С. В. ПЕРЕДЕРИН
ПРАВОВЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Монография
Издательство
Воронежского государственного университета
2013
Стр.1
УДК 349.2(470)
ББК 67.405.1
П27
П27
Передерин, С. В.
Правовые процедуры рассмотрения и разрешения
трудовых споров по законодательству Российской Федерации
: монография / С. В. Передерин, Воронежский государственный
университет. – Воронеж : Издательство Воронежского
государственного университета, 2013. – 368 с.
ISBN 978-5-9273-2032-5
В монографии освещаются теоретические и практические правовые
проблемы, связанные с функционированием и реализацией
процедурно-процессуального правового механизма защиты трудовых
прав субъектов трудового права, а также основные направления его
совершенствования в условиях использования несамостоятельного
труда. Исследуются правовые процедуры, возникающие в процессе
рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых
споров. Особое внимание уделено процессуальным процедурам,
регламентирующим порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных
трудовых споров, возникающих в связи с заключением, изменением
и прекращением трудового договора, выплатой заработной
платы, привлечением работников к дисциплинарной и материальной
ответственности. Высказываются предложения, направленные
на совершенствование действующего трудового законодательства, регулирующего
порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров.
Для научных работников, преподавателей, магистров, студентов
юридических учебных заведений, судей, трудовых арбитров и лиц,
участвующих в разрешении трудовых споров, в составе специализированных
органов по рассмотрению и разрешению индивидуальных
и коллективных трудовых споров.
УДК 349.2(470)
ББК 67.405.1
ISBN 978-5-9273-2032-5
© Передерин С. В., 2013
© Оформление, оригинал-макет.
Издательство Воронежского
государственного университета, 2013
2
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Понятие «правовые процедуры» широко используется в
научной литературе, правоприменительной, судебной и законодательной
деятельности. Признаются парламентские
процедуры разработки и принятия законов различного уровня,
конституционные, гражданско-правовые процедуры, процедуры
банкротства и т.д. Фактически каждая отрасль права
имеет свои процедуры. В принципе, каждая материальная
норма права, чтобы эффективно применяться, нуждается в
процедурных формах опосредования. Отсутствие таких форм
делает норму права декларативной. В идеале любая материальная
норма права должна быть подключена процедурными
предписаниями к такому правовому регулированию, которое
давало бы возможность субъектам реально реализовывать
свои права и защищать законные интересы. Без процедурных
норм и соответствующих процедурных правоотношений
материально-правовые нормы не могут быть «подключены» к
непосредственному правовому регулированию. В тех случаях,
когда материальная норма не имеет соответствующей процедуры
реализации, она просто бездействует.
Правовая процедура в широком смысле представляет собой
последовательность действий или операций, которые должны
быть осуществлены в определенном порядке в присутствии
определенных представителей власти, общественных организаций
или уполномоченных физических лиц с целью добиться
исполнения того или иного акта. Процедура всегда связана
с процессом, регламентом, протоколом, режимом, ритуалом.
В начале XXI столетия в науке трудового права активно
исследовался процедурно-процессуальный правовой механизм
защиты трудовых прав и законных интересов субъектов
трудового права, и прежде всего работников несамостоятельного
труда. На государственном уровне было признано целесообразным
разработать Трудовой процессуальный кодекс и
принять федеральный закон о трудовых судах в целях правового
механизма защиты трудовых прав. Однако эта идея
3
Стр.3
Предисловие
до сих пор не реализована, а эффективность правового механизма
защиты трудовых прав остается на недостаточном
уровне.
В трудовом праве для защиты трудовых прав субъектов
трудовых и иных непосредственно с ними связанных правоотношений
используются различные правовые и неправовые
(вырабатываемые органами общественной самодеятельности
и профессиональными союзами) процедуры. Они применяются
практически во всех правовых институтах. С их помощью
реализуются и защищаются трудовые права и обязанности
субъектов трудового права. Правовые процедуры возникают,
реализуются и прекращают свое существование на протяжении
всей трудовой деятельности работника, начиная с момента
заключения трудового договора и заканчивая его прекращением.
