рецензии
А. В. Малько, А. А. Зелепукин, Ю. А. Александрова (Саратов)
Обзор всероссийского круглого стола журналов «Государство
и право», «Правовая политика и правовая жизнь», «Правовая
культура» на тему «Правовая политика современной России
в сфере повышения правовой и политической культуры». . . . . . . . . . . . . . . . .138
Стр.6
Contents
oBases of a State Policy in the Sphere of Development
Ff Legal Literacy and Sense of Justice of Citizens.
undamentals of the State Cultural Policy:
Theory and Practice of Legal Life
A. A. Fomin (St. Petersburg)
Legal Responsibility of State Bodies and Offi cials as a Guarantee
of Constitutional Safety. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
O. I. Tsybulevskaya, E. Yu. Yanovich (Saratov)
Gaps in Law: Historical and Cultural Analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Philosophy of Legal Culture. The Theory is Right. State Theory
N. V. Selikhov (Moscow)
Sovereignty of the People as the Right of Collective Entities
(Conception View) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
A. V. Skorobogatov (Kazan)
Valuable Determination of Legal Discourse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
N. I. Sukhova (Saratov)
Counteraction to Realization of Law
as the Part of Legal Culture: pro et contra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Legal Сulture of Right Creativity
V. V. Trofi mov, V. Yu. Samorodov (Tambov)
Culture of Organization of Law-Making Process as the Premise
for Eff ectiveness of Law-Making Results and Orderliness
of the Legal Life of Society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Legal Culture of the Law Enforcement
Z. M. Kazachkova (Moscow)
Role of Non-Profi t Organizations in Realization of Anti-Corruption
Policy and Development of Legal Culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
E. V. Fomenko (Moscow)
Legal Analysis of the Subjective Side Features of Bribery Crimes’
Corpus Delicti in the Context of Necessity of Correct Qualifi cation
of the Most Dangerous Corruption Crimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Legal Culture: Human Rights, Rights of the People.
International Cooperation
E. S. Anichkin, A. A. Serebryakov (Barnaul)
Legal Regulation of Technology parks in Selected Countries
of the Shanghai Cooperation Organization: the experience
of Russia, China, India and Kazakhstan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Стр.7
Legal Culture and Education
A. A. Rozhdestvina, V. V. Gurjev (Saratov)
Concerning Some Aspects of Teaching a Meditative Approach . . . . . . . . . . . . . .101
The Tribune of the Young Scientist
V. I. Barmashov (Moscow)
The Use of Scientifi c and Technical Products
in the Production Sector of the Criminal Executive System
in the Aspect of Legal Culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
State and Society: Interaction Theory and Practice
S. V. Babenko (Rostov-on-Don)
Legal Culture of Prosecutor’s Supervision over Legislative
Execution Regulating Order of Appeal of Judgments and
Decisions, and Action (Inaction) of Customs’ Authorities
and Their Offi cials . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
AProvision of Legal Assistance for Free.
dvices of Practicing Lawyer
Е. N. Kostenko (Belgorod)
Analysis of Typical Violations as the Main Element
of the Methodology for Conducting Prosecution Checks
on the Law Enforcement among Bodies and Institutions
of the System of Prevention and Neglect of Juvenile Delinquency . . . . . . . . . . . .126
Reviews
A. V. Mal’ko, A. A. Zelepukin, Ju. A. Aleksandrova (Saratov)
Review of the All-Russian Panel Discussion of the Journals
“State and Law”, “Legal Policy and Legal Life”, “Legal Culture”
on the Topic “Legal Policy of Modern Russia in the Field
of Improving Legal and Political Culture” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Стр.8