Дознание в органах внутренних дел Под редакцией кандидата юридических наук, генерал-лейтенанта милиции Н.В. Румянцева, кандидата психологических наук, генерал-майора милиции Ф.К. Зиннурова Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебного пособия для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.09 «Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность» Закон и право Москва 2015 УДК 343.140.01(470+571)(075.8) ББК 67.410.212.1(2Рос)я73-1 Д62 Авторы: Ф.К. Зиннуров, Ф.Р. Хисамутдинов, С.Я. Казанцев, Н.В. Румянцев, П.В. Фадеев, Ф.Г. Мышко, Д.Р. Марданов, А.Х. Гарифуллина, Д.Г. Идрисова, А.Ч. Хаиров, Э.П. Мельник, И.Д. Гайнов, А.А. Хайдаров Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие для стуД62 дентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Ф.К. Зиннуров и др.]; под ред. <...> Несмотря на то, что Концепцией судебной реформы предусматривалась ликвидация дознания как самостоятельной формы расследования преступлений, законодательная практика пошла по пути сохранения и расширения компетенции дознания. <...> УПК РФ 2001 г. была значительно расширена подследственность органов дознания. <...> Для успешной реализации вышеуказанных функций в системе органов внутренних дел созданы и функционируют специализированные подразделения дознания. <...> Квачевский, исследуя проблемы дознания по судебным уставам 1864 г., определял дознание как «первоначальное производство, имеющее целью собирание данных для удостоверения в том, что известное событие составляет деяние, запрещенное законом под страхом <...>
Дознание_в_органах_внутренних_дел._Учеб._пособие._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК 343.140.01(470+571)(075.8)
ББК 67.410.212.1(2Ðîñ)ÿ73-1
Ä62
Авторы:
Ô.Ê. Çèííóðîâ, Ô.Ð. Хисамутдинов, Ñ.ß. Êàçàíöåâ, Í.Â. Ðóìÿíöåâ,
Ï.Â. Ôàäååâ, Ô.Ã. Ìûøêî, Ä.Ð. Ìàðäàíîâ, À.Õ. Гарифуллина,
Ä.Ã. Èäðèñîâà, À.×. Õàèðîâ, Ý.Ï. Ìåëüíèê, È.Ä. Ãàéíîâ, À.À. Хайдаров
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие для стуД62
дентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ [Ô.Ê. Зиннуров и äð.]; под ðåä. Í.Â. Румянцева,
Ô.Ê. Зиннурова. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 375 ñ.
2015.
I. Зиннуров, Фоат Канафиевич.
II. Румянцев, Николай Викторович, ред.
ISBN 978-5-238-01837-9
Агентство CIP РГБ
Определены понятие, роль и значение дознания в уголовном судопроизводстве
России. Рассмотрены деятельность органа дознания по
уголовным делам; особенности и общие условия производства дознания
как формы предварительного следствия. Особое внимание уделяется
процессуальному положению и полномочиям дознавателя ОВД и его
взаимодействию с отдельными участниками уголовного судопроизводства.
Раскрыты правовые основы и направления взаимодействия в данной
сфере в аспекте международного сотрудничества.
Для студентов, курсантов и слушателей юридических учебных заведений
МВД России, а также преподавателей и аспирантов (адъюнктов).
ББК 67.410.212.1(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01837-9
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
Оглавление
Предисловие
Глава 1. Понятие и роль дознания в уголовном
судопроизводстве России
1.1. Дознание: понятие, история возникновения и развития,
его роль и значение в современном уголовном
судопроизводстве России
1.2. Институт дознания в уголовном процессе России
и зарубежных стран: сравнительный анализ
1.3. Система и полномочия органов дознания по уголовнопроцессуальному
законодательству Российской Федерации
1.4. Специализированные подразделения дознания в органах
внутренних дел Российской Федерации: структура,
функции и задачи
1.5. Правовые основы деятельности специализированных
подразделений дознания органов внутренних дел
Российской Федерации
1.6. Организация делопроизводства в специализированных
подразделениях дознания органов внутренних дел
Российской Федерации
2.1. Органы дознания и должностные лица, правомочные
производить неотложные следственные действия
3
5
5
17
26
34
37
42
Глава 2. Деятельность органа дознания по уголовным делам 48
49
2.2. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних
дел по уголовным делам, подследственным следователям
2.3. Производство органом дознания неотложных следственных
действий: понятие и сроки производства
2.4. Взаимодействие органов дознания и следователей
51
52
55
Глава 3. Особенности и общие условия производства
дознания как формы предварительного расследования 76
3.1. Понятие и значение общих условий производства дознания
3.2. Формы предварительного расследования и их соотношение.
Особенности производства дознания как формы
предварительного расследования
76
77
371
Стр.372
3.3. Виды общих условий дознания как формы
предварительного расследования
3.4. Нравственные основы деятельности дознавателя.
