УДК 340/ 349 (075.8)
ББК 67 я73
П 68
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
Рецензенты:
председатель Ставропольского регионального отделения
Общероссийской общественной организации «Ассоциация
юристов России» Н. И. Кашурин,
зав. кафедрой теории и истории права и государства В. С. Песоцкий
(ГАОУ ВПО «Невинномысский государственный
гуманитарно-технический институт»)
П 68 Правовая культура: учебное пособие / Л. М. Балакирева, В. Ю. Гулакова,
А. М. Дроздова, И. В. Жужгов, Е. А. Иванченко, В. В. Ковалев,
Н. Н. Кравченко, В. В. Мелешкин, А. М. Сальный, Е. А. Терещенко,
Н. В. Терещенко. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 374 с.
Рекомендовано для студентов, обучающихся по направлению подготовки (квалификация
(степень) бакалавр), специальностям: 40.03.01 Юриспруденция, 42.03.01 Реклама
и связи с общественностью, 42.03.02 Журналистика, 45.03.01 Филология, 45.03.02
Лингвистика, 46.03.01 История, 54.03.01 Дизайн, 04.03.01 Химия, 06.03.01 Биология,
19.03.01 Биотехнология, 19.03.03 Продукты питания животного происхождения, 27.03.01
Стандартизация и метрология, 01.03.02 Прикладная математика и информатика, 02.03.01
Математика и компьютерные науки, 03.03.02 Физика, 05.03.02 География, 05.03.06 Экология
и природопользование, 21.03.02 Землеустройство и кадастры, 18.03.01 Химическая
технология, 21.03.01 Нефтегазовое дело, 37.03.01 Психология, 39.03.01 Социология,
39.03.02 Социальная работа, 44.03.01 Педагогическое образование, 44.03.02 Психологопедагогическое
образование, 44.03.03 Специальное дефектологическое образование,
49.03.01 Физическая культура, 15.03.05 Конструкторско-технологическое обеспечение
машиностроительных производств, 20.03.01 Техносферная безопасность, 23.03.01 Технология
транспортных процессов, 23.03.03 Эксплуатация транспортно-технологических
машин и комплексов, 09.03.02 Информационные системы и технологии, 09.03.03 Прикладная
информатика, 10.03.01 Информационная безопасность, 11.03.02 Инфокоммуникационные
технологии и системы связи, 38.03.01 Экономика, 38.03.02 Менеджмент,
38.03.03 Управление персоналом, 38.03.04 Государственное и муниципальное управление,
38.03.05 Бизнес-информатика, 43.03.01 Сервис, 43.03.02 Туризм, 11.03.04 Электроника
и наноэлектроника, 13.03.02 Электроэнергетика и электротехника, 22.03.01 Материаловедение
и технологии материалов.
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
- 2 -
Стр.2
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Правовая культура» является важным компонентом
реализации государственной политики Российской Федерации
в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.
Уровень правовой культуры в стране является показателем развития
общества, условием становления правового государства. Правовая культура
приобретает всё большее значение для обеспечения достойной и благополучной
жизни граждан Российской Федерации. Формирование гражданского
общества и укрепление национального согласия в России требуют
высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы
такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство
закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод,
обеспечение надёжной защищённости публичных интересов. В современной
России недостаточный уровень правовой культуры и правосознания,
правовой нигилизм граждан являются серьёзной проблемой обеспечения
реализации принципов верховенства права.
В Основах государственной политики Российской Федерации в
сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан,
утверждённых Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168, определены
следующие цели государственной политики;
1) формирование в обществе устойчивого уважения к закону и
преодоление правового нигилизма;
2) повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень
осведомленности и юридической грамотности;
3) создание системы стимулов к законопослушанию как основной
модели социального поведения;
4) внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения
обязанностей и соблюдения правовых норм.
Определено, что государственная политика осуществляется, в том
числе, по следующим основным направлениям:
1) правовое просвещение и правовое информирование граждан;
2) развитие правового образования и воспитания подрастающего
поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством
внедрения в образовательный процесс учебных курсов,
программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение
знаний в области права.
- 3 -
Стр.3
Задачами освоения данной дисциплины являются:
- анализ и уяснение теоретических и организационно-правовых
основ формирования правовой культуры;
- умение применять теоретические знания в практической деятельности;
-
формирование навыков, умений правомерного поведения личности
и самостоятельной правовой оценки действительности;
- формирование необходимого уровня правовых знаний, а также
высокой правовой активности;
- развитие творческого участия личности в применении норм права
и их совершенствовании;
- формирование научного мировоззрения, культуры межнационального
общения, законопослушности, мобильности, формирование
ключевых личностных качеств (нравственности, гражданственности,
патриотизма, ответственности, трудолюбия);
- утверждение в сознании студента взглядов и убеждений, обеспечивающих
высокое уважение к законам государства;
- повышение уровня правовой культуры и правового сознания в
целом.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
- знать современные и классические научные достижения в области
прав человека, особенности формирования правовой культуры в
профессиональной сфере, закономерности функционирования государства
и права как социально-экономического явления, условия формирования
правового государства и гражданского общества;
- уметь ориентироваться в потоке информации в сфере права,
вырабатывая собственные убеждения и позиции, использовать правовые
документы в своей деятельности, анализировать социальнозначимые
проблемы и процессы, соблюдать законность и правопорядок,
осуществлять правовое воспитание в сфере профессиональной
деятельности;
- владеть основными методами, способами и средствами получения
и обработки правовой информации, в том числе посредством использования
компьютеризированных баз правовых данных и глобальных компьютерных
сетей, гражданской зрелостью и высокой общественной активностью,
профессиональной этикой и правовой культурой, высоким нравственным
сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений,
чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело,
необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых
- 4 -
Стр.4
решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной
профессиональной деятельности.
