ISSN 2413-3388 КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ОСНОВНОЙ ЗАКОН ОСН ВНОЙ ЗАКОН ОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСС КОНСТИТУЦИЯ СИЙСК КОН КОЙ ФЕД ДЕРАЦИИ Т ЗАК АКОН РОССИЙСК РОСС Й КАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ССИЙС ОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙ КОЙ ОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ ЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕОПРА ДЕРАЦ ИАЦИИ А К 100 ЛЕТ 1918–2018 Ч РОССИЙ КАЯ ФЕДЕРАЦИЯЦИЯ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОНСТИТУЦИОИ ОННЫЙ ЗАКОН ИОННЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКАЯ ФЕ ФЕДЕРА ФЕ РОССИЙ КАЯ ФЕДЕ ЕДЕРАЦИЯЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН АЛЬНЫЙ КО ЫЙ ЗАКОН УКА УКАЗ АЗ ПРЕЗИДЕНТА Р ССИЙСКПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОЙ ФЕДЕРАЦИИ РА ПРАВИТРАВИ ЕЛЬ ЕЛЬСТВО ПО НО ЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЬС ВО РОССИЙСКССИЙ ОСТАН ВЛ ИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦ ЕДЕРАЦИИ ЦИИ МИНИСТЕР ТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕД РАЦИИ МИН ДЕРАЦИИ ПРИКАЗПРИКАИКАЗ ИН СТЕРСТВО ОБ РАЗОВА ИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕД КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ и ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ ¹ 2 (10). <...> 2017 НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ У Ф А О К К У У С Л Т Е Ь Е Р В Г У Ю И Д И М КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Н. А. Антонова, доктор юридических наук, доцент; П. Н. Бирюков, доктор юридических наук, профессор; Н. А. Боброва, доктор юридических наук, профессор; Н. А. Богданова, доктор юридических наук, профессор; Е. А. Бондарева, кандидат юридических наук, доцент (отв. редактор); Н. В. Бутусова, доктор юридических наук, профессор; Т. М. Бялкина, доктор юридических наук, доцент (гл. редактор); В. В. Гриценко, доктор юридических наук, профессор; Т. Д. Зражевская, доктор юридических наук, профессор; Г. Н. Комкова, доктор юридических наук, профессор; В. Д. Мазаев, доктор юридических наук, профессор; Ж. И. Овсепян, доктор юридических наук, профессор; М. В. Сенцова (Карасева), доктор юридических наук, профессор; Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор; С. В. Судакова, кандидат юридических наук <...>
Конституционализм_и_государствоведение__№2_2017.pdf
ИКОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Н. А. Антонова,
доктор юридических наук, доцент;
П. Н. Бирюков,
доктор юридических наук, профессор;
Н. А. Боброва,
ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
И
¹ 2 (10). 2017
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО)
ПРАВА
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЯ.
Андреев Н. Ю. Суверенитет: разделение
политического и правового аспектов ............................. 5
доктор юридических наук, профессор;
Н. А. Богданова,
доктор юридических наук, профессор;
Е. А. Бондарева,
кандидат юридических наук, доцент
(отв. редактор);
Н. В. Бутусова,
доктор юридических наук, профессор;
Т. М. Бялкина,
доктор юридических наук, доцент
(гл. редактор);
В. В. Гриценко,
доктор юридических наук, профессор;
Т. Д. Зражевская,
Нурмагамбетов Р. Г. Классификация методов
конституционного регулирования общественных
отношений в Российской Федерации ............................ 11
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА
Боброва Н. А., Сидоров В. Н. Возврат незаконно
полученного пособия по безработице в системе
конституционной экономики .......................................... 17
Бражникова В. В., Просвирнин В. Г. Ювенальная
юстиция как институт защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних.................................... 24
Гаврилова К. В., Судакова С. В. Особенности
и проблемы реализации законодательства о свободе
совести и вероисповедания в современной России .... 32
доктор юридических наук, профессор;
Г. Н. Комкова,
доктор юридических наук, профессор;
В. Д. Мазаев,
доктор юридических наук, профессор;
Ж. И. Овсепян,
доктор юридических наук, профессор;
М. В. Сенцова (Карасева),
доктор юридических наук, профессор;
Ю. Н. Старилов,
доктор юридических наук, профессор;
С. В. Судакова,
кандидат юридических наук, доцент;
Е. С. Шугрина,
доктор юридических наук, профессор
Шпортова Т. П. Актуальные проблемы современной
миграционной политики России ...................................40
КОНСТИТУЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Бондарева Е. А., Бурдина Д. С. Институт кворума
в деятельности Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации: история
и современность ...............................................................47
Стародубцева И. А., Титов В. Г. Молодежный
парламент как орган представления интересов
молодежи в Российской Федерации и Республике
Беларусь ........................................................................... 55
Шелудякова Т. В., Александрова Е. И. Направления
совершенствования законодательного процесса
в Российской Федерации ................................................ 62
Ю
Е
Р
Т
И
Д
У
И
К
Ч
А
Е
С
К
Й
Ф
Л
Ь
Т
Стр.2
Адрес редакции:
394018 Воронеж,
пл. Ленина, 10а, к. 712
Кафедра конституционного
и муниципального права
Сайт кафедры:
www.law.vsu.ru/structure/constlaw
Телефон:
+7 (473) 220-83-78
Электронная версия журнала:
www.law.vsu.ru/const_state
E-mail:
e-a-bondareva@ya.ru;
sovolgavgu@mail.ru
Ведущий редактор издательской
группы В. Г. Холина
Подписано в печать 13.12.2017.
