Прудникова Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебного пособия для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России Закон и право Москва 2015 УДК 342.8(470+571)(075.8) ББК 67.400.5(2Рос)я73-1 И32 Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» Авторы: А.С. Прудников, В.Н. Белоновский, К.К. Гасанов, Э.В. Деревянко, А.А. Ерыгин, Н.Д. Эриашвили, М.Ю. Петрюк, С.А. Акимова Главный редактор издательства кандидат юридических наук, доктор экономических наук Н.Д. Эриашвили Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов, И33 обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [А.С. Прудников и др.]; под ред. <...> Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы, охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов. <...> Студентамюристам, какой бы отраслью права они ни занимались в будущем, придется иметь дело с выборными процессами не только как рядовым избирателям, но и как профессионалам, специалистам, организующим сам избирательный процесс, разрабатывая и совершенствуя его законодательную основу, оказывая юридические услуги кандидатам, политическим партиям, избирательным объединениям, а также коммерческим юридическим лицам, которые в той или иной степени заявляют свои интересы в выборных кампаниях. <...> Изучение курса дает возможность приобрести необходимые знания в области <...>
Избирательное_право._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_МО_РФ._Гриф_МВД_РФ.pdf
УДК 342.8(470+571)(075.8)
ББК 67.400.5(2Ðîñ)ÿ73-1
È32
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности 030501 «Юриспруденция»
Авторы:
À.Ñ. Прудников, Â.Í. Белоновский, Ê.Ê. Ãàñàíîâ, Ý.Â. Деревянко,
À.À. Åðûãèí, Í.Ä. Эриашвили, Ì.Þ. Ïåòðþê, Ñ.À. Акимова
Главный редактор издательства кандидат юридических наук,
доктор экономических наук Н.Д. Эриашвили
Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов,
И33 обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» /
[À.Ñ. Прудников и äð.]; под ðåä. Ê.Ê. Ãàñàíîâà, À.Ñ. Прудникова.
— 2-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ:
Закон и ïðàâî, — 415 ñ.
I. Ãàñàíîâ, Ê.Ê.
2015.
ISBN 978-5-238-01186-8
Агентство CIP РГБ
Представлены закономерности становления и развития избирательного законодательства,
дан анализ юридической природы избирательного права и правового
статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии и защита
избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы и исторические
традиции избирательного права и современные избирательные системы,
охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного
законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные
и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов.
Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной
деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих
в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной
агитации и финансирования проведения выборов. Данные проблемы рассматриваются
с учетом значительных изменений и дополнений, внесенных в российское
законодательство последними федеральными законами.
Для студентов, аспирантов, преподавателей образовательных учреждений, членов
избирательных комиссий, всех, кто интересуется вопросами электорального
права и избирательного законодательства.
ББК 67.400.5(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01186-8 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2006, 2007
Воспроизведение всей книги или любой ее части
любыми средствами или в какой-либо форме, в том
числе в Интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2006, 2007
Стр.3
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ПРАВА
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Глава 2. ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Глава 3. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
3.1. Проблема определения предмета избирательного права
3.2. Подходы к определению метода избирательного права
Глава 4. ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИИ
4.1. Понятие принципов избирательного права
4.2. Классификация принципов избирательного права
Глава 5. ИСТОЧНИКИ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ПРАВА И СИСТЕМА
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ
5.1. Понятие «источник электорального права» и основные
разновидности избирательных нормативных актов
5.2. Правовой обычай в электоральном праве
Глава 6. РЕШЕНИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ КАК ИСТОЧНИК
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ВЫБОРАХ
Глава 7. НОРМЫ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ПРАВА
7.1. Понятие норм электорального права
7.2. Разновидности электорально-правовых норм
Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
8.1. Понятие электорально-правовых отношений
8.2. Содержание избирательных отношений
8.3. Объекты и субъекты избирательных отношений
8.4. Классификация электорально-правовых отношений
Глава 9. СОВРЕМЕННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
9.1. Принципы классификации избирательных систем
9.2. Мажоритарная избирательная система
9.3. Пропорциональная избирательная система
Глава 10. СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
10.1. Становление института избирательной власти в Российской
Федерации
10.2. Организация, полномочия и функции избирательных
комиссий
414
3
6
12
19
19
36
47
47
56
65
65
70
75
89
89
100
113
113
124
130
139
144
144
148
161
172
172
182
Стр.415
Глава 11. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
11.1. Регистрация (учет) избирателей, составление списков
избирателей
11.2. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
Глава 12. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
12.1. К истории вопроса о финансировании выборов
12.2. Законодательные изменения в сфере финансирования
выборов
12.3. Юридическая ответственность за нарушение порядка
финансирования выборов
12.4. Составы административных правонарушений, посягающих
на избирательные права граждан по действующему
законодательству
Глава 13. ПОРЯДОК «НАРЕЗКИ» ОКРУГОВ
Глава 14. МЕТОДИКИ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Глава 15. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ
СИСТЕМА «ВЫБОРЫ»
Глава 16. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Глава 17. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ПРАВУ
Глава 18. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Глава 19. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Глава 20. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
188
188
190
195
195
200
222
233
251
284
307
316
332
351
366
377
404
415
Стр.416