Роль и место принципов уголовного судопроизводства
при производстве дознания
Глава 4. Процессуальное положение, направления
деятельности дознавателя ОВД и его
взаимодействие с отдельными участниками
уголовного судопроизводства
4.1. Дознаватель в ОВД, его процессуальное положение
и полномочия. Отвод дознавателя
4.2. Планирование в работе дознавателя
4.3. Криминалистическая регистрация и статистическая
отчетность дознавателя
4.4. Деятельность дознавателя по обеспечению возмещения
и компенсации вреда, причиненного преступлением
4.5. Начальник органа дознания, начальник подразделения
дознания: понятие, процессуальное положение
и полномочия, взаимодействие с дознавателем
4.6. Взаимодействие дознавателя с подразделениями,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
и другими подразделениями ОВД
4.7. Прокурорский надзор и судебный контроль
за процессуальной деятельностью дознавателя
Глава 5. Роль доказательственного права в деятельности
дознавателя ОВД
5.1. Предмет и пределы доказывания
5.2. Понятие и свойства доказательств. Недопустимые
доказательства
5.3. Классификация и виды доказательств
5.4. Процесс доказывания
5.5. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности в доказывании по уголовному делу
Глава 6. Применение мер процессуального принуждения
в ходе дознания
6.1. Понятие, общие условия применения и виды мер
процессуального принуждения
6.2. Основания и процессуальный порядок задержания
подозреваемого. Допрос подозреваемого
6.3. Основания, виды и процессуальный порядок избрания мер
пресечения. Особенности избрания меры пресечения
в виде заключения под стражей в ходе дознания
6.4. Иные меры процессуального принуждения
372
82
91
109
109
113
115
119
122
126
132
143
143
147
151
165
167
177
177
178
181
189
Стр.373
Глава 7. Ходатайства и жалобы. Процессуальные сроки
и издержки. Реабилитация
7.1. Ходатайства и жалобы при производстве дознания
7.2. Процессуальные сроки: понятие, значение и порядок
исчисления
7.3. Процессуальные издержки: понятие и виды
Глава 8. Возбуждение уголовного дела как предпосылка
дознания в ОВД
8.1. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения
сообщений о преступлениях в ОВД
8.2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.
Непосредственное обнаружение органом дознания
признаков преступления
8.3. Сущность, правовое значение, способы и средства проверки
информации о преступлении
8.4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Особенности возбуждения уголовного дела органом
дознания и дознавателем
8.5. Обстоятельства, исключающие производство дознания
по уголовному делу. Отказ в возбуждении уголовного дела
8.6. Направление органом дознания и дознавателем
заявления (сообщения) по подследственности
или по подсудности
Глава 9. Привлечение в качестве обвиняемого.
Предъявление обвинения. Допрос обвиняемого
9.2. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
Порядок предъявления обвинения
9.3. Допрос обвиняемого
9.4. Изменение и дополнение обвинения
Глава 10. Следственные действия
10.2. Судебный порядок получения разрешения
на производство следственного действия
10.3. Основания и процессуальный порядок производства
осмотра. Действия дознавателя в составе следственнооперативной
группы при осмотре места происшествия
194
194
197
199
7.4. Реабилитация: понятие, основания и порядок
осуществления 201
204
205
212
218
223
225
227
230
9.1. Понятие и основания привлечения в качестве обвиняемого 230
234
236
240
241
10.1. Понятие и общие правила производства следственных
действий 241
246
248
10.4. Основания и процессуальный порядок производства
освидетельствования 253
373
Стр.374
10.5. Основания и процессуальный порядок производства
следственного эксперимента и проверки показаний
на месте
10.6. Основания и процессуальный порядок производства
обыска и выемки
10.7. Основания и процессуальный порядок наложения ареста
на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка.
Производство контроля и записи переговоров
10.8. Основания и процессуальный порядок производства
допроса и очной ставки
10.9. Основания и процессуальный порядок производства
опознания
10.10. Назначение и производство судебной экспертизы
Глава 11. Приостановление и возобновление
дознания
11.2. Основания и условия приостановления дознания
11.3. Процессуальный порядок и сроки приостановления
дознания
11.4. Действия дознавателя после приостановления дознания
11.5. Основания возобновления дознания
Глава 12. Окончание дознания
12.1. Понятие и виды окончания дознания
12.2. Процессуальный порядок окончания дознания в виде
прекращения уголовного дела и уголовного
преследования
12.3. Направление уголовного дела прокурору для передачи
в органы предварительного следствия
12.4. Процессуальный порядок окончания дознания
составлением обвинительного акта
12.5. Виды решений прокурора по уголовному делу,
поступившему к нему с обвинительным актом
Глава 13. Документирование в ходе производства
дознания
13.1. Понятие, виды и классификация уголовнопроцессуальных
документов
13.2. Техника составления документов предварительного
расследования
13.3. Фиксация сведений, полученных в ходе производства
следственных действий
374
255
259
266
270
276
278
285
11.1. Понятие, сущность и значение приостановления
дознания 285
285
287
288
292
294
294
296
303
304
308
309
309
317
324
Стр.375
Глава 14. Производство дознания по уголовным делам
в отношении несовершеннолетних
14.2. Особенности предмета доказывания по делам
о преступлениях несовершеннолетних
14.4. Применение к несовершеннолетним задержания
и отдельных мер пресечения
14.5. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования)
в отношении несовершеннолетних с применением
принудительных мер воспитательного воздействия
331
14.1. Возбуждение дознавателем уголовного дела в отношении
несовершеннолетних 331
333
14.3. Выполнение отдельных следственных и иных
процессуальных действий с участием несовершеннолетних 337
342
344
Глава 15. Взаимодействие дознавателя с компетентными
органами и должностными лицами
иностранных государств и международными
организациями 347
15.1. Правовая основа и принципы осуществления
взаимодействия в сфере международного сотрудничества
15.2. Основные направления и процессуальный порядок
взаимодействия с компетентными органами
и должностными лицами иностранных государств
в процессе расследования преступлений
Библиографический список
347
349
359
375
Стр.376