Прокурорский надзор Под редакцией кандидата психологических наук, доцента, генералмайора полиции Ф.К. Зиннурова, доктора юридических наук, профессора В.Н. Григорьева Рекомендовано Учебнометодическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.09 «Уголовный процесс, криминалистика; оперативноразыскная деятельность», 12.00.11 «Судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности» Рекомендовано Научноисследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.09 «Уголовный процесс, криминалистика; оперативноразыскная деятельность», 12.00.11 «Судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности» Закон и право Москва 2015 УДК [347.963:351.71/. <...> Представлены система органов и учреждений прокуратуры; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. <...> Раскрыта сущность прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. <...> Согласно ч. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, осуществляет прокуратура Российской Федерации. <...> Прокуратура Российской Федерации является единственным <...>
Прокурорский_надзор._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК [347.963:351.71/.9](470+571)(076.6)(075.8)
ББК 67.721(2Ðîñ)-91ÿ73-2
Ï80
Авторы:
Ô.Ê. Çèííóðîâ, Â.Í. Григорьев, Ê.Ô. Àìèðîâ, À.À. Ãàéíîâ,
Â.Í. Ãàëóçî, Ñ.ß. Êàçàíöåâ, Ä.Ð. Ìàðäàíîâ, À.Æ. Ñàðêèñÿí,
А.Ч. Хаиров, А.А. Хайдаров, Ф.Р. Хисамутдинов
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
П80 обучающихся по специальности
Прокурорский надзор: учеб. пособие для студентов вузов,
«Юриспруденция» /
[Ô.Ê. Зиннуров и äð.]; под ðåä. Ô.Ê. Зиннурова, Â.Í. Григорьева.
— Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
247 ñ.
ISBN 978-5-238-02298-7
Агентство CIP РГБ
Рассмотрены предмет, понятие, задачи и правовые основы прокурорского
надзора. Показаны возникновение и основные исторические этапы
развития российской прокуратуры. Представлены система органов и
учреждений прокуратуры; участие прокурора в рассмотрении судами уголовных,
гражданских и арбитражных дел. Раскрыта сущность прокурорского
надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод
человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-разыскную деятельность, исполнением законов
органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие,
исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу.
Для студентов юридических вузов, курсантов и слушателей системы
МВД, преподавателей, а также практических работников.
ББК 67.721(2Ðîñ)-91ÿ73-2
ISBN 978-5-238-02298-7
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2012
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2012
2015. —
Стр.3
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие, задачи,
правовые основы и значение
прокурорского надзора в Российской Федерации.
«Прокурорский надзор» как учебная дисциплина 5
1.1. Предмет и система учебной дисциплины «Прокурорский
надзор»
1.2. Прокурорский надзор как особый вид государственной
деятельности
1.3. Цель и задачи прокурорского надзора
в Российской Федерации
1.4. Отрасли прокурорского надзора
1.5. Правовое регулирование прокурорского надзора
Глава 2. Возникновение и основные исторические этапы
развития российской прокуратуры
2.1. Досоветский период развития органов и учреждений
прокуратуры в России
2.2. Развитие органов и учреждений прокуратуры
в советский период
2.3. Правовое регулирование организации и деятельности
прокуратуры на современном этапе ее развития
Глава 3. Система, принципы организации
и деятельности прокуратуры
Российской Федерации
3.1. Прокуратура Российской Федерации как единая
централизованная система органов и учреждений
3.2. Понятие и система принципов организации
и деятельности органов прокуратуры
5
6
9
10
11
17
17
22
30
33
3.3. Система органов прокуратуры в Российской Федерации 44
3.4. Территориальные прокуратуры
3.5. Специализированные прокуратуры
33
36
51
53
Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов 65
4.1. Сущность, объекты, предмет и пределы прокурорского
надзора за исполнением законов
244
65
3
Стр.245
4.2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
за исполнением законов
4.3. Организация прокурорского надзора
за исполнением законов
Глава 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав
и свобод человека и гражданина
5.1. Сущность, задачи и предмет прокурорского надзора
за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
5.2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
5.3. Организация прокурорского надзора за соблюдением
конституционных прав граждан в уголовном
судопроизводстве
5.4. Организация прокурорского надзора за исполнением
законов о несовершеннолетних
Глава 6. Прокурорский надзор за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно
разыскную деятельность
6.1. Сущность и задачи прокурорского надзора
за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-разыскную деятельность
6.2. Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора
за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-разыскную деятельность
6.3. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
за законностью оперативно-разыскной деятельности
6.4. Организация прокурорского надзора за соблюдением
законов органами, осуществляющими
оперативно-разыскную деятельность
Глава 7. Прокурорский надзор за исполнением законов
органами, осуществляющими дознание
и предварительное следствие
7.1. Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора
за исполнением законов при производстве
предварительного расследования
7.2. Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора
за исполнением законов органами предварительного
следствия и дознания
7.3. Организация прокурорского надзора за процессуальной
деятельностью органов предварительного следствия
245
69
75
86
86
89
93
97
104
104
106
111
117
125
125
127
130
Стр.246
7.4. Организация работы по реализации полномочий прокурора
при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми)
досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным
делам
7.5. Организация прокурорского надзора за процессуальной
деятельностью органов дознания
7.6. Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии
возбуждения уголовного дела
Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и применяющих
назначенные судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу
8.1. Сущность, задачи, объекты, предмет и полномочия
прокурора за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание
и применяющих назначенные судом меры принудительного
характера, администрациями мест содержания задержанных
и заключенных под стражу
8.2. Организация прокурорского надзора за исполнением
законов администрациями органов и учреждений,
исполняющих уголовные наказания
8.3. Организация прокурорского надзора за исполнением
законов администрациями мест содержания подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений
9.1. Понятие, предмет и субъекты надзора за исполнительным
производством
9.2. Средства прокурорского надзора за исполнительным
производством
10.1. Сущность и основные задачи участия прокурора
в судебных стадиях уголовного судопроизводства
10.2. Участие прокурора в стадии подготовки к судебному
заседанию
10.3. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел
судом первой инстанции
10.4. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел
судом апелляционной и кассационной инстанций
246
142
148
154
162
163
167
170
Глава 9. Надзор за исполнительным производством 176
176
178
Глава 10. Участие прокурора в рассмотрении судами
уголовных, гражданских и арбитражных дел 179
179
181
185
191
Стр.247
10.5. Участие прокурора в стадии надзорного производства
Глава 11. Другие направления деятельности
прокуратуры
11.1. Организация работы с жалобами, заявлениями
и обращениями граждан
11.4. Участие прокурора в проведении антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
11.5. Ведение государственного единого статистического учета
заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии
преступности, раскрываемости преступлений, состоянии
следственной работы и прокурорского надзора в органах
прокуратуры
Список литературы
195
10.6. Сущность, задачи и общие условия участия прокурора
в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел 199
206
206
11.2. Участие органов прокуратуры в международном
сотрудничестве 219
11.3. Участие прокурора в правотворческой деятельности
224
226
231
234
247
Стр.248