МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Е.А. Бондарева КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Учебно-методическое пособие Воронеж Издательский дом ВГУ 2016 1 Утверждено научно-методическим советом юридического факультета 20 мая 2016 г., протокол № 9 Рецензент – д-р юрид. наук, доц. <...> О.С. Рогачева Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета. <...> 39 3 Введение Конституция России 1993 г. в качестве важного начала организации и осуществления государственной власти закрепила принцип ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. <...> Судебный конституционный контроль призван играть главную роль в решении стоящих перед обществом задач построения правового государства, обеспечения верховенства Конституции и господства права, формирования единого конституционно-правового пространства, защиты прав, свобод и законных интересов личности. <...> Однако, как показывает практика правового регулирования указанного блока отношений, а также деятельность органов конституционной юстиции как на уровне Федерации, так и ее субъектов, до настоящего времени идет поиск оптимальной модели конституционного контроля, которая максимально отвечала бы интересам нашего государства и была действенной гарантией конституционализма в России. <...> Для России и стран Восточной и Центральной Европы конституционный контроль – относительно новый политико-правовой институт, основной смысл которого состоит в ограничении государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) путем признания нормативных правовых актов, договоров, судебных решений не соответствующими Основному закону. <...> 4 осуществляет специфическими средствами защиту основ <...>
Конституционное_правосудие_в_России_и_зарубежных_странах.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Е.А. Бондарева
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
В РОССИИ
И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Учебно-методическое пособие
Воронеж
Издательский дом ВГУ
2016
1
Стр.1
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ............................................................................................................. 4
Объем дисциплины и виды учебной работы .................................................. 6
Программа курса ............................................................................................... 7
Библиографический список ............................................................................. 11
Методические рекомендации по изучению дисциплины ............................. 16
Задания для практических занятий и самостоятельной работы .................. 20
Вопросы для промежуточной аттестации ...................................................... 34
Словарь основных понятий и терминов ......................................................... 39
3
Стр.3
Объем дисциплины и виды учебной работы
Объем дисциплины в зачетных единицах/часах в соответствии с
учебным планом – 4 зет /144 часов.
Разделы дисциплины и виды занятий
№
п/п
Название
темы
1 Конституционный
контроль в России
Очная форма
Практические
занятия
2
Порядок формирования
и организация
работы органов
конституционной
юстиции
3 Компетенция органов
конституцион4
Конституционное
судопроизводство –
самостоятельный
вид судопроизводства
5
Акты Конституционного
Суда Рос6
Особенности рассмотрения
дел в порядке
абстрактного
нормоконтроля 4 12 4
7 Особенности рассмотрения
дел в
порядке конкретного
нормоконтроля 4 12 6
8 Особенности рассмотрения
дел, не
связанных с нормоконтролем
4 12 2
9 Конституционное
(уставное) правосудие
в субъектах
Российской Федерации
Всего
часов
4 12 2
36 108 26
6
8
118
8
30
20
4 12 2
сийской Федерации 4 12 4
8
20
4 12 2
ной юстиции 4 12 2
8
8
Самостоятельная
работа
Заочная
форма
Практические
занятия
и
за рубежом 4 12 2
Самостоятельная
работа
8
Стр.6
Виды учебной работы
Вид учебной работы
Семестр
Общая трудоемкость
дисциплины
Аудиторные занятия
Практические занятия
Самостоятельная работа
Форма текущей аттестации
(составление юридических
документов)
Форма промежуточной
аттестации
Очная форма
2 года
4
144
36
36
108
2
Экзамен
Программа курса
Тема 1. Конституционный контроль в России и за рубежом
Конституционный контроль: понятие, сущность и виды. История
возникновения и развития конституционного контроля в России. Модели
конституционного контроля в зарубежных странах. Объекты конституционного
контроля в зарубежных странах. Понятие, субъекты и формы
охраны Конституции. Судебный конституционный контроль в России в
механизме «разделения власти». Соотношение конституционного контроля
и конституционного надзора. Значение мирового опыта конституционной
юстиции для России.
Тема 2. Порядок формирования и организация работы органов конституционной
юстиции
Конституционный Суд Российской Федерации: этапы развития, место в
системе органов государственной власти. Состав, порядок формирования и
срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Основные
принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации. Полномочия должностных лиц Конституционного Суда
Российской Федерации. Организационно-технические формы работы
Конституционного Суда Российской Федерации. Секретариат Конституционного
Суда Российской Федерации. Статус судьи конституционного суда:
понятие, структура и виды. Требования, предъявляемые к кандидатам на
должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Срок полномочий
судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Основные
принципы статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Ос7
Заочная
форма
2,5 года
4
144
26
26
118
–
Экзамен
Стр.7
новные права и обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Занятия и действия, несовместимые с должностью судьи Конституционного
Суда Российской Федерации. Ответственность судьи Конституционного
Суда Российской Федерации за неправомерное осуществление
судейских полномочий, за нарушение присяги, за действия, несовместимые
со статусом судьи. Основания приостановления и прекращения полномочий
судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Отставка судьи Конституционного
Суда Российской Федерации.
Тема 3. Компетенция органов конституционной юстиции
Понятие компетенции конституционных судов и ее классификация.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: понятие,
виды. Основные и дополнительные полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации: виды, динамика развития. Конкретизация Конституционным
Судом Российской Федерации собственной юрисдикции.
Разграничение полномочий конституционных судов, судов общей и арбитражной
юрисдикции в сфере судебного нормоконтроля. Взаимодействие
Конституционного Суда Российской Федерации с другими видами судов.
Компетенция органов конституционного контроля, реализующих
американскую модель конституционной юстиции. Компетенция органов
конституционного контроля, реализующих европейскую модель конституционной
юстиции. Компетенция органов конституционного контроля, реализующих
смешанную модель конституционной юстиции.
