Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, причем некоторые из них осуществляются непосредственно прокурором (участие прокурора в рассмотрении дел судами; участие прокурора в заседаниях государственных и негосударственных органов). <...> В этом разделе речь идет об особенностях организации и деятельности прокуратур ведущих зарубежных американских (Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Бразилия) и европейских (Французская Республика, Федеративная Республика Германия, Королевство Испания, Итальянская Республика) государств, а также прибалтийских государств (Латвийская Республика, Литовская Республика, Эстонская Республика), Грузии и участников Содружества Независимых Государств (Республика Беларусь, Украина, Республика Казахстан, Узбекистан, Республика Армения, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан, Кыргызская Республика, Азербайджанская Республика). <...> Развитие прокурорского надзора в России (исторический очерк) Глава 3. <...> Актуальные проблемы прокурорского надзора Глава 1 Сущность прокурорского надзора Краткое содержание: в данной главе определены четыре значения термина «прокурорский надзор» — это отрасль российской юридической науки; это учебная дисциплина; это отрасль российского права («прокурорское право»); это вид государственной деятельности. <...> Сущность прокурорского надзора 7 2) в узком смысле слова — это собственно система государственных органов, специально предназначенных для осуществления надзорной деятельности. <...> По нашему мнению, прокуратура — самостоятельный государственный орган, не принадлежащий ни к одной из трех ветвей государственной власти. <...> Подобный вывод стал возможным благодаря уже завершенному одним из авторов данного учебника (В.Н. Галузо) комплексному исследованию законодательства Государства Российского (1649—1721) и Российской Империи (1721—1913), систематизированного в многотомном сборнике «Полное Собрание <...>
Прокурорский_надзор._8-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_Минобрнауки_РФ._Гриф_НИИ_образования_и_науки._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК 347.963(470+571)(075.8)
ББК 67.72(2Ðîñ)ÿ73-1
Ï80
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, обуП80
чающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред.
È.È. Ñûäîðóêà, À.Â. Ендольцевой. — 8-å èçä., ïåðåðàá. и
äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, 2015. — 447 ñ.
I. Сыдорук, Иван Иванович, ред.
II. Ендольцева, Алла Васильевна.
ISBN 978-5-238-02584-1
Агентство CIP РГБ
Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено
содержание каждой из них. При рассмотрении вопросов возникновения
и развития прокуратуры России, а также особенностей деятельности
прокуратур зарубежных государств применен институциональный
подход.
В учебнике учтены изменения в законодательстве Российской Федерации,
а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов
судебной власти по состоянию на 1 июня 2014 ã.
В издании сохранена новелла — структуризация на три модуля и
включены дополнительные материалы, позволяющие использовать учебник
при реализации дистанционных образовательных технологий (ДОТ).
Для студентов (курсантов) высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция», а также для преподавателей, аспирантов
(адъюнктов), практических работников правоохранительных и
правоприменительных органов и всех интересующихся деятельностью
прокуратуры.
ББК 67.72(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02584-1
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2001, 2004, 2006, 2007, 2008, 2010, 2011, 2015
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
Стр.3
Оглавление
Предисловие
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Сущность прокурорского надзора
1.1. Прокурорский надзор: понятие и значение
1.2. Прокурорский надзор как отрасль российской
юридической науки
1.3. Прокурорский надзор как учебная дисциплина
1.4. Прокурорский надзор в системе российского права
1.5. Нравственные начала деятельности прокуратуры
Приложение. Сущность прокурорского надзора
Вопросы для самоконтроля
3
5
6
6
8
10
11
13
Модульная программа к главе 1 «Сущность прокурорского
надзора» 17
18
19
Глава 2. Развитие прокурорского надзора в России
(исторический очерк) 20
2.1. Досоветский этап развития прокурорского надзора
2.2. Советский этап развития прокурорского надзора
2.3. Российский этап развития прокурорского надзора
Модульная программа к главе 2 «Развитие прокурорского
надзора в России (исторический очерк)»
Вопросы для самоконтроля
Глава 3. Правовая основа деятельности прокуратуры
3.1. Правовые акты о деятельности прокуратуры:
понятие и виды
3.2. Пределы действия правовых актов о деятельности
прокуратуры
3.3. Правовые нормы о деятельности прокуратуры
Приложение. Правовая основа деятельности прокуратуры
Вопросы для самоконтроля
67
68
70
70
77
80
Модульная программа к главе 3 «Правовая основа
деятельности прокуратуры» 81
83
84
21
27
55
Стр.443
Оглавление
Глава 4. Принципы прокурорского надзора
4.1. Принципы прокурорского надзора: понятие
и содержание
4.2. Система принципов прокурорского надзора
Модульная программа к главе 4 «Принципы прокурорского
надзора»
Приложение. Принципы прокурорского надзора
Вопросы для самоконтроля
Глава 5. Субъекты прокурорского надзора
5.1. Субъекты прокурорского надзора: понятие
и классификация
5.2. Субъекты с государственно-властными
надзорными полномочиями
5.3. Субъекты с государственно-властными полномочиями
5.4. Субъекты, не имеющие государственно-властных
полномочий
Модульная программа к главе 5 «Субъекты прокурорского
надзора»
Приложение. Субъекты прокурорского надзора
Вопросы для самоконтроля
Глава 6. Процессуальные и иные документы
6.1. Процессуальные и иные документы: понятие и значение
6.2. Виды документов прокуратуры и общие правила
их составления
Модульная программа к главе 6 «Процессуальные и иные
документы»
Приложение. Процессуальные и иные документы
Вопросы для самоконтроля
Глава 7. Актуальные проблемы прокурорского
надзора