Без правовой культуры невозможно развивать институты демократии,
способствовать правовому воспитанию граждан и решать многие
другие вопросы общественной и частной жизни. Учебное пособие
актуально в практическом плане, поскольку, с одной стороны, повышение
уровня правовой культуры личности и общества в целом связано
с умением использовать соответствующие правовые средства,
а с другой, позволяет использовать потенциал российского общества
в реализации основополагающих конституционных и законодательных
норм, устанавливающих права и свободы человека и гражданина как
высшую ценность.
Целью пособия является осмысление правовой культуры в сфере
прав и свобод человека и гражданина, системное изложение материала,
а также определение путей повышения правовой культуры личности.
- 5 -
Стр.5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………….
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ
Тема 1. Теоретические основы и методологические подходы
к определению правовой культуры ………………………………...
Понятие и общая характеристика правовой культуры…………..
Структура и функции правовой культуры ……………………….
Правосознание и правомерное поведение ………………………..
Организационные основы формирования правовой культуры
современной России ……………………………………………………
Особенности формирования правовой культуры в условиях
поликультурного региона ……………………………………………...
Тема 2. Основные концепции и теории права. Применение
права: современные подходы к правопониманию и вопросы
методологии ……………..……………………………………………..
Основные концепции и теории права на современном этапе…..
Проблемы в применении норм права и современных способов и
приемов методологии …………………………………………………..
Тема 3. Правовое государство и правовой статус личности ..
Основы конституционного строя и его принципы ………………
Правовое государство и правовой статус личности …………….
РАЗДЕЛ 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
МОЛОДЕЖИ
Тема 4. Правовая культура в сфере защиты прав и свобод
человека и гражданина ………………………………………………
Международное сотрудничество государств в области прав
человека …………………………………………………………………
Конституционный статус личности. Конституционные права и
свободы человека и гражданина в Российской Федерации …………
Исполнение конституционных обязанностей как показатель
правовой культуры гражданина ……………………………………….
Место и роль права на образование в системе прав и свобод
человека и гражданина …………………………………………………
Тема 5. Способы защиты прав и законных интересов
граждан………………………………………………………………….
- 371 -
97
97
113
125
133
154
6
6
16
24
33
47
51
51
58
71
71
81
3
Стр.371
Защита гражданских прав и ответственность за их нарушение…
Гражданско-правовое регулирование защиты прав потребителей
товаров, работ и услуг. Совершенствование системы защиты прав
потребителей финансовых услуг в России …………………………...
Защита трудовых прав граждан как основа правовой культуры
личности ………………………………………………………………...
Современное состояние уголовно-правовой политики России.
Неотвратимость ответственности за преступления по современному
уголовному и уголовно-процессуальному праву России ………………..
Тема 6. Социально-правовая политика государства ………...
Социально-правовая защита и поддержка семьи в Российской
Федерации ………………………………………………………………
Нормативно-правовые особенности современной системы
социальной помощи населению ……………………………………….
РАЗДЕЛ 3. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА
Тема 7. Национальные механизмы реализации обеспечения
прав и свобод человека и гражданина ……………………………..
Конституционное право граждан на обращение в
государственные органы ……………………………………………….
Правовая культура и основы государственной информационной
политики и информационного общества ……………………………..
Роль институтов гражданского общества в защите прав и
свобод человека и гражданина ………………………………………...
Адвокатская и нотариальная деятельность как деятельность по
обеспечению защиты прав и законных интересов физических и
юридических лиц ……………………………………………………….
Тема 8. Государственно-правовой механизм защиты прав и
свобод человека и гражданина ……………………………………...
Правозащитная деятельность правоохранительных органов …...
Место и роль суда в правовой системе …………………………...
РАЗДЕЛ 4. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В МЕХАНИЗМЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОМАНИИ, ТЕРРОРИЗМУ,
ЭКСТРЕМИЗМУ, КОРРУПЦИИ
Тема 9. Правовая культура в механизме противодействия
наркомании, терроризму, экстремизму, коррупции ……………..
Особенности профилактики экстремизма и терроризма ………..
- 372 -
269
269
209
209
216
223
240
256
256
261
154
160
172
181
190
190
201
Стр.372
Государственная политика в сфере борьбы с распространением
и употреблением наркотиков ………………………………………….
Повышение уровня правосознания граждан и популяризация
антикоррупционных стандартов поведения. Развитие
законодательства в сфере противодействия коррупции …………….
Ответственность за преступления коррупционной
направленности …………………………………………………………
Глоссарий…………………………………………………………..
296
309
338
348
- 373 -
Стр.373