Тема 4. Конституционное судопроизводство – самостоятельный
вид судопроизводства
Конституционное судопроизводство как институт конституционного
правосудия. Основания возникновения конституционного судопроизводства:
конституционное правонарушение и конституционный спор, их признаки.
Конституционно-правовая ответственность: понятие, основания, субъекты.
Конституционно-правовые санкции: понятие, классификация. Цели и
задачи конституционного судопроизводства. Принципы конституционного
судопроизводства: понятие, система, классификация. Конституционнопроцессуальные
отношения: понятие, структура, субъекты. Стороны в конституционном
судопроизводстве. Представительство в конституционном
судопроизводстве. Права и обязанности сторон и их представителей. Эксперты,
специалисты, свидетели, переводчики как участники процесса в
Конституционном Суде Российской Федерации. Процессуальные сроки в
конституционном судопроизводстве: понятие, функции и виды. Подведомственность
дел о конституционных вопросах и спорах. Разграничение подсудности
между Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными
(уставными) судами субъектов Российской Федерации. Судебные
расходы и судебные штрафы по делам, рассматриваемым в Конституционном
Суде Российской Федерации. Судебное доказывание и судебное
исследование в конституционном судопроизводстве. Предмет и средства
8
Стр.8
доказывания в процессе конституционного судопроизводства. Понятие и
виды стадий конституционного судопроизводства. Разрешение дел без проведения
слушаний.
Тема 5. Акты Конституционного Суда Российской Федерации
Понятие, виды актов Конституционного Суда Российской Федерации.
Итоговые решения. Определения. Послания. Решения, принимаемые по организационным
и кадровым вопросам. Процедура голосования по итоговым решениям
Конституционного Суда, требования, предъявляемые к ним. Содержание
итоговых решений. Особое мнение судьи Конституционного Суда.
Провозглашение решения. Опубликование и вступление в силу решений Конституционного
Суда Российской Федерации. Исполнение решений Конституционного
Суда Российской Федерации и последствия их неисполнения. Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации как источник
права. Развитие и конкретизация Конституции в решениях Конституционного
Суда. Влияние актов Конституционного Суда на формирование ориентиров
совершенствования действующего и развития будущего законодательства.
Тема 6. Особенности рассмотрения дел в порядке абстрактного
нормоконтроля
Производство по рассмотрению дел о соответствии Конституции
Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти
и договоров между ними.
Субъекты права на обращение в Конституционный Суд. Допустимость
запроса. Пределы проверки Конституционным Судом. Итоговое решение
по делу и его юридическая сила. Практика деятельности Конституционного
Суда России по делам о проверке конституционности нормативных
актов и внутригосударственных договоров (с 1995 г.)
Производство по рассмотрению дел о соответствии Конституции
Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров.
Субъекты права на обращение в Конституционный Суд. Допустимость запроса.
Пределы проверки Конституционным Судом. Виды и юридическая
сила итогового решения по делу.
Тема 7. Особенности рассмотрения дел в порядке конкретного
нормоконтроля
Производство по делам о конституционности законов по жалобам
на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Субъекты права на
обращение в Конституционный Суд. Требования к оформлению жалобы.
Допустимость жалобы. Последствия принятия жалобы к рассмотрению.
Пределы проверки. Виды и юридические последствия принятия итоговых
решений по жалобам граждан. Практика деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации по жалобам на нарушения конституционных
прав и свобод граждан (с 1995 г.).
Производство по делам о конституционности законов по запросам
судов. Условия обращения в Конституционный Суд. Допустимость запроса.
9
Стр.9
Последствия внесения запроса. Пределы проверки и виды итоговых решений
по делам, рассмотренным Конституционным Судом Российской Федерации
по запросам судов. Практика деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов
по запросам судов (с 1995 г.).
Рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственного
органа по защите прав и свобод человека. Направление запроса.
Допустимость запроса. Пределы проверки. Итоговое решение по делу.
Практика деятельности Конституционного Суда Российской Федерации по
рассмотрению дел о возможности исполнения решений межгосударственного
органа по защите прав и свобод человека (с 2016 г.).
Тема 8. Особенности рассмотрения дел, не связанных с нормоконтролем
Производство
по делам о толковании Конституции. Толкование
Конституции России: понятие, виды, принципы, субъекты. Субъекты права
на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании. Юридическая
сила решения Конституционного Суда о толковании Конституции.
Практика деятельности Конституционного Суда Российской Федерации по
вопросам толкования Конституции Российской Федерации.
Производство по делам о спорах о компетенции. Полномочия Конституционного
Суда Российской Федерации. Субъекты права на обращение
в Конституционный Суд. Допустимость ходатайства. Пределы проверки.
Итоговое решение и юридические последствия его принятия. Практика деятельности
Конституционного Суда России по спорам о компетенции.
Производство по делу о даче заключения о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления. Производство по делам, связанным с проверкой
конституционности выборов и референдума.
Тема 9. Конституционное (уставное) правосудие в субъектах Российской
Федерации
Федерализация конституционного правосудия в Российской Федерации.
Становление и развитие конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации. Правовые основы конституционной (уставной) юстиции
в субъектах Российской Федерации. Компетенция конституционных (уставных)
судов субъектов Российской Федерации. Совпадающие полномочия
Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных)
судов субъектов Федерации. Акты конституционных (уставных) судов:
понятие, виды, порядок принятия и юридическая сила, место в правовой системе
регионов. Правила судопроизводства в конституционных (уставных) судах
субъектов Российской Федерации. Судебная практика конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации. Проблемы, тенденции и
перспективы развития региональной конституционной юстиции.
10
Стр.10