РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА УДК 332.122 ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ И РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ © 2004 О. Ф. Шахов Администрация Воронежской области Одной из центральных задач государства является обеспечение равноценных условий жизни на всей территории страны. <...> При этом должны учитываться не только экономические, но и социальные и политические аспекты. <...> Несмотря на постоянно совершенствуемый механизм финансовых отношений, в том числе помощи регионам, острота противоречий между центром и субъектами Федерации, как и между последними и органами местного самоуправления, в вопросах межбюджетных отношений не снижается. <...> До сих пор не в полной мере реализован один из основных принципов бюджетного федерализма формирование бюджетов, достаточных для эффективной реализации закрепленных за разными уровнями расходных полномочий. <...> В годы реформ на смену чисто административным, широко распространенным в плановой экономике механизмам пришли экономические методы управления. <...> Однако поскольку в экономике постоянно возникают противоречия, трудности, проблемы, которые рыночный механизм сам по себе решить не может, то объективно нужна система мер по усилению государственного регулирования ряда сегментов рыночной экономики. <...> В настоящий момент единственным инструментом прямого планового воздействия государства на экономику, на наш взгляд, является программно-целевой метод. <...> Без использования программно-целевого подхода в государственном регулировании не решить масштабную задачу структурной перестройки экономики регионов и муниципальных образований, как и не создать эффективный механизм экономического саморазвития территорий с учетом их особенностей. <...> Программно-целевой подход предполагает отбор приоритетных целей экономического, социального развития, разработку взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом <...>