В некоторых случаях правовые процедуры возникают
до заключения трудового договора (например, когда субъект
ищет работу через службу занятости, заключает ученический
договор) и действуют при его прекращении (в случае возникновения
индивидуального трудового спора между уволенным
работником и бывшим работодателем).
Если исходить из признания единства материально-процедурного
образования как основы функционирования процедурно-процессуального
правового механизма защиты трудовых
прав и законных интересов в трудовом праве, то все
процедуры можно разделить на три группы: правотворческие,
материальные и нематериальные.
Правотворческие процедуры возникают и реализуются
при принятии и разработке локальных нормативных актов
работодателем самостоятельно или с участием представительных
органов работников, при разработке и утверждении
коллективных договоров и соглашений.
Материальными являются процедуры, которые служат
непосредственным и необходимым условием реализации материальных
норм трудового права и закрепляются этими нормами.
Данные процедуры не используются в регулятивных
правоотношениях и направлены на реализацию и претворение
в жизнь трудовых и иных непосредственно с ними связанных
правоотношений. По своей сути они являются право4
Стр.4
Предисловие
реализующими. Участники этих процедур – работодатель, работники,
их управомоченные представители, за исключением
специализированных органов, уполномоченных рассматривать
и разрешать трудовые споры. Материальные процедуры
дают возможность их участникам реализовать трудовые права
и обязанности, а также те или иные возможности, закрепленные
в трудовом праве.
Материальные процедуры в трудовом праве разнообразны
по своему характеру, что определяется отношениями, реализации
которых они служат. Это процедуры заключения,
изменения и прекращения трудового договора; привлечения
работников к сверхурочной работе, дисциплинарной и материальной
ответственности; расследования несчастных случаев
на производстве и др. Несоблюдение материальных процедур
ведет к возникновению индивидуальных или коллективных
трудовых споров.
Основная роль в процедурно-процессуальной защите трудовых
прав субъектов трудового права принадлежит нематериальным
процедурам: организационным, непосредственно
процедурным и процессуальным. Эти процедуры существуют
и реализуются на основе правоприменительных и правоохранительных
правоотношений. Все они применяются в составе
процедурно-процессуального правового механизма защиты
трудовых прав и законных интересов участников общественной
организации труда. Нематериальные процедуры, применяемые
при рассмотрении и разрешении трудовых споров,
несмотря на единые основания возникновения (трудового
спора), различны по внешней форме, целевому назначению и
нормативной базе.
В данной монографии предпринята попытка комплексно
исследовать теоретико-правовые вопросы применения и правовой
регламентации нематериальных процедур на основе
действующего законодательства, правоприменительную и судебную
практику применительно к порядку рассмотрения и
разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров,
а также показать роль и значение процедурно-процессуального
правового механизма защиты трудовых прав работников,
его положительные и отрицательные моменты.
5
Стр.5
Предисловие
В связи с тем, что некоторые из высказанных в монографии
положений не бесспорны, автор с готовностью примет
замечания, предложения и рекомендации, способствующие
развитию правовых взглядов, научной дискуссии по правовым
проблемам, связанным с совершенствованием правового
механизма защиты трудовых прав и законных интересов
прежде всего работников несамостоятельного труда.