7.1. Состояние науки и практики прокурорского надзора
7.2. Перспективы развития прокурорского надзора
в Российской Федерации
Модульная программа к главе 7 «Актуальные проблемы
прокурорского надзора»
Вопросы для самоконтроля
443
85
85
88
89
91
92
93
93
95
97
104
107
108
109
110
110
114
117
118
119
120
120
125
128
128
Стр.444
444
Раздел II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 8. Функции прокуратуры
8.1. Функции прокуратуры: понятие и содержание
8.2. Система функций прокуратуры
Приложение. Система функций прокуратуры Российской
Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 9. Надзор прокуратуры за исполнением законов
9.1. Прокурорский надзор за исполнением законов:
понятие, содержание и виды
9.2. Надзор за административно-распорядительной
деятельностью
9.3. Надзор за соблюдением прав и свобод личности
9.4. Надзор за уголовно-розыскной деятельностью
и предварительным расследованием
9.5. Надзор за деятельностью уголовно-исполнительной
системы
9.6. Надзор за исполнительным производством
Приложение. Надзор прокуратуры за исполнением законов
Вопросы для самоконтроля
Глава 10. Уголовное преследование прокуратурой
10.1. Уголовное преследование: понятие и значение
10.2. Содержание уголовного преследования
Модульная программа к главе 10 «Уголовное
преследование прокуратурой»
Приложение. Уголовное преследование прокуратурой
Вопросы для самоконтроля
Глава 11. Координация деятельности
правоохранительных органов по борьбе
с преступностью
11.1. Координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью: понятие
и содержание
11.2. Роль прокуратуры в координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью
129
130
130
135
Модульная программа к главе 8 «Функции прокуратуры» 138
139
140
141
141
145
150
152
163
166
Модульная программа к главе 9 «Надзор прокуратуры
за исполнением законов» 168
170
171
173
173
174
181
183
183
185
185
190
Стр.445
Оглавление
445
Модульная программа к главе 11 «Координация деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью» 193
Приложение. Координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью
Вопросы для самоконтроля
Глава 12. Участие прокурора в рассмотрении
дел судами
I. Основные положения
12.1. Участие прокурора в рассмотрении дел судами: понятие,
значение и виды
II. Участие прокурора в отдельных видах судопроизводства
12.2. Прокурор как участник конституционного
судопроизводства
12.3. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
12.4. Участие прокурора в рассмотрении
административных дел
12.5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел
12.6. Участие прокурора в рассмотрении дел
в арбитражных судах
Приложение. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
Вопросы для самоконтроля
Глава 13. Рассмотрение и разрешение прокуратурой
обращений
13.1. Обращения: понятие и виды
13.2. Рассмотрение и разрешение прокуратурой обращений
Модульная программа к главе 13 «Рассмотрение и разрешение
прокуратурой обращений»
Приложение. Рассмотрение и разрешение прокуратурой
обращений
Вопросы для самоконтроля
Глава 14. Участие прокуратуры в правотворчестве
14.1. Правотворчество: понятие, виды, формы
14.2. Особенности правотворческой деятельности
прокуратуры
195
196
197
197
197
200
200
209
227
236
258
Модульная программа к главе 12 «Участие прокурора
в рассмотрении дел судами» 275
276
276
279
279
283
305
307
308
309
309
313
Модульная программа к главе 14 «Участие прокуратуры
в правотворчестве» 325
Стр.446
446
Приложение. Участие прокуратуры в правотворчестве
Вопросы для самоконтроля
Глава 15. Участие прокурора в заседаниях
государственных и негосударственных
органов
15.1. Участие прокурора в заседаниях государственных
и негосударственных органов: понятие, значение и виды
15.2. Участие прокурора в заседаниях федеральных
органов государственной власти
15.3. Участие прокурора в заседаниях органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации
15.4. Участие прокурора в заседаниях негосударственных
органов
Модульная программа к главе 15 «Участие прокурора
в заседаниях государственных и негосударственных органов»
Приложение. Участие прокурора в заседаниях государственных
и негосударственных органов
Вопросы для самоконтроля
Глава 16. Международное сотрудничество прокуратуры
16.1. Международное сотрудничество прокуратуры:
понятие и значение
16.2. Формы международного сотрудничества прокуратуры
Приложение. Международное сотрудничество прокуратуры
Вопросы для самоконтроля
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУР
ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
Глава 17. Особенности деятельности прокуратур
ведущих американских и европейских
государств
327
328
329
329
331
334
336
337
339
340
341
341
344
Модульная программа к главе 16 «Международное
сотрудничество прокуратуры» 365
366
367
369
370
17.1. Особенности деятельности прокуратур ведущих
американских государств (Соединенных Штатов
Америки, Федеративной Республики Бразилии) 371
17.2. Особенности деятельности прокуратур ведущих
европейских государств (Французской Республики,
Федеративной Республики Германия, Королевства
Испания, Итальянской Республики) 378
Стр.447
Оглавление
Вопросы для самоконтроля
Глава 18. Особенности деятельности прокуратур
прибалтийских государств, Грузии
и участников Содружества Независимых
Государств
18.2. Особенности деятельности прокуратуры Грузии
18.3. Особенности деятельности прокуратур участников
Содружества Независимых Государств
Модульная программа к главе 18 «Особенности деятельности
прокуратур прибалтийских государств, Грузии и участников
Содружества Независимых Государств»
Вопросы для самоконтроля
Периодизация истории развития прокуратуры
(должности прокурора) в России (с 1649)
Принятые сокращения
Библиографический список
447
Модульная программа к главе 17 «Особенности деятельности
прокуратур ведущих американских и европейских государств» 388
389
391
18.1. Особенности деятельности прокуратур прибалтийских
государств (Латвийской Республики, Литовской
Республики, Эстонской Республики) 391
396
398
421
423
425
430
432
Стр.448