Дата выхода в свет 21.12.2017.
Формат 70×100/16.
Усл. п. л. 12,0. Уч.-изд. л. 15,0.
Тираж 300. Заказ 535
Издательский дом ВГУ
394018 Воронеж,
пл. Ленина, 10
Отпечатано в типографии
Издательского дома ВГУ
394018 Воронеж,
ул. Пушкинская, 3
Журнал входит в систему РИНЦ
(Российский индекс научного
цитирования)
на платформе elibrary.ru
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Мальцев В. А. Новая концепция правовой защиты
государственной тайны и проблемы ее реализации.......... 66
Овсепян Ж. И. Конституционно-правовые
основы государственной функции и организации
деятельности органов государственной безопасности
и правоохранительных органов России в сфере
противодействия экстремизму и терроризму .....................74
Рогачева О. С. Административные процедуры
и эффективное публичное управление (на примере
закона Испании «Об общей административной
процедуре государственной администрации») .................. 89
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Антонова Н. А. Развитие общественного контроля
в муниципальных образованиях ...........................................97
Боброва Н. А. Некоторые итоги реформы местного
самоуправления 2014–2015 гг. .............................................102
СТУДЕНТЫ В ПРАВОВОЙ НАУКЕ
Дмитриева В. Ю. Институт судебного конституционного
контроля в Российской Федерации и Федеративной
Республики Германии ............................................................ 111
Новичихин М. С. О некоторых вопросах концепции
«необоснованной налоговой выгоды» ............................... 119
Тарасова Я. О. Проблемы осуществления народовластия
в Российской Федерации ...................................................... 123
Ширяева А. И. История становления и развития института
полномочных представителей Президента РФ
в федеральных округах ......................................................... 132
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
Бялкина Т. М. Обзор заседания секции «Муниципальное
право» студенческой научной сессии юридического
факультета (апрель 2017 г.) .................................................. 138
Сазонникова Е. В. Обзор заседания секции
«Конституционный процесс» студенческой научной
сессии юридического факультета (апрель 2017 г.) ..............141
© Воронежский государственный
университет, 2017
Стародубцева И. А. Обзор заседания секции
«Конституционное право зарубежных стран»
студенческой научной сессии юридического факультета
(апрель 2017 г.) ...................................................................... 143
© Оформление, оригинал-макет.
Издательский дом ВГУ, 2017
Требования к материалам, направляемым
в редакционную коллегию журнала
для опубликования ...............................................................146
Стр.3
CONSTITUTIONALISM
POLITICAL SCIENCE
AND
И
SCIENTIFIC AND PRACTICAL MAGAZINE
EDITORIAL COMMITTE:
N. A. Antonova,
doctor of legal sciences,
associate professor;
P. N. Birukov,
doctor of legal sciences, professor;
N. A. Bobrova,
doctor of legal sciences, professor;
N. A. Bogdanova,
doctor of legal sciences, professor;
E. A. Bondareva,
candidate of legal sciences,
associate professor (editor in chief);
N. V. Butusova,
doctor of legal sciences, professor;
T. M. Byalkina,
doctor of legal sciences, professor
(chief editor);
V. V. Gritsenko,
doctor of legal sciences, professor;
T. D. Zrazhevskaya,
doctor of legal sciences, professor;
G. N. Komkova,
doctor of legal sciences, professor;
V. D. Mazaev,
doctor of legal sciences, professor;
Zh. I. Hovsepyan,
doctor of legal sciences, professor;
M. V. Sencova (Karaseva),
doctor of legal sciences, professor;
Yu. N. Starilov,
candidate of legal sciences,
associate professor;
E. S. Shugrina,
doctor of legal sciences, professor;
S. V. Sudakova,
doctor of legal sciences, professor
¹ 2 (10). 2017
CONTENTS
THEORY AND HISTORY OF GOVERNMENT. THEORY
OF CONSTITUTIONAL (STATE LAW) LAW
Andreev N. Yu. Sovereignty: separation between
political and law aspects ..................................................... 5
Nurmagambetov R. G. Classification of methods
of the constitutional regulation of the public relations
in the Russian Federation .................................................. 11
CONSTITUTIONAL AND LEGAL STATUS OF A PERSON
Bobrova N. A., Sidorov V. N. Refund of illegal receipt
of unemployment benefitas in the system constitutional
economi .............................................................................. 17
Brazhnikova V. V., Prosvirnin V. G. Juvenile justice
as an institution for the protection of the rights and
legitimate interests of minors ........................................... 24
Gavrilova K. V., Sudakova S. V. Features and problems
of implementation of legislation on freedom of
conscience and religion in modern Russia ........................ 32
Shportova T. P. Urgent problems of modern migration
policy of Russia .................................................................40
THE CONSTITUTIONAL MECHANISM
OF ORGANIZATION OF STATE POWER
Bondareva E. A., Burdina D. S. Institute of quorum
in activity of the State Duma of the Russian Federation:
history and present ............................................................47
Starodubtseva I. A., Titov V. G. Youth parliament
as body of representation of interests of youth
in the Russian Federation and Republic of Belarus .......... 55
Sheludyakova T. V., Aleksandrova E. I. Directions
of improving the legislative process in the Russian
Federation ......................................................................... 62
Ю
Е
Р
Т
И
Д
У
И
К
Ч
А
Е
С
К
Й
Ф
Л
Ь
Т
Стр.4
Editorial address:
394018 Russia, Voronezh,
Lenin Sq., 10a, r. 712
CONSTITUTIONAL AND LEGAL BASIS
OF PUBLIC ADMINISTRATION
Constitutional and Municipal
Law Departament
The website of the Department:
+7 (473) 220-83-78
ww w.law.vsu.ru/structure/constlaw
Phone:
The electronic version of the
magazine:
www.law.vsu.ru/const state
E-mail:
e-a-bondareva@ya.ru;
sovolgavgu@mail.ru
Maltsev V. A. New concept of legal protection of state
secret and its problems of implementation ............................. 66
Ovsepyan Zh. I. Constitutional and legal framework of public
functions and activities of state security agencies and law
enforcement bodies of Russia in the sphere of counteraction
to extremism and terrorism ......................................................74
Rogacheva O. S. Administrative procedure and good
governance (illustrated an example of the law of Spain
«About the general administrative procedure
of public administration») ....................................................... 89
LOCAL SELF-GOVERNMENT
Antonova N. A. Development of public control
in municipal formations ............................................................97
Bobrova N. A. S ome results of the reform 2014–2015
is the of local government .......................................................102
STUDENTS IN THE SCIENCE OF LAW
Dmitrieva V. Yu. Institute of judic ial constitutional control
in the Russian Federation and the Federal Republic
of Germany ............................................................................... 111
Novichikhin M. S. About some questions of the concept
of “unjustified tax benefit” ...................................................... 119
Tarasova Ya. O. Problems implementation of democracy
in the Russian Federation ....................................................... 123
Shiryaeva A. I. History of formation and development
of the institution of authorized representatives of the President
of the Russian Federation in the federal districts .................. 132
THE SCIENTIFIC LIFE
Byalkina T. M. Review of the work of the section
“Municipal Law” of the student scientific session
of the Faculty of Law (April 2017) ........................................... 138
Sazonnikova E. V. Review of the work of the
“Constitutional Process” section of the student
scientific session of the Faculty of Law (April 2017) ...............141
Starodubtseva I. A. Review of the work of the
“Constitutional Law of Foreign Countries” section
of the student scientific session of the Faculty of Law
(April 2017) .............................................................................. 143
The requirements to the materials, sent to the editorial
staff for publishing ..................................................................146
Стр.5