Стр.6
О Г Л А В Л Е Н И Е
Предисловие .......................................................................................... 3
Г л а в а I. Понятие, виды и правовая регламентация
процедур, используемых при рассмотрении
и разрешении трудовых споров в рамках организации
(индивидуального работодателя)................................................. 7
§ 1. Понятие, виды и правовая регламентация
нематериальных процедур, используемых при рассмотрении
и разрешении трудовых споров в организации .............................7
§ 2. Понятие, виды и причины возникновения
индивидуальных трудовых споров. Принципы рассмотрения
и разрешения споров ......................................................................15
§ 3. Организационные процедуры, используемые при
формировании комиссии по трудовым спорам. Их правовая
регламентация ................................................................................44
§ 4. Процедура рассмотрения и разрешения индивидуальных
трудовых споров в комиссии по трудовым спорам ......................50
Г л а в а II. Процессуальные процедуры рассмотрения
и разрешения индивидуальных трудовых споров в суде
первой инстанции ........................................................................... 63
§ 1. Правовая регламентация процедуры предъявления иска
в суд первой инстанции ..................................................................63
§ 2. Правовая процедура подготовки индивидуального
трудового спора к судебному разбирательству ............................87
§ 3. Процессуальные процедуры судебного разбирательства
индивидуальных трудовых споров, вынесения и исполнения
решений по ним судом первой инстанции ...................................96
Г л а в а III. Правовые процедуры рассмотрения
и разрешения в суде первой инстанции индивидуальных
трудовых споров о правомерности отказа в приеме
на работу и изменении трудового договора ......................... 107
§ 1. Правовые процедуры рассмотрения и разрешения
трудовых споров о правомерности отказа работодателя
в заключении трудового договора и в приеме на работу ..........107
363
Стр.363
§ 2. Правовая регламентация процедур рассмотрения
и разрешения индивидуальных трудовых споров
об изменении условий трудового договора .................................139
Г л а в а IV. Процедуры разрешения индивидуальных
трудовых споров о расторжении трудового договора
по инициативе работника или работодателя ....................... 169
§ 1. Споры о правомерности расторжения трудового договора
по инициативе работника (по собственному желанию)............169
§ 2. Общие правовые положения и специальные юридические
гарантии, учитывающиеся судом при рассмотрении трудовых
споров о расторжении трудового договора по инициативе
работодателя ..................................................................................179
§ 3. Правовые процедуры рассмотрения и разрешения
трудовых споров работников, уволенных по инициативе
работодателя при отсутствии с их стороны виновных
действий .........................................................................................184
§ 4. Правовые процедуры рассмотрения и разрешения
индивидуальных трудовых споров о правомерности
увольнения работников за виновные с их стороны действия .....221
§ 5. Вынесение решений суда первой инстанции
по индивидуальным трудовым спорам, связанным
с увольнением и переводом на другую работу ...........................275
Г л а в а V. Правовая регламентация процедур
рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых
споров об оплате труда и предоставлении гарантий
и компенсаций ............................................................................... 281
§ 1. Правовое регулирование процедур, связанных
с правомерностью действий работодателя по поводу выплаты
заработной платы ..........................................................................281
§ 2. Правовая регламентация процедур рассмотрения
и разрешения трудовых споров о предоставлении гарантий
и компенсаций ...............................................................................294
364
Стр.364
Г л а в а VI. Процессуальные процедуры рассмотрения
и разрешения индивидуальных трудовых споров
о правомерности привлечения работников к дисциплинарной
и материальной ответственности ............................. 299
§ 1. Процессуальные процедуры рассмотрения и разрешения
индивидуальных трудовых споров о правомерности
привлечения работника к дисциплинарной
ответственности .............................................................................299
§ 2. Правовые процедуры рассмотрения и разрешения
индивидуальных трудовых споров о правомерности привлечения
работника к материальной ответственности ..................313
Глава VII. Правовые процедуры рассмотрения
и разрешения коллективных трудовых споров ................... 332
§ 1. Понятие, виды и примирительные процедуры
рассмотрения и разрешения коллективных трудовых
споров ..............................................................................................332
§ 2. Правовые процедуры рассмотрения и разрешения
споров о правомерности объявления и проведения
забастовки ......................................................................................352
Стр.365
Н а у ч н о е и з д а н и е
Передерин Сергей Васильевич
ПРАВОВЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Монография
Редакторы В. В. Пушкаренко, З. С. Фоменко
Художественное оформление К. П. Пенского
Компьютерная верстка Л. О. Мещеряковой
Корректор М. Г. Щигрёва
Стр.366
Подписано в печать 15.07.2013. Формат 60×90/16
Уч.-изд. л. 22,4. Усл. п. л. 23,0. Тираж 500 экз. Заказ 719
Издательство Воронежского государственного университета
394000 Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 8
Отпечатано в типографии Издательско-полиграфического центра
Воронежского государственного университета
384018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3
